Экологический менеджмент

1. предварительный обзор ситуации. Необходимо определить все экологические нормативные требования, предъявляемые к деятельности предприятия, и установить, какие элементы экологического менеджмента уже практически используются на данном объекте;
2. разработка заявления об экологической политике, которое бы охватывало все аспекты деятельности и продукцию предприятия и было разъяснено и принято к исполнению всеми уполномоченными сторонами (подразделениями, лицами);
3. определение структуры распределения обязанностей и ответственности в системе экологического менеджмента;
4. оценка степени воздействия предприятия на окружающую среду. Необходимо составить перечень установленных нормативов, характеристик выбросов в атмосферу, сбросов в водные объекты, размещения твердых отходов, а также описание аспектов воздействия на окружающую среду предприятий-поставщиков;
5. разработка экологических целей и задач предприятия;
6. определение тех стадий производства, процессов и видов деятельности, реализованных на предприятии, которые могут оказать воздействие на окружающую среду, и разработка системы контроля их функционирования;
7. разработка программы экологического менеджмента, назначение ответственного за ее выполнение старшего менеджера. Программа должна быть составлена таким образом, чтобы учитывались не только нынешние, но и все прошлые виды деятельности предприятия, а также вероятное воздействие на окружающую среду жизненного цикла новых видов продукции;
8. разработка и выпуск детального руководства, которое позволяло бы аудитору системы экологического менеджмента определить, что система функционирует и учитывает все значимые аспекты воздействия предприятия на окружающую среду;
9. установление системы регистрации всех экологически значимых событий, видов деятельности и т.п., например, записи случаев нарушения требований экологической политики, описания предпринятых для улучшения ситуации мер, отчетов по итогам инспекции и текущего контроля;
10. аудиты. BS 7750 включает описание процедуры аудирования и детализирует требования к аудиторскому плану. Вне зависимости от этого аккредитующая организация может предпринять внешнюю проверку итогов внутреннего аудирования.

     Британский  стандарт BS 7750, детально разработанный  и сопровожденный объемистыми учетными пособиями, послужил основой для  подготовки международных документов, в частности, схемы экологического менеджмента и аудирования EMAS (Eco-management and audit scheme), принятого Советом Европейского Союза в 1993 г.

      
Схема экологического менеджмента и  аудирования EMAS (ECO-MANAGEMENT AND AUDIT SCHEME) 

     В рамках разработки подходов к созданию и упрочению единого европейского рынка Европейское Сообщество стремится  создать жесткую систему экологического законодательства и контроля исполнения его требований. В 1993 г. были окончательно согласованы и опубликованы требования к созданию Схемы экологического менеджмента и аудирования (Eco-managemcnt and audit scheme or EMAS); предприятия получили возможность быть сертифицированными в соответствии с EMAS с 1995 г.  
Система экологического менеджмента EMAS представляет собой способ деятельности для промышленности, необходимый для достижения целей экологической политики и поэтапного решения конкретных задач.  
Система экологического менеджмента в соответствии с требованиями EMAS включает пять основных компонентов:

1. разработку экологической политики и выпуск документа (заявления), описывающего приверженность организации достижению конкретных экологически значимых целей путем решения определенных задач;
2. оценку существующей ситуации, то есть установление начальных характеристик деятельности, по отношению к которым будет оцениваться эффективность функционирования системы экологического менеджмента;
3. формулирование конкретных задач, отвечающих целям экологической политики предприятия;
4. разработка экологической программы, детализирующей пути и стадии решения поставленных задач;
5. проведение экологического аудирования с тем, чтобы периодически проверять, решаются ли поставленные организацией задачи; и ведет ли функционирование системы экологического менеджмента к улучшению экологических показателей деятельности предприятия.

     Можно назвать ряд моментов, обусловливающих  выгоды от внедрения системы экологического менеджмента. Они состоят в том, что:

• менеджмент нацеливается на ключевые виды деятельности - все начинается с оценки воздействия, приоритезации проблем;
• облегчается решение проблем, достигаются большая ответственность, четкое распределение обязанностей, системный подход;
• возникает потенциальная возможность уменьшения затрат путем рационализации потребления воды, энергии, сырья, уменьшения образования отходов;
• гарантируется соответствие меняющимся требованиям природоохранительного законодательства;
• минимизируется риск привлечения к судебной ответственности;
• учитываются интересы всех сторон; улучшается позиция предприятия на рынке за счет лучших экологических показателей; достигается реальное улучшение экологических показателей.

     Как указывалось, британский стандарт BS 7750 послужил моделью для разработки европейского рекомендательного документа EMAS, поэтому многие требования данных стандартов весьма близки. В частности, среди них выделяются следующие:

• наличие конкретных требований к используемым предприятием технологиям;
• обязательность информированности общественности и заинтересованных лиц о деятельности предприятия, производимой продукции, об используемых материалах, ресурсах и т.д.;
• публикация экологических целей и задач деятельности предприятия (т.е. его экологической стратегии и политики);
• ежегодная публикация результатов природоохранной деятельности.

     Международная организация но стандартизации (ISO) с 1993 г. приступила к разработке международных стандартов по экологическому менеджменту - стандартов серии 14000. Основой для их создания послужили британский стандарт BS 7750, а также существовавшие международные стандарты по системам контроля качества продукции - стандарты ISO серии 9000.  
Серия международных стандартов систем экологического менеджмента на предприятиях (IS014 ООО):  
Стандарты ISO 14000 разрабатываются Техническим комитетом 207 (ТС 207) Международной Организации Стандартизации (ISO) с учетом уже зарекомендовавших себя международных стандартов по системам менеджмента качества продукции (ISO 9000), в соответствии с которыми в настоящий момент сертифицировано более 70000 предприятий и компаний по всему миру.  
 
Система стандартов ISO 14000 ориентирована не на количественные параметры (объем выбросов, концентрации веществ и т.п.) и не на технологии (требование использовать или не использовать определенные технологии, требование использовать "наилучшую доступную технологию"). Основным предметом ISO 14000 является система экологического менеджмента. В соответствии с этим типичные положения этих стандартов состоят в том, что в организации должны быть введены и соблюдаться определенные процедуры, подготовлены определенные документы, назначены ответственные за определенные области экологически значимой деятельности.  
 
Система стандартов призвана обеспечивать уменьшение неблагоприятных воздействий на окружающую среду на грех уровнях: 

• организационном - через улучшение экологического "поведения" корпораций;
• национальном- через создание существенного дополнения к национальной нормативной базе и компонента государственной экологической политики;
• международном - через улучшение условий международной торговли.

     Документы, входящие в систему, можно условно  разделить на три основные группы:

• принципы создания и использования систем экологического менеджмента;
• инструменты экологического контроля и оценки;
• стандарты, ориентированные на продукцию.

     В трех названных областях разработаны  и разрабатываются следующие  документы. 
 
Основной документ серии - ISO 14001 - не содержит никаких "абсолютных" требований к воздействию организации на окружающую среду, за исключением того, что организация в специальном документе должна объявить о своем стремлении соответствовать национальным стандартам.  
 
Центральным документом стандарта считается ISO 14001 - "Спецификации и руководство по использованию систем экологического менеджмента".  
Все остальные документы рассматриваются как вспомогательные - например, ISO 14004 содержит более развернутое руководство по созданию системы экологического менеджмента, серия документов 14010 определяет принципы аудита системы экологического менеджмента.  
Серия 14040 определяет методологию "оценки жизненного цикла", которая может использоваться при оценке экологических воздействий, связанных с продукцией организации (такая оценка требуется стандартом ISO 14001).  
Официально стандарты ISO 14000 являются добровольными. Они не заменяют законодательных требований, а обеспечивают систему определения того, каким образом компания влияет на окружающую среду и как выполняются требования законодательства.  
Организация может использовать стандарты ISO 14000 для внутренних нужд, например, как модель системы экологического менеджмента или формат внутреннего аудита системы экологического менеджмента. Среди других причин, по которым предприятию может понадобиться сертификация или внедрение системы экологического менеджмента, можно назвать такие, как:

• улучшение имиджа фирмы в области выполнения природоохранных требований (в т.ч. природоохранительного законодательства);
• экономия энергии и ресурсов, в том числе направляемых на природоохранные мероприятия, за счет более эффективного управления ими;
• увеличение оценочной стоимости основных фондов предприятия;
• желание завоевать рынки "зеленых" продуктов;
• улучшение системы управления предприятием;
• интерес в привлечении высококвалифицированной рабочей силы.

     При всей гибкости, относительности международных  стандартов в области экологического менеджмента они содержат одно абсолютное требование - следование принципу последовательного  улучшения. Немедленное декларирование полного соответствия деятельности всем внешним нормам и условиям, максимальная экологическая эффективность  производства не являются обязательными  требованиями.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

     Деятельность  в области экологического менеджмента  уже на первых этапах своего развития способна приводить к существенным экономическим эффектам за счет рационального  использования сырья, материалов, энергетических ресурсов; снижения потерь; повышения  качества продукции; уменьшения брака; снижения экологических платежей и  штрафных санкций; повышения производительности труда; уменьшения аварий и затрат на ликвидацию их последствий.

       Предотвращение и сокращение  воздействия на окружающую среду  не просто выгодны, а необходимы  всем, начиная от населения, проживающего  вблизи промплощадки, и заканчивая международной общественностью. Государство считает сокращение воздействия одним из приоритетных направлений экологической политики.

     Рациональное  использование ресурсов не может  не быть выгодным. Меньше добыча полезных сырьевых материалов, потребность в  энергии, меньше нагрузка на природные  комплексы при разработке полезных ископаемых, получении энергии. Менее материало- и энергоемкая продукция может стать и более доступной по цене.

     Привлечение инвестиций в развитие российского  производства также выгодно. Чтобы проектные решения были экологически целесообразными, призваны такие процедуры, как оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза.

     Развитие отношений с органами местной власти и государственного экологического контроля, населением, экологической общественностью подразумевает то, что все заинтересованные стороны получат доступ к адекватной информации о воздействии на окружающую среду, об экологической деятельности предприятий, об их планах и программах. А это основание для развития общественного диалога, для вовлечения различных секторов общества в развитие добровольной экологической деятельности. Это - шаг к осознанию общей ответственности.