Сущность, роль и функции контроля в управлении

 

Содержание

Введение

1. Необходимость контроля
2. Сущность, роль и функции контроля в управлении
3. Виды контроля
4. Механизм контроля и принципы его осуществления
5. Этапы процесса контроля

Заключение

Список использованных источников  литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

        Управленческий  контроль  -  это  одна  из  функций  управления,  без   которой не могут  быть  реализованы   в  полной  мере  все  другие  функции  управления:  планирование,  организация,  руководство  и   мотивация.  Так,  планирование  должно  постоянно учитывать реальные  возможности   и  изменяющиеся условия функционирования и развития  фирм.  Контроль  призван  обеспечивать правильную оценку реальной ситуации  и  тем  самым  создавать  предпосылки для внесения корректив в запланированные  показатели  развития,  как отдельных подразделений, так и всей фирмы. Поэтому контроль  выступает одним из главных инструментов  выработки политики  и принятия  решений,  обеспечивающих  нормальное  функционирование фирмы и достижение   ею  намеченных  целей  как в долгосрочной  перспективе,  так и в вопросах  оперативного руководства.

        В  функцию контроля входят: сбор, обработка  и  анализ  информации  о фактических результатах хозяйственной деятельности  всех  подразделений фирмы, сравнение их с плановыми показателями,  выявление отклонений  и анализ причин этих отклонений; разработка  мероприятий,  необходимых для достижения намеченных целей. В связи с этим контроль  рассматривается не   только как фиксирование отклонений, но и как анализ причин  отклонений  и  выявление возможных тенденций развития. Наличие  отклонений  в  одном  из   звеньев  может   потребовать   принятия   срочных   решений,   касающихся   оперативной деятельности конкретного подразделения.

        Важной  функцией управленческого контроля  является разработка   стандартной  системы отчетности, проверка этой  отчетности и ее анализ как   по результатам хозяйственной  деятельности фирмы в целом,  так и каждого   отдельного  подразделения. Поэтому осуществление  функции контроля   опирается  в первую очередь на организацию  системы учета и отчетности,   включающей финансовые и производственные  показатели деятельности и   проведение их анализа.  

1.Необходимость контроля

Осуществление производственного  процесса немыслимо без проведения контроля, так как невозможно сравнивать фактическое положение дел с  плановым. Любой менеджер, управленец - от генерального директора до менеджера первичного уровня - должен разрабатывать и осуществлять контроль, позволяющий регулировать деятельность организации при достижении намеченных целей.

Функция менеджмента - контроль состоит из сравнения фактического положения предприятия с намеченными  в планах параметрами, а также  установления интервалов расхождения  между достигнутыми объёмами производства и плановыми в процессе достижения целей предприятия. На основе контроля можно решить, какие действия надо предпринять, чтобы устранить отклонения фактических результатов от запланированных.

Функция контроля играет существенную роль в деятельности менеджера, распределяющего  поручения подчиненным. Именно на него возлагается ответственность за повседневную деятельность работников. По мнению Роберта Моклера, контроль - это регулярная деятельность менеджеров по оценке и сопоставлению выполненной работы с намеченными в рамках заданиями, а также учет использованных сырьевых, финансовых и материальных средств в процессе достижения намеченной цели предприятия и поиск более рациональных путей их расходования.

Если в процессе текущей  ежедневной производственной деятельности удается без каких-либо отклонений выйти на плановые показатели, то нужда  в контроле в этом случае отпадает. Но каждый менеджер знает, что в реальной жизни такое случается очень  редко. Поэтому контроль является неотъемлемой частью повседневной его работы.

Контроль относится к  одной из пяти основных функции, менеджмента, которая тесно переплетается  с остальными.

