Совершенствования системы местного управления на примере города Арысь

    В ходе реализации Государственной программы "Образование", принятой в 2000 году, усовершенствован классификатор специальностей высшего образования. Разработаны  государственные общеобязательные стандарты высшего образования с унифицированными образовательными программами начальных курсов, обеспечившими технологичность учебного процесса. Дисциплины специальностей и направлений подготовки высшего образования обеспечены 7000 типовых учебных программ.

    В целях обеспечения равного доступа  к получению высшего профессионального  образования и отбора наиболее подготовленной молодежи введена новая модель формирования студенческого контингента посредством  проведения комплексного или единого национального тестирования и предоставления государственных образовательных грантов и государственных образовательных кредитов на конкурсной основе.

    Информатизация  образования

    В соответствии с Государственной  программой информатизации системы  среднего образования завершена 100-процентная компьютеризация общеобразовательных школ. Создан центральный коммуникационный узел, к которому подключены узел центрального аппарата Министерства образования и науки и телекоммуникационные узлы департаментов образования областей.

    Предшкольные  классы и группы при дошкольных организациях и общеобразовательных школах обеспечены учебно-методическими комплексами  издательства «Алматы кітап». В данное время учебно-воспитательная работа ведется по указанным комплексам. Организован конкурс «Лучший детский сад года» области. Педагоги прошли второй курс тренинга и получили сертификаты.

    Профшколы области ориентированы на перспективу  подготовки кадров с учетом стабилизации экономики и развития подготовки специалистов малого и среднего бизнеса.

    Средние и средне-специальные учреждения города оснащены компьютерами самого современного типа, имеют выход в интернет. В целях улучшения качества обучения языка и методики преподавания открыты компьютерные языковые кабинеты. Школы оборудованы интерактивными кабинетами, а также проводится телефонизация отдаленных от центра школ. 

Государственная программа «Здоровье  народа». 

    Состояние здоровья населения является интегральным показателем социальной ориентированности  общества, социальных гарантий, характеризующих степень ответственности государства перед своими гражданами.

    Казахстан, испытав в период становления  государственности значительный экономический  спад, провел серьезную оптимизацию  в социальной сфере, в том числе  и в системе здравоохранения, где созданная в советское время громоздкая сеть медицинских организаций была в основном ориентирована на количественные показатели работы.

    В последние годы страна добилась значительного  экономического роста, в результате чего было существенно увеличено финансирование отрасли здравоохранения (в два раза за последние три года), а также созданы перспективы ее дальнейшего развития. Будучи социально ориентированным, государство и дальше намерено уделять серьезное внимание развитию отрасли.

    Несмотря  на то, что по данным Всемирной организации здравоохранения (далее - ВОЗ) здоровье граждан только на 8-10% зависит от работы системы здравоохранения, усилия государства по сохранению общественного здоровья должны возрастать по мере экономического и социального прогресса.

    В этой связи важно привлечь к охране здоровья самих граждан, работодателей  и усилить межсекторальную координацию  проводимых в сфере здравоохранения  мероприятий.

    Основные  программные документы, по которым  сегодня развивается отрасль, были адекватны требованиям на момент их разработки, однако в настоящее время они отстают от темпов перемен как в экономике, так и в других секторах. Отдельные мероприятия, обозначенные в этих документах, не были ориентированы на конечный результат, а структурные преобразования, в том числе изменения системы финансирования, не всегда носили последовательный характер. Сегодня нельзя утверждать, что состояние системы здравоохранения удовлетворяет в полной мере общество, государство и саму отрасль.

    Накопившиеся  проблемы требуют радикального пересмотра подходов к управлению отраслью здравоохранения. В Послании Главы государства на 2005 год указано, что в отрасли необходимо произвести серьезные изменения в части совершенствования систем управления, финансирования здравоохранения, организации предоставления медицинской помощи, нормативной базы системы здравоохранения, статистики и информатизации отрасли, оптимизации отчетности, а также эффективности использования финансовых ресурсов и обязательной децентрализации закупок.  

    В качестве первоочередных задач обозначены: 

• реальный  перенос центра тяжести на ПМСП, перенос акцента со стационарного  на амбулаторное лечение;
• системный переход на международные стандарты, новые технологии, современные методики лечения и медицинского обслуживания;
• укрепление здоровья матери и ребенка;
• создание системы независимой экспертизы с привлечением независимых экспертов;
• подготовка менеджеров систем здравоохранения, управления ресурсами и финансирования отрасли;
• профилактика, диагностика и лечение социально значимых заболеваний;
• укрепление материально-технической базы организаций здравоохранения.

    В целях реализации Стратегии развития Республики Казахстан на период до 2030 года, Послания Президента народу Казахстана от 19 марта 2004 года "К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации" разработана настоящая Государственная программа реформирования и развития здравоохранения на 2005-2010 годы.

    До  присвоения статуса г. Арысь, существовала сельская больница Арысь. С 1956г переименована и городскую больницу, где функционировало терапевтическое отделение и детское отделение. В конце 1950 года открылось хирургическое отделение. С ростом населения города расширялась городская больница. Так были открыты родильное отделение, отделение скорой медицинской помощи, лабораторное отделение. Больница пополнялась врачами.

       В 1990 году, городская больница  переименована в территориальное  медицинское объединение. Постановлением  Акима области организован городской  отдел здравоохранения при Акимате города Арысь.

    С марта 2007 года городской отдел здравоохранение  переименован в Арыское городское медицинское объединение, в состав которого вошли 2 СБ, родильный дом, ЦРБ, ССМП, стоматологическая поликлиника, 4 ВА м 23 МП. В стационарах развернуто 315 коек.

    Сегодня действует Государственная программа  реформирования и развития здравоохранения  на 2005-2010 годы, разработанная Министерством  здравоохранения республики. Целью  Программы является создание эффективной  системы оказания медицинской помощи, основанной на принципах солидарной ответственности за охрану здоровья между государством и человеком, переход на международные принципы организации оказания медицинской помощи с переносом центра тяжести на первичную медико-санитарную помощь, укрепление здоровья матери и ребенка, улучшение медико-демографической ситуации, стабильное снижение уровня социально значимых заболеваний, поднятия в обществе социального статуса и престижа врача и медицинского работника.

    В ближайшие годы в рамках этой Программы Правительству предстоит решить следующие задачи:

• разделить ответственности за охрану здоровья между государством и человеком;
• осуществить переход на международные принципы организации оказания медицинской помощи с переносом центра тяжести на первичную медико-санитарную помощь;
• создать новую модель управления здравоохранением и единой информационной системой отрасли;
• укрепить здоровье матери и ребенка, улучшить медико-демографическую ситуацию;
• добиться ежегодного снижения уровня социально значимых заболеваний;
• реформировать медицинское образование.

    Здравоохранение города представлено районным медицинским  объединением, ПК "Торабтык аурухана", ГУ "Противотуберкулезный диспансер", ГККП "Кожвендиспансер", лечебным центром "Тайма-Т" и другие. Объекты здравоохранения обслуживают потребности города.

    На  территории города в настоящее время  функционирует ТОО санаторий "Арысь", частной формой собственности. Санаторий построен в 1987 году, рассчитан на 200 мест. Основное назначение санатория - это лечение термальной водой и грязями.

    В 2008 году сдана в эксплуатацию здание городского тубдиспансера, а также  приобретено оборудование на общую  сумму 478 млн. тенге. Здесь, наконец, решен вопрос  концентрации всех видов специализированной медицинской помощи в  одних стенах.

      По поручению  акима области  на  капитальный ремонт центральной поликлиники, который должен быть завершен  в этом году, выделено 50 млн. тенге. В районе острый дефицит участковых педиатров,  акушеров-гинекологов. Для решения  этой проблемы необходимы  социальные пакеты: подъемные и жилье. И об этом должна позаботиться   местная исполнительная власть.

    Выделено 34,124 тысяч тенге на покупку медицинских  аппаратов, мебели и транспорта. Планируется  постройка новой центральной  больницы, рассчитанной на 150 коек, которая будет принимать до двухсот пациентов в день. А также в плане города строительство нескольких опорных медицинских пунктов.  

    Начался и капитальный ремонт родильного дома. С самого основания учреждения он видел только так называемый «косметический»  ремонт. Между тем население Арысьи растет. Ежегодно здесь появляется на свет не менее 200 малышей

    Сейчас  в роддоме делают капитальный  ремонт, приводят в порядок все  – от кухни, прачечной и котельной  до внешнего вида. Родильного дома с  таким проектом в области нет. Европейский дизайн, новый инструментарий, аппаратура – все предусмотрено.  

    Программа «Чистая вода». 

    Обеспечение населения питьевой водой гарантированного качества и в необходимом количестве является одной из актуальнейших  задач в связи с загрязнением водоисточников, ухудшением санитарно-эпидемиологической обстановки, неудовлетворительным техническим состоянием систем водоснабжения. Программа направлена на выполнение Указа Президента Республики Казахстан от 18 мая 1998 года № 3956 «О первоочередных мерах по улучшению состояния здоровья граждан Республики Казахстан» .

    Цель  программы: Устойчивое обеспечение  населения питьевой водой в необходимом  количестве и гарантированного качества

    Ожидаемые результаты от реализации 

• создание отраслевых баз, новых технологических производств по выпуску оборудования, приборов и комплектующих для водоснабжения в республике;
• строительство и реконструкция систем и сооружений для полного охвата 7231 сельских населенных пунктов, 174 поселков и 86 городов и малых городов, где требуется улучшение питьевого водоснабжения;
• увеличение доступа населения к качественной питьевой воде, гарантированного качества и в необходимом количестве, что повысит уровень водообеспеченности до 80%;
• увеличение численности населения, использующего воду из централизованных источников водоснабжения, в целом по стране на 20-25%, а по отдельным регионам на 40% и более;
• снижение заболеваемости населения, связанную с водным фактором передачи по группе острых кишечных инфекций, по вирусному гепатиту А на 80-90%, что обеспечит санитарно-эпидемиологическое благополучие населения;
• внедрение новых достижений передовых отечественных и зарубежных технологий по подготовке воды питьевого качества;
• развитие альтернативных источников водоснабжения для обеспечения доступа к питьевой воде населения наименее водообеспеченных регионов;
• разделение систем питьевого водоснабжения на республиканскую и коммунальную собственность;
• совершенствование управления и координации водообеспечивающей деятельности и подготовка квалифицированных кадров для водохозяйственной отрасли экономики.

          Данная Программа  разработана в соответствии с  отраслевой программой «Питьевые воды»  утвержденной постановлением Правительства  Республики Казахстан от 23 января 2002 года № 93.

    Обеспечение населения города Арысь качественной питьевой водой является одной из актуальнейших задач в связи с загрязнением водоисточников, ухудшением санитарно-эпидемиологической обстановки, неудовлетворительным техническим состоянием систем водоснабжения.

    По  срокам реализации Программа относится к долгосрочной. Основными направлениями в решении проблем по водообеспечению населения являются: