Безработица и её социально-экономические последствия в Республике Беларусь

 

Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными типами безработицы являются фрикционная, структурная и циклическая.

Рассмотрим каждый из этих типов безработицы.

 Фрикционная безработица ─ безработица, обусловленная увольнением по собственному желанию с целью поиска новой, более подходящей работы. Этот вид безработицы характеризуется краткосрочным периодом, необходимым для нового трудоустройства и существует всегда и везде.      Причинами фрикционной безработицы могут быть получение нового образования, перемена места жительства, выход из отпуска по уходу за ребенком, предложение работать по смежной, более выгодной профессии в иной организации и другие.

Наличие фрикционной  безработицы подтверждает существование  постоянной связи между несовпадением  увольнения с одних организаций  и наймом работников другими организациями. Повышение благосостояния может способствовать росту фрикционной безработицы. Ее снижению может служить совершенствование информированности ищущих работу о наличии вакансий, характере и особенностях свободных рабочих мест.  

Фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мере желательной. Потому что получение более высокооплачиваемой работы означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объем национального продукта.

       Более  сложная форма безработицы ─ структурная безработица ─ как правило, связанная с периодом поиска работы теми работниками, чья специальность или квалификация не позволяют им быстро найти необходимую работу. Под влиянием технологически изменений спрос на некоторые виды профессий прекращается, и работодатели ищут специалистов с новыми профессиями. Кроме того, происходят изменения территориального распределения рабочей силы, в результате чего в отдельных регионах может накапливаться незанятое население. Так, в 90-е годы в странах СНГ безработица возрастала в значительной мере за счет структурного компонента, так как, с одной стороны, спрос на многие специальности стал резко падать (инженеры, проектировщики, научно-исследовательские работники и т. д.), а с другой ─ появилась потребность в новых профессиях (банковские служащие, бухгалтеры, коммерсанты, менеджеры, программисты и пр.).

Структурная безработица  отличается от фрикционной тем, что  имеет более продолжительный  характер. Фрикционные безработные, как правило, имеют возможность получить работу без дополнительной переподготовки, так как на рынке труда спрос на их профессии сохраняется. Напротив, структурным безработным требуется иногда не только переподготовка, но и смена места жительства.

Наличие в экономике  лишь фрикционной и структурной  безработицы экономисты характеризуют  таким понятием, как естественная безработица.

Естественную безработицу  еще называют нормальной, предельно  допустимой. Она характеризуется  наилучшим для поступательного развития экономики резервом потенциальных работников, которые способны достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от изменения спроса и обусловленных им потребностей производства.

Понятие полной занятости не означает, что все люди трудоспособного возраста заняты в общественном производстве, поскольку наличие в экономике фрикционной и структурной безработицы неизбежно.

Уровень безработицы  при полной занятости определяется целым рядом факторов и прежде всего минимальной заработной платой. Ее низкий уровень способствует тому, что удлиняются сроки поиска работы молодежью, впервые ищущей работу, а также теми безработными, которые ищут более высокооплачиваемую работу. На естественный уровень безработицы влияют также существующая система социального страхования по безработице, авторитет профсоюзов, склонность людей к трудовой деятельности, различия в темпах роста по секторам экономики, налоги и т. д. Поскольку эти факторы изменчивы, то и величина естественной нормы безработицы с течением времени меняется.

        Циклическая безработица ─циклообразный, постоянно меняющийся по масштабам, продолжительности и составу незанятых вид безработицы, связанный с циклом деловой конъюнктуры. По величине представляет собой разницу между уровнем безработицы в данный момент промышленного цикла, то есть фактическим уровнем безработицы и естественным.

Пиковые уровни по масштабу и продолжительности циклической  безработицы имеют место в  периоды спада (кризиса) экономики  и достигают минимальных значений при подъеме производства.

Наличие циклической  безработицы свидетельствует о  неполном использовании производственных ресурсов. Она ведет к снижению благосостояния индивидов из-за падения  их доходов. Однако общество в целом  несет большие потери, чем отдельные его индивиды. Это объясняется тем, что работающий человек платит обществу налоги, в то время как безработный не только их не платит, но еще и находится на иждивении у общества, так как ему необходимо выплачивать пособие по безработице. В целом для общества потери от появления каждого безработного сверх естественного уровня складывается из трех элементов:

• уменьшения дохода индивида;
• пособия по безработице;
• уменьшения налоговых поступлений.

Еще один из видов безработицы ─ сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ ─ массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею .

Исходя из необходимости  учета безработных и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают:

• зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости;
• скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся “лишними”.     Исходя из продолжительности существования безработицы, различают:
• краткосрочную безработицу (до 3-х месяцев и от 3-х до 8-ми месяцев);
• длительную безработицу (от 8-ми до 18-ти месяцев), которая сопровождается потерей трудовых навыков;
• застойную безработицу (свыше  18-ти месяцев). Этот вид безработицы ведет безработного к полной профессиональной деградации в силу продолжительного отсутствия условий для повторения основных технологических трудовых приемов и процессов. Профессиональная деградация человека часто обусловливает его социальную деградацию, влечет изменение внутренней силы человека, а иногда к скатыванию его в группу бомжей и пьяниц. Реабилитация и возвращение таких людей к полноценной профессиональной деятельности возможна крайне редко и лишь в результате длительной, индивидуальной кропотливой работы.  Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, государство предпринимает меры для борьбы с ней. Для разных типов безработицы, обусловленных разными причинами, используются разные меры. Общими для всех типов безработицы мерами являются выплата пособий по безработице, создание служб занятости (бюро по трудоустройству).

 

Специфическими мерами для борьбы с фрикционной безработицей выступают: а) совершенствование системы сбора  и предоставления информации о наличии  свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и в других городах и регионах); б) создание специальных служб для этих целей.

 

Для борьбы со структурной безработицей используются такие меры, как создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации, помощь частным службам подобного рода.

 

Основными средствами борьбы с циклической  безработицей являются: проведение антициклической (стабилизационной) политики, направленной на сглаживание циклических колебаний  экономики; недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы; создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики.

Общий вывод по вопросу о причинах безработицы состоит в том, что  сама рыночная форма организации  хозяйства неизбежно порождает  безработицу, ибо она неизбежно предполагает:

• разорение части предприятий;
• накопление капитала в условиях технического и научного прогресса;
• диспропорциональность в динамике потребления, сбережений и инвестиций;
• циклический характер производства;
• несовершенство конкуренции на современном рынке в целом

 

 

 

                       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                   ГЛАВА 2 ИССЛЕДОВАНИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ В                   РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

                     2.1.Динамика безработицы в Республике  Беларусь

Динамика численности экономически активного населения 
в среднем за период. 

	Экономически  активное население		В том числе
			занятые		безработные, зарегистрированные в органах по труду, занятости и социальной защите
	тыс.  человек	в % к соот-ветствую-щему периоду преды-дущего года	тыс.  человек	в % к соот-ветствующему периоду предыдущего года	тыс.  человек	в % к соот-ветствующему периоду предыдущего года
2011г.1)
Январь	4711,7	100,3	4677,9	100,5	33,8	81,6
Февраль	4714,8	100,4	4680,6	100,6	34,2	79,5
Март	4724,2	100,4	4690,4	100,6	33,8	77,5
Апрель	4718,5	100,4	4685,4	100,6	33,1	76,3
Май	4705,6	100,2	4673,6	100,4	32,0	76,4
Июнь	4690,5	99,9	4659,5	100,1	31,0	77,7
Июль	4687,3	99,5	4656,8	99,7	30,5	79,6
Август	4686,3	99,4	4655,3	99,6	31,0	81,2
Cентябрь	4665,3	99,1	4634,5	99,2	30,8	82,6
Октябрь	4655,5	98,8	4625,6	98,9	29,9	84,0
Ноябрь	4642,3	98,5	4612,6	98,6	29,7	85,8
Декабрь	4630,3	98,4	4601,4	98,4	28,9	86,0
2012г.2)
Январь	4609,2	97,8	4579,8	97,9	29,4	87,0
Февраль	4611,5	97,8	4580,5	97,9	31,0	90,6
Март	4620,3	97,8	4589,0	97,8	31,3	92,6
Апрель	4606,4	97,6	4575,6	97,7	30,8	93,1
Май	4590,7	97,6	4560,5	97,6	30,2	94,4
Июнь	4579,3	97,6	4550,5	97,7	28,8	92,9
Июль	4586,4	97,8	4558,8	97,9	27,6	90,5
Август	4599,5	98,1	4572,0	98,2	27,5	88,7
Сентябрь	4590,9	98,4	4563,9	98,5	27,0	87,7

 

В Беларуси с 2012 года будут  ежеквартально выборочно обследовать  домашние хозяйства с целью рассмотрения занятости населения, так как  многие безработные занимаются поиском  работы самостоятельно и не желают становиться на учет в службах  занятости. Об этом 28 декабря сообщила пресс-секретарь Национального статистического комитета Беларуси Елена Кондратенко. Представитель Белстата сообщила, что применение новых методов исследования рынка труда обусловлено объективными причинами. "В настоящее время уже недостаточно данных, получаемых на основании традиционных методов сбора информации, и требуется внедрение в статистическую практику нового источника получения актуальной информации о рынке труда, - заявила Кондратенко. - Именно поэтому правительством было принято решение о проведении выборочного обследования домашних хозяйств в целях изучения проблем занятости населения". По мнению Кондратенко, в Беларуси действует эффективная система учета безработных, состоящих на учете в службах трудоустройству и соцзащите. "Однако многие безработные занимаются поиском работы самостоятельно и не желают становиться на учет в службах занятости, - пояснила Кондратенко. - Таким образом, все эти люди выпадают из поля зрения официального учета в службах занятости. Проведение выборочных обследований домашних хозяйств по вопросам занятости позволит успешно решить эту проблему и получить наиболее полную и объективную информацию о количественном и качественном составе безработных, включая информацию о продолжительности и способах поиска работы, готовности приступить к работе, а также о характере желаемой работы".

Целями планируемого Белстатом выборочного обследования являются: изучение состояния и динамики рынка труда; получение наиболее полных и объективных сводных  статистических данных о численности экономически активного населения, занятых, безработных и экономически неактивных лиц в соответствии с критериями Международной организации труда; формирование сводных статистических данных о причинах незанятости, способах и продолжительности поиска работы, намерениях и готовности к трудоустройству. Напомним, в Беларуси пособие по безработице составляет менее $10. Безработными признаются лишь те, кто встал на учет в государственной службе занятости. Согласно данным Белстата, на конец ноября в Беларуси было зарегистрировано 29,7 тыс чел. безработных или 0,6% от общей численности экономически активного населения.

Как сообщили в Национальном статистическом комитете, это на 12,9% меньше, чем год назад, и на 0,1% больше по сравнению с 1 ноября 2011 года. 

Среди регионов страны в  ноябре больше всего получивших статус безработного было в Гомельской области (2,9 тыс. человек), меньше всего —  в Минске (1,3 тыс.). Всего же в стране статус безработных был присвоен в ноябре 16,6 тыс. человек. В общей численности зарегистрированных на 1 декабря безработных женщины составляли 53,3%.