Анализ функционирования валютного регулирования и контроля в Казахстане

План

 

Введение……………………………………………………………………………...3

Глава I. Роль и место валютного регулирования и контроля в государстве…….5

1.1. Понятие, сущность  и цели валютного регулирования  и контроля………......5

1.2. Необходимость и  эффективность валютного регулирования и контроля…..9

1.3. Законодательные основы  валютного регулирования и контроля ………….13

Глава II. Анализ функционирования валютного регулирования и контроля в Казахстане…………………………………………………………………………..18

2.1. Анализ проведения  валютного регулирования и контроля в Казахстане….18

2.2. Анализ валютных операций внутреннего рынка страны…………………...20

Глава III. Совершенствование и пути развития валютного регулирования и контроля……………………………………………………………………………26

3.1. Этапы развития  валютного регулирования и контроля  в Казахстане и России………………………………………………………………………………26

3.2. Особенности валютного  регулирования и контроля в отдельных странах..30

Заключение…………………………………………………………………………34

Список литературы…………………………………………………………………36

Приложение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

         Вхождение Казахстана в мировую экономику привело к развитию комплекса "валютных отношений", которые в свою очередь повлияли на формирование казахстанского валютного рынка. Государственное регулирование в этой области призвано обеспечить экономическую безопасность страны, содействовать более быстрому подъему ее экономики за счет расширения внешнеэкономических связей, создавать условия внешнеторговой интеграции Казахстана в мировое сообщество. Государственное валютное регулирование в Казахстане осуществляется как экономическими, так и административными методами.

      Переходный период от государственной монополии к созданию регулируемого валютного рынка сопровождался в Казахстане противоречивыми процессами. Либерализация внешней торговли с предоставлением необоснованных льгот определенным предприятиям, особенно на начальном этапе реформирования, привела к увеличению числа участников внешнеэкономической деятельности, что не могло не сказаться отрицательно на соблюдении правил и норм по экспортно-импортным операциям. И как результат - устойчивая тенденция "ухода" капитала за границу, сокрытие экспортной выручки и перевод авансовых платежей в счет импортных контрактов без последующей поставки товара или возврата ранее переведенной суммы. В таких условиях государство стало более активно вмешиваться в валютное регулирование, в ряде случаев полностью ликвидировав названные льготы. Актуальным стал вопрос введения валютного контроля.

      На основании положения "Об организации экспортно-импортного валютного контроля в Республике Казахстан" от 23 мая 1997 года был введен валютный контроль за осуществлением экспортно-импортных сделок.

      Актуальность вопроса исследования данной работы заключается в поиске путей модификации действующей в Республике Казахстан системы валютного контроля, с использованием зарубежного опыта и обязательным анализом тенденции развития законодательной и нормативной базы на современном этапе. Практическое решение проблемы возложено в совмещении как действующих, так и принципиально новых схем валютного контроля, которые смогут улучшить ситуацию в сфере незаконной "утечки" капиталов, и поддержат экономическую безопасность государства на должном уровне. Значимость валютного регулирования и контроля, необходимость его совершенствования с учетом происходящих экономических преобразований в Республике Казахстан, а также недостаточность научной проработки путей развития валютного регулирования и контроля в Республике Казахстан обусловили также актуальность этой работы.

      Цель курсовой работы состоит в анализ процесса и рассмотрении роли осуществления валютного регулирования и контроля в государстве.

      Задачи  курсовой работы:

1. Рассмотреть роль  и место валютного регулирования  и контроля в государстве.

2.  Проанализировать  функционирование валютного регулирования и контроля в Казахстане.

3. Раскрыть основные  пути совершенствования и развития  валютного регулирования и контроля.

      Структура  курсовой работы состоит из  введения, трех глав, заключения  и списка использованной литературы.

      В первой главе рассмотрела понятие, сущность, цели, необходимость и эффективность, а также законодательные основы валютного регулирования и контроля.

      Во второй  главе сделала анализ функционирования  валютного регулирования и контроля.

      В третьей  главе раскрыла этапы развития и особенности валютного регулирования и контроля.

 

Глава I. Роль и место валютного регулирования и контроля в государстве

 

1.1. Понятие,  сущность и цели валютного  регулирования и контроля 

 

      Основные понятия валютного законодательства Республики Казахстан основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из Закона Республики Казахстан «О валютном регулировании и валютном контроле» и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

      Валютное  регулирование – это процесс реализации валютной политики государства путем установления валютных ограничений.

      Под валютным регулированием понимается деятельность уполномоченных государственных органов (органов валютного регулирования) по установлению порядка проведения валютных операций, правил владения, пользования и распоряжения валютными ценностями в целях обеспечения защиты и устойчивости национальной валюты и платежного баланса страны, формирования и развития внутреннего валютного рынка.

      В соответствии с Заявлением Правительства и Национального Банка Республики Казахстан о дальнейшей политике обменного курса тенге с 6 апреля 1999 года осуществлен переход к режиму свободно плавающего обменного курса тенге. Данный режим предполагает формирование курса тенге на основе спроса и предложения на валютном рынке без значительного вмешательства Национального Банка Казахстана. В этих условиях резко повышается значимость такой сферы деятельности центрального банка как валютное регулирование.

      В числе основных задач валютного регулирования следует перечислить:

-  разработку нормативных правовых актов, определяющих принципы и порядок осуществления валютных операций на территории Республики Казахстан, права и обязанности субъектов валютных операций, ответственность за нарушение валютного законодательства;

-   контроль за соблюдением валютного законодательства (валютный контроль);

- анализ состояния валютного рынка, объемов и структуры совершаемых валютных операций.

      Важной составляющей системы валютного регулирования является валютный контроль. Валютный контроль – это определение степени соответствия (несоответствия) реального процесса ведения валютных операций законодательно установленным валютным ограничением. Целью валютного контроля является обеспечение соблюдