Факторы, влияющие на принятие управленческих решений

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Разработка управленческих решений»

тема: «Факторы, влияющие на принятие управленческих решений»

                                                                      
 
 
 
 
 

г. Краснодар, 2011 г.

Содержание  

Введение…………………………………………………………………………..3

1. Принятие решений в муниципальном управлении. Основные  понятия………………………………………………..…………………….….….4

2.Факторы, влияющие  на процесс принятия решения…………………………7

Заключение………………………………………………………………………14

Список использованных источников ………………………………………….15        

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение  
   Принятие  управленческих решений в ГМУ— это  сложный процесс, который находится  под влиянием большого числа факторов. Их значимость особенно высока, когда  речь идёт о принятии решений на государственном или муниципальном уровне в связи с объектом управленческой деятельности. От лиц, принимающих решения требуется умение  выделять ключевые, наиболее острые вопросы, выявлять    стратегические противоречия подведомственного объекта, принимать адекватные, обоснованные, своевременные решения в условиях неопределенной постоянно изменяющейся внешней среды.     

Целью работы было продемонстрировать влияние  каждой группы факторов на конкретном примере.      

Для достижения цели поставлены следующие  задачи:     

1. Обозначить  основные моменты процесса принятия  управленческих решений на государственном  и муниципальном уровнях.     

2. Определить  факторы, влияющие на процесс  принятия управленческих решений  в ГМУ.     

.   
 
 
 
 
 
 

 1. Принятие решений в муниципальном управлении. Основные понятия.      

Управленческое  решение – это сознательный волевой акт субъекта  управления, принятый  им  в  соответствии  с  закрепленной  компетенцией,   в   процессе управленческой    деятельности    и    направленный    на     урегулирование подведомственных отношений. Управленческое  решение  -  основной  инструмент воздействия работников государственной и муниципальной службы на управляемый объект. Управленческое решение можно определить как фиксированный акт «управленческий акт», выраженный в письменной форме и реализуемый для решения проблемной ситуации.      

Разработка  управленческих решений представляет собой процесс, объединяющий основные функции управления: планирование, организацию, мотивацию, контроль. Решения, принимаемые органами власти, определяют не только качество и эффективность протекающих в управляемой системе процессов, но и возможность устойчивого и адаптивного развития в быстро меняющемся современном мире.     

Субъектами  управленческих   решений   выступают   лица,   полномочные принимать эти решения в процессе управленческой деятельности. В муниципальном управлении в качестве основных субъектов управленческих решений рассматриваются исполнительные  органы  местного  самоуправления  – аппарат управления, реализующий властные  функции и направляющий   свою деятельность на достижение целей муниципального образования; их  должностные лица. К  данным  субъектам  относятся:

• глава  муниципального   образования;
• руководители   муниципальных   органов   исполнительной    власти;   
• первые заместители и заместители главы  муниципального  образования,  муниципальных органов исполнительной власти;
• заместители глав муниципальных образований  и руководителей муниципальных органов  исполнительной  власти  -  управляющие делами   и   их   заместители;
• руководители,   заместители   руководителей самостоятельных управлений,  комитетов, отделов  и иных органов,  являющихся юридическими  лицами,  а  также  руководители,   заместители   руководителей комитетов  исполнительных  органов  муниципального  образования; 
• начальники структурных отделов  исполнительного  органа  муниципального  образования  и структурных отделов самостоятельных управлений, комитетов,  отделов  и  иных органов, являющихся юридическими лицами.

 

      Вышеперечисленные лица осуществляют  исполнительно  –  распорядительную деятельность; наделены оперативной самостоятельностью; имеют,  как  правило, постоянные штаты. Основное содержание  их  деятельности   реализуется  через решение  управленческих  задач  на  всех  этапах  выполнения  управленческих функций. В соответствии со ст.19 Федерального  закона  «Об  общих  принципах организации местного самоуправления в РФ»  данные  субъекты  имеют право принимать  управленческие   решения   в   соответствии   с   предоставленной компетенцией,  рамки  которой  четко  обозначены  в требованиях формальной структуры.     

 Синтезируя  различные  компоненты,  управленческие  решения  выступают способом постоянного воздействия управляющей  подсистемы  на  управляемую  - субъекта на объект управления.      

Объект  управленческих решений – система  отношений  и  вопросов,  для урегулирования,   изменения   которых    данные    управленческие    решения принимаются.       

Особенности принятия решения  в органах муниципального управления:

1. Преобладание стратегических решений  социальной направленности как   директивных   актов,   направляющих,   организующих   и мотивирующих  коллективные  действия  людей  для   достижения стратегических целей. Стратегические    решения    должны    быть    обоснованными, своевременными,  экономичными  и  приниматься  по   следующей технологии: выявление проблемы, обоснование общей  концепции, выработка нескольких альтернатив и выбор наилучшего решения.

2.   Наличие   у   управленцев   умения    выявить    зарождение  стратегических противоречий города, региона.

3. Необходимость умения  выделить  из  огромного числа вопросов узловые.   Для   специалистов    муниципального    управления складывается, как правило, две ситуации.  Первая  связана с возможностью постоянно и внимательно следить за  ситуацией, своевременно подготавливать  стратегические  решения.  Вторая  ситуация  возникает  неожиданно  под  воздействием  изменений внешней среды, и решение в таком случае делится  на  принятия неотложных мер и действий стратегического характера.

4. Низкая мотивация исполнителей  управленческого решения. 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Факторы, влияющие  на процесс принятия  решений. 

  Поскольку принятие решений зависит  как от личности ЛПР и его психологических  особенностей, так и от объективных  условий, в которых он находится, все факторы, влияющие на этот процесс, можно разделить на две большие группы — личностные (субъективные) и ситуационные (объективные).     

Личностные  факторы определяются своеобразием психических процессов, состояний и качеств ЛПР, влияющих на процесс принятия решений. Поэтому их можно представить в виде трех уровней, соответствующих традиционной психической структуре личности. К ним относятся психические процессы, психические состояния и психические свойства.      

ПСИХИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ. Психические процессы обычно разделяют на три основных вида: познавательные, волевые и эмоциональные. Кроме того, в отдельную группу можно выделить мотивационные процессы, которые предопределяют направленность, интересы, предпочтения, притязания личности и влияют на формирование целей деятельности человека. Эти процессы оказывают значительное влияние на принятие решений, которое рассматривается как регулятивный психический процесс, включающий все «базовые» или частные психические процессы — познавательные, волевые, эмоциональные, мотивационные.      

ПСИХИЧЕСКИЕ СОСТОЯНИЯ. Целостная реакция личности на внешние и внутренние стимулы, направленная на достижение некоторого полезного результата. Психические состояния очень изменчивы и мало подвластны человеку. Можно привести такие примеры психических состояний, как бодрость, усталость, утомление, психическое пресыщение, информационная перегрузка, апатия, депрессия, эйфория, отчуждение, скука, стресс, фрустрация, тревога, истощение и многие другие.      

ПСИХИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА. Всю совокупность психических свойств, или качеств, можно разделить на два класса: общие и индивидуальные. К общим свойствам относятся наиболее типичные и фундаментальные особенности психики, присущие всем людям, и прежде всего, ограничения индивидуальных возможностей по хранению и переработке информации. К индивидуальным свойствам относятся предпочтения и уровень притязаний личности. Под системой предпочтений понимают совокупность взглядов, ценностей, убеждений, интересов, с помощью которых человек сравнивает альтернативы и принимает решение.      

Но  так как нашей целью является рассмотрение факторов, влияющих на принятие управленческих решений в государственном  и муниципальном управлении, мы не будем подробно останавливаться на личностных факторах, и перейдём к ситуационным.     

Ситуационные  факторы – это конкретные обстоятельства, в которых принимается управленческое решение. Эта группа включает в себя факторы внешней и внутренней среды организации, которые влияют на разработку, оценивание, выбор и реализацию альтернатив.     

ВНЕШНЯЯ СРЕДА. Можно выделить две составляющие внешней среды, по-разному влияющие на деятельность организации и принятие управленческих решений. Они носят названия макроокружение и непосредственное окружение. 

 Макроокружениe включает факторы, оказывающие опосредованное влияние.      

Экономические условия — это общий уровень развития экономики, рыночных отношений и конкуренции. О состоянии экономики обычно судят по значениям макроэкономических показателей, таких как размер валового национального продукта, темпы инфляции, дефицит бюджета, уровень безработицы, нормы налогообложения, производительность труда, величина заработной платы и другим. Изменение экономических условий влияет на уровень жизни населения, платежеспособность потребителей, инвестиционную политику, реальность и своевременность осуществления тех или иных мероприятий.      

Политика — это деятельность органов государственной власти, политических партий, общественных организаций. Принимая важные управленческие решения, ЛПР должны иметь четкое представление о том, насколько стабильна политическая ситуация, предстоит ли смена власти и политических лидеров, какие направления деятельности и отрасли хозяйства они будут поддерживать. Понимание этих и многих других вопросов помогает разрабатывать верные сценарии развития событий и принимать адекватные решения, позволяющие воспользоваться благоприятной политической ситуацией или, напротив, избежать крупных потерь вследствие ее ухудшения.     

Право — это законы и другие правовые акты, которые устанавливают допустимые нормы деловых взаимоотношений, права, обязанности и ответственность. В процессе принятия управленческих решений правовые факторы выступают в роли юридических ограничений. В частности, это могут быть ограничения полномочий и другие.      

Социокультурные факторы — это социальные явления и процессы, происходящие в обществе. К этой группе факторов относятся социальная структура общества, демографические характеристики (например, уровень рождаемости, средняя продолжительность жизни и темпы роста населения, миграция, общий уровень образования и культуры), а также общественные традиции, ценности, моральные нормы, стиль жизни, привычки, отношение к труду, предпочтения и психология потребителей.   

Так как РФ провозглашает себя социально  ориентированным государством, эта  группа факторов имеет наибольшее значение.     

Технологии — это общий уровень развития и современное состояние науки и техники, достигнутые в обществе. ЛПР должны знать перспективные направления фундаментальной и прикладной науки, отслеживать все изменения, происходящие на рынке новых технологий.     

Природно-географические факторы — это климатические условия, запасы природных ресурсов, экологическая обстановка, катастрофические явления природы. Влияние этих факторов нельзя недооценивать.