Экологический менеджмент

Введение

     Существующая  экологическая ситуация и тенденции  ее изменения во многом определяются промышленным производством и хозяйственной  деятельностью в целом. Несмотря на отдельные успехи и достижения, общая картина здесь продолжает ухудшаться, что ведет к дальнейшему  развитию экологического кризиса в  мире. Основная причина подобного  положения заключается в низкой эффективности используемых механизмов экологического контроля и управления на промышленном производстве, преимущественно  основанных на жестких административных методах и принуждении.

     Все более очевидной становится необходимость  поиска новых путей и подходов к решению экологических проблем  промышленного производства. Основным из таких путей в мире общепризнан  экологический менеджмент. 

     С экологическим менеджментом непосредственно  связывают создание более благоприятных  условий и дополнительных возможностей для инвестиций в экономику, экспорта товаров и услуг, увеличения стоимости  акций экологически состоятельных  предприятий на фондовых биржах. Более  экологически состоятельные, экологически культурные, экологически чистые, осуществляющие эффективную деятельность в области  экологического менеджмента предприятия, в том числе и использующие значительные количества свинца в производстве, уже используют в мире явные экономические  преимущества и дополнительные перспективы  для своего развития. 
 
 
 
 
 
 

     1. Понятие экологического менеджмента и основные термины

      
         В настоящее время как в мировой практике, так и в условиях России особую значимость приобретает инициативная деятельность хозяйствующих субъектов, направленная на решение задач минимизации воздействия на окружающую среду, получившая название экологического менеджмента. 

     Экологический менеджмент на предприятии – это  регулярная деятельность, призванная уменьшить воздействие компании на окружающую среду.

     За  последнее десятилетие в мировой  практике произошли глубокие качественные изменения в подходах к решению  экологических проблем и в  первую очередь проблем, связанных  с производством товаров и  услуг. В течение 90-х годов подавляющим  большинством ведущих промышленных компаний за рубежом достигнуты и  продемонстрированы существенные результаты в области уменьшения отрицательного воздействия на окружающую среду  при одновременном увеличении объемов  производства, снижении удельных расходов сырья и материалов, экономии энергоресурсов, повышении качества продукции.  
Экологическая деятельность как одна из составляющих сбалансированного развития становится все более экономически оправданной, позволяя предприятиям использовать связанные с ней разнообразные прямые и косвенные преимущества и выгоды.  
Организация охраны окружающей среды внутри предприятия во всей ее совокупности, т.е. во всех существенных для окружающей среды областях (поставках, расходах энергии и сырья, технологическом процессе и выпуске продукции, сбыте, транспорте, отходах производства всех видов от промышленных до упаковочных материалов) принято называть экологическим менеджментом.  
Предметом экологического менеджмента являются экологические аспекты деятельности организации, производимой ею продукции и оказываемых услуг. Организация - компания, объединение, фирма, предприятие, орган власти или учреждение, либо их часть или объединение, официально учрежденные или нет, государственные или частные, которые выполняют свои функции и имеют свое руководство.  
Применительно к организациям с более чем одним функциональным подразделением, каждое из них может быть определено как организация.  
Экологический аспект - элемент деятельности организации, се продукции или услуг, который может взаимодействовать с окружающей средой. Значимым аспектом является такой экологический аспект, который оказывает или может оказать существенное воздействие на окружающую среду.  
Управляя экологическими аспектами своей деятельности, предприятие не может не оказывать того или иного воздействия на окружающую природную среду. Экологический менеджмент нацелен, в конечном счете, на минимизацию негативных воздействий предприятия на окружающую среду, обеспечение экологической безопасности его функционирования, включая процессы производства и потребления выпускаемой предприятием продукции и оказываемых услуг. При этом достижение данных целей должно быть согласовано с достижением предприятием других его приоритетных целей, в том числе цели обеспечения текущей и долгосрочной конкурентоспособности.  
Экологический менеджмент можно определить как процесс и результат инициативной деятельности экономических субъектов, направленной на последовательное улучшение в достижении их собственных экологических целей и задач, разработанных на основе самостоятельно принятой экологической политики.  
Экологическая политика в данном случае понимается как совокупность основных принципов, обязательств и намерений деятельности предприятия в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.  
В задачи экологического менеджмента входит планирование экологической деятельности предприятия и правильная организация экологической деятельности, как внешней, так и внутренней. Помимо этого функциями экологического управления являются обоснование конкретной экологической политики предприятия и оценка результатов его экологической деятельности. Разработка системы экологического менеджмента предприятия основывается на управлении воздействием предприятия на окружающую среду и эффективным использованием ресурсов. Кроме этого в функции и задачи экологического менеджмента входит управление персоналом и совершенствование систем экологического управления и менеджмента.

     Экологический менеджмент на предприятии в широком  понимании обозначает управление воздействием при помощи экономических, социальных, информационных, административных, технологических  факторов на природную среду с  целью достижения устойчивого развития природы и общества в целом.

     Экологический менеджмент на предприятии на региональном и межрегиональном уровне должен обеспечивать безопасность на объектах повышенного риска, например, таких  как химические заводы, нефте – и  газопроводы, атомные станции, энергетические производства, авиатранспорт, железная дорога. В задачи экологического менеджмента также входит борьба с загрязнением почвы, воздуха и воды, повышение эффективности использования водных ресурсов, воспроизводство лесных ресурсов, уменьшение нарушенности земель, рациональное использование минеральных ресурсов, решение проблемы дополнительных источников энергии, создание энергосберегающих технологий и экологичных материалов,  охрана редких видов животных и растений, развитие национальных парков, обеспечение радиационной безопасности, рекультивация земель и т.д.

     На  отдельно взятом, локальном уровне, экологический менеджмент на предприятии, в основном, направлен на контроль за неукоснительным соблюдением норм природного законодательства, экологических квот и нормативов. Кроме этого, в задачи экологического менеджмента конкретного предприятия входит анализ экологических последствий производства продукции, обеспечение совершенствования современных технологий в производстве в аспекте снижения степени его аварийности, технологического риска, энергоемкости и материалопотребления, токсичности и количества отходов и выбросов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Система экологического  менеджмента

     Экологические проблемы во все возрастающей степени  затрагивают деятельность предприятий  и других организаций. В зависимости  от их реакции эти проблемы могут  как позитивно, так и негативно  повлиять на степень достижения организациями  поставленных перед собой целей. Окружающая среда таит в себе определенные риски, но и предоставляет новые  возможности. Предприятиям сегодня  трудно добиться успеха, если они не управляют этими рисками и  возможностями. Они делают это по двум основным причинам: либо, чтобы  сэкономить деньги путем уменьшения затрат и снижения риска ответственности, либо, чтобы дополнительно заработать, увеличив свою долю на рынке или  выйдя на новые рынки.

     Экологический риск может быть связан с уровнем  загрязнения продукции, неприемлемым для зарубежных рынков, травматизмом или заболеваниями рабочих или  местного населения или с проблемами загрязнения, которые подрывают  позиции предприятия на национальном и международном рынках. Новые  возможности, которые открывает  перед предприятием внедрение системы  экологического менеджмента, могут  заключаться в сокращении потребления  энергии и, тем самым, производственных издержек, в снижении загрязнения  или в переработке отходов, или  же в продаже продукции на рынках, которые характеризуются высокими экологическими требованиями.  

     Предприятия всего мира внедряют системы экологического менеджмента (СЭМ) для более систематического и эффективного управления экологическими рисками и возможностями. Интеграция системы экологического менеджмента  в общую систему управления организацией имеет очень большое значение, поскольку фактор окружающей среды  – один из важнейших внешних факторов, оказывающих влияние на предприятие. Система экологического менеджмента  без взаимодействия с другими  системами (подсистемами) управления предприятием не будет эффективной.

     Система экологического менеджмента (СЭМ) - это специализированная часть общей системы управления, которая в большей степени рассматривает вопросы, связанные с воздействием предприятия на окружающую среду. Это комплекс стратегических установок, планов, программ компании, ее организационная структура, распределение обязанностей, процедуры и инструкции, которые помогают высшему руководству компании направлять производство и получать желаемый финансовый результат.