Функция контроля тесно связана  с планированием. С по мощью планирования менеджер устанавливает цели, и в  соответствии с ними разрабатываются  стандарты, на основе которых происходит сравнение выполненных работ  с намеченными. При наличии отклонений фактических объемов работ от намеченных контрольных заданий менеджер должен на основе контроля осуществить корректировку деятельности, которая может включать в себя разработку новых планов и контрольных заданий

Хотя рассмотрение функции  контроля осуществляется после изучения всех других, то можно считать, что  именно эту функцию менеджер реализует  уже после исполнения всех остальных  функций менеджмента. Подобный подход можно создать впечатление, что  контроль реализуется только после  того, как событие уже произойдет.

Да и сама потребность  в контроле возникает тогда, когда  обнаруживается ошибка в том или  ином процессе. Но, видимо, лучше всего  рассматривать контроль как функцию, которая реализуется одновременно с другими функциями менеджмента.

Механизм контроля может  включаться до, во время и после  производственного процесса. Работники  часто относятся к функции  контроля отрицательно, так как объёмы контрольных мероприятий в подразделении  могут определять границы свободных  действий, отводимых им при выполнении работ. Тем не менее большинство работников понимают, что предельный объём контроля существенным образом регулируется поведением и трудовой деятельностью в большинстве ситуаций. Они знают, что без контроля возможны беспорядок, снижение эффективности и даже хаос.

 

2.Сущность, роль и функции контроля в управлении

Контроль — это система  наблюдений и проверки соответствия процесса функционирования управляемого объекта принятым управленческим решениям, определение результатов управленческих воздействий на управляемый объект и отклонений, допущенных в ходе выполнения этих решений. В стране действуют  более 260 федеральных законов, указов, постановлений, в которых регулируется контрольная и надзорная деятельность. Переход к рыночной экономике  требует новых подходов к управлению. Предприятиям и фирмам предоставлены  права самостоятельно действовать  в соответствии с принятой учетной  политикой и международными стандартами  бухгалтерского учета и отчетности.

Контроль на предприятии (контроллинг) включает текущий сбор и обработку информации, проверку отклонений фактических показателей деятельности фирмы от нормативных или плановых и, что более важно, — подготовку рекомендаций для принятия решения.

Контроль выявляет слабые стороны предпринимательской деятельности, позволяет оптимально использовать ресурсы, вводить в действие резервы, а также избежать банкротства  и кризисных ситуаций. Контроль на предприятии включается в процесс  управления, установление целей, разработку бизнес-планов, бюджетов, мониторинга, оперативной работы, отклонений от намеченных целей на всех этапах жизни  товара: от его создания до реализации. В современных условиях при создании новых изделий, организации работы, научных исследованиях и опытно-конструкторских  разработок (НИОКР), получение достижений в науке и технике роль контроля будет усиливаться.

Понятие «контроль в управлении»  следует рассматривать в трех основных аспектах:

• контроль как систематическая и конструктивная деятельность руководителей, органов управления, одна из их основных управленческих функций, т. е. контроль как деятельность;
• контроль как завершающая стадия процесса управления, основой которой является механизм обратной связи;
• контроль как неотъемлемая составляющая процесса принятия и реализации управленческих решений, непрерывно участвующая в этом процессе от его начала и до завершения.

Наряду с внутренним контролем, внутрихозяйственным расчетом, созданием  мер по ограничению риска и  безопасности хозяйственной деятельности фирмы большое значение в финансовой и налоговой сфере в современной  обстановке имеет ревизия — как  инструмент контроля.

 Неплатежи, задержки  заработной платы, налоговое бремя,  инфляция и нестабильность экономики  в стране требуют со стороны  государства радикальных мер,  соответствую их международным  стандартам: проверок финансовых  результатов, правил документооборота  и контроля учетной политики. Эти функции контроля и ревизий  в стране выявляют фирмы, укрывающиеся  от налоговых платежей, нарушения  в использовании бюджетных ассигнований. Наполняемость бюджета и внебюджетных  фондов позволит своевременно  выдавать заработную плату, пенсии  и стипендии, пособия, улучшить  социальную помощь, финансировать  в должной мере здравоохранение,  образование, правоохранительные  органы и финансировать в должной мере.

Государство контролирует предприятия  всех форм собственности с помощью  эффективных форм финансового контроля.

Объектом финансового  контроля выступает как бюджетно-налоговая  сфера и бюджетный процесс, так  и весь процесс финансово-хозяйственной  деятельности субъектов рыночных отношений. Этим определяется большая роль и  значение финансового контроля как  основного элемента государственного контроля и управления.

Субъектами государственного финансового контроля являются государственные  органы и структуры предприятия  с государственным участием, организации  полностью или частично финансируемые из бюджета, организации и предприниматели в части уплаты налогов в бюджет.

 

3.Виды контроля

В зависимости от субъекта контроля различают следующие его виды.

Государственный финансовый контроль — неотъемлемая часть государственного устройства, одна из важнейших функций  управления страной, обязательное условие  нормального функционирования финансово-кредитной  системы. Его цель — контроль над  исполнением государственного бюджета  и внебюджетных фондов, организацией денежного обращения, использованием кредитных ресурсов, состоянием государственного внутреннего долга, государственных  резервов, осуществлением финансовых и налоговых льгот; а также  контроль над своевременным и  полным поступлением всех видов государственных  доходов, использованием кредитных  и привлеченных средств на покрытие дефицита госбюджета, своевременным  финансированием затрат на социальную сферу, в том числе на оплату труда, выплаты пенсий, стипендий и других социальных выплат.

Негосударственный финансовый контроль необходим государству  как информация о результатах  деятельности всех предприятий для  принятия решений в области экономики, бюджетной политики и налогообложения. С этой целью создан новый вид  контроля — аудит. Аудит построен на принципе полного хозрасчета, проводимого  на основе договора между хозяйствующим субъектом и аудитором.

Целью аудита является выражение  мнения о достоверности финансовой отчетности и соответствии порядка  ведения бухучета законодательству РФ.

В зависимости от того, кто  проводит проверку, аудит подразделяют на внутренний и внешний.

Внутренний аудит осуществляется внутрифирменной аудиторской службой  и направлен на повышение эффективности  управленческих решений по экономичному и рациональному использованию  ресурсов предприятия с целью  максимизации прибыли и рентабельности.

Внешний аудит выполняют  специальные аудиторские фирмы. Основной задачей данного вида аудита является установление достоверности  и дача заключения по финансовому  отчету проверяемого предприятия, а  также разработка рекомендаций по устранению имеющихся недостатков.

К негосударственному контролю относится контроль со стороны коммерческих банков, которые в соответствии с  действующим законодательством  обязаны контролировать соблюдение клиентами установленного государством порядка ведения расчетно-кассовых операций и валютного законодательства.

В случае предоставления ссуды  контролировать, платежеспособность и  ликвидность клиента для большей  вероятности возврата ссуды с  причитающимися процентами в установленный  срок. Такой контроль со стороны  банков — важный элемент управления кредитным риском.

Общественный финансовый контроль осуществляется неправительственными организациями и отдельными физическими  лицами на основе добровольности и  безвозмездности. К общественному  финансовому контролю можно отнести  контроль со стороны профсоюзов. Профсоюзные  организации осуществляют контроль лишь косвенно, контролируя соблюдение трудового законодательства, условий  труда и оплаты на предприятиях различных форм собственности.

Внутрихозяйственный контроль осуществляется финансово-экономическими службами предприятий (бухгалтерией, финансовыми  отделами и др.). В ходе проведения данного вида контроля могут проверяться  вопросы, связанные с уплатой  налогов в бюджет и налоговым  планированием, с использованием выделенных бюджетных средств.

Правовой контроль проводится правоохранительными органами в  форме ревизий, судебно-бухгалтерской экспертизы.