     Эффективность управления в области охраны окружающей среды зависит не только от разработки соответствующего законодательства и  его соблюдения, но и от управленческих   решений руководства предприятий,  предусматривающих установление ответственности работников, повышение их квалификации и активное участие в экологической деятельности предприятия. Такой подход к экологическому управлению соответствует международным стандартам серии ИСО 14000, которые устанавливают требования к созданию систем экологического менеджмента. Переход на систему экологического менеджмента с последующей сертификацией по стандартам ГОСТ Р ИСО 14000 представляет реальный путь улучшения не только экологического, но и экономического состояний предприятия.

     Причины для введения СЭМ:

• Управление окружающей средой способствует снижению производственных и эксплуатационных расходов. Теряется меньше сырья, производится меньше отходов, потребляется меньше энергии, образуется меньше разливов и утечек, которые увеличивают расходы на очистку.
• При налаженной системе управления окружающей средой легче выполнять государственные экологические требования и. показать, что компания работает в соответствии с выданными ей экологическими разрешениями.
• Банки охотнее инвестируют в предприятия с хорошо функционирующей СЭМ, потому что это снижает для них риски, СЭМ - это знак хорошего менеджмента на предприятии.
• Управление окружающей средой с максимальной возможностью предотвращает экологические катастрофы на предприятии, которые могут привести к финансовому банкротству за считанные секунды. Существенно снижаются затраты на страхование экологических рисков.
• Некоторые клиенты, особенно зарубежные,- хотят иметь дело только с компаниями, в которых есть СЭМ.
• Компании с хорошо функционирующей СЭМ имеют лучший имидж среди общественности, что помогает ей существовать дольше.
• Компании все активнее работают на мировом рынке, где они сталкиваются с международными экологическими требованиями. Предприятие с внедренной и работающей СЭМ, признанной на международном уровне, более конкурентоспособно на рынке.

     Преимущества  от внедрения СЭМ:

• сокращение выбросов, сбросов, отходов; экономия сырья;
• облегчение налаживания производства в соответствии с требованиями государственных контролирующих организаций;
• облегчение получения займов для инвестиций в международных банках, потому что финансовый риск от экологических проблем будет взят под контроль;
• после внедрения СЭМ работа компании будет застрахована от риска экологических катастроф;
• СЭМ повышает конкурентоспособность компании на международном рынке.

     С функциональной точки зрения СЭМ  затрагивает практически все  функции предприятия:

• Научные исследования и разработки: Для того чтобы учесть требования клиентов, нормативных актов, международных стандартов или минимизировать воздействие продукции на состояние окружающей среды на всех стадиях жизненного цикла – от разработки, получения сырья и производства, до распространения, использования и конечной утилизации этой продукции, необходимо учитывать экологические критерии.
• Производство: Очевидными аспектами СЭМ являются контроль загрязнения и развитие экологически более чистых технологий. К другим аспектам относятся охрана труда, предупреждение несчастных случаев на производстве, предотвращение долговременного, постепенно накапливаемого ущерба окружающей среде в результате воздействия деятельности или продукции предприятия. Руководители производственных подразделений должны иметь возможность положиться на СЭМ при контроле экологических аспектов, связанных с процессами производства, включая, например, выбор удовлетворяющих экологическим критериям методов и технологий.
• Финансы: Руководители финансовых служб предприятий многих стран все чаще сталкиваются с тем, что получение финансирования под конкретные проекты на выгодных условиях зависит от их способности продемонстрировать, что их предприятия могут контролировать риски, включая экологические. Более того, им приходится все теснее работать с плановыми службами организации, чтобы определить общие финансовые потребности по проектам и понять, каким образом наличие тех или иных экологических проблем может повлиять на одобрение проекта, а также продолжительность времени, необходимого для получения такого одобрения.
• Планирование и развитие: Получение разрешений на строительство новых объектов или расширение (реконструкцию) действующих часто требует проведения оценки воздействия на состояние окружающей среды и даже предоставления гарантий экологической безопасности. Во многих странах мира операции с недвижимостью могут привести к передаче ответственности за прошлое загрязнение данного объекта, что необходимо учитывать при проведении переговоров.
• Маркетинг: Во многих странах потребители уже традиционно ожидают определенного уровня экологичности от продуктов, которые они приобретают. Продукты, которые чреваты мощным отрицательным воздействием на состояние окружающей среды, могут попасть под действие  международного законодательства или бойкот потребителей. Например, в Малайзии Международная организация потребителей провела несколько компаний, которые в течение буквально нескольких недель привели к принятию юридического запрета на продажу опасных продуктов. Даже если предприятия и не продают свою продукцию в таких странах потребителям напрямую, руководители маркетинговых служб должны понимать, как эти вопросы могут повлиять на их взаимоотношения с основными клиентами, каковыми могут быть, например, международные корпорации, ведущие продажи непосредственно потребителям в таких странах и уже в силу этого вынужденные соблюдать определенные экологические требования, чтобы сохранить доступ на эти рынки. Рынки могут меняться очень быстро, буквально одномоментно. Например, правительство может принять запрет или ввести жесткие ограничения на производство (продажу) какого-либо продукта, его комплектующего или образующихся из-за их загрязняющего воздействия отходов.
• Управление предприятием и распространение готовой продукции: Требования к экологическим свойствам основных и упаковочных материалов, к их вторичному использованию и переработке предъявляют и новые требования к дистрибьюторам продукции на самых различных рынках по всему миру. СЭМ предприятия должна обеспечивать учет этих факторов при реализации общих функций управления предприятием.

     Для успешного функционирования СЭМ  необходимы постоянное непосредственное участие и поддержка со стороны  представителей высшего руководства  предприятия. На крупных предприятиях ответственность за весь круг вопросов экологического менеджмента возлагается  на соответствующее природоохранное  подразделение. Это подразделение  должно подчиняться одному из руководителей  высшего уровня, например президенту, вице-президенту компании или же директору  завода.

     Часто такое подразделение отвечает как  за вопросы охраны окружающей среды, так и за вопросы охраны труда  и техники безопасности, поскольку  эти области тесно связаны  между собой. В некоторых случаях  такое подразделение может быть весьма многочисленным и иметь значительный вес при выработке и принятии политических решений, сопоставимый по значению с другими более привычными функциональными подразделениями (финансовая служба, служба планирования и развития и т.п.).

     В других случаях оно может быть подчинено руководству других функциональных служб, таких как производственная или служба главного инженера, оказывая их руководству непосредственную поддержку  при решении вопросов, связанных  с охраной окружающей среды в  рамках реализации данных функций предприятия.

     На  многих крупных предприятиях основные линейные или даже функциональные подразделения  могут иметь свою собственную  структуру и систему для решения  вопросов охраны окружающей среды, характерных  для соответствующих подразделений. На мелких и средних предприятиях ответственность за информационное взаимодействие по вопросам охраны окружающей среды с другими структурами  предприятия и внешними заинтересованными  сторонами может быть возложена  на небольшую группу или даже одного сотрудника.

     Обычно  эта группа или сотрудник также  координируют деятельность подразделений  предприятия и следят за тем, чтобы  решение любого возникшего вопроса экологического характера было поручено соответствующему работнику или подразделению. 

3. Стандарты и международные рекомендации в области систем экологического менеджмента и аудита

     Британский  стандарт в области  систем экологического менеджмента ВS 7750.  
Лидером в области стандартизации систем экологического менеджмента является Великобритания, где в 1992 г. был принят Стандарт в области систем экологического менеджмента BS 7750 (British Standart for Environmental Management Systems), подготовленный и выпущенный Британским Институтом Стандартизации. Данный стандарт затем стал использоваться и в других европейских странах (Норвегии, Финляндии. Нидерландах, Швеции и др.) в качестве национального стандарта.  
 
Стандарт BS 7750 полностью вписывается в требования стандарта качества BS 5750 и не предписывает и не определяет требований к природоохранной деятельности предприятия, но содержит рекомендации, полезные для создания эффективной системы экологического менеджмента, для развития инициативного экологического аудирования, что должно сказаться на улучшении экологических характеристик деятельности организации в целом.  
Стандарт BS 7750 предполагает следующие стадии разработки и внедрения системы экологического менеджмента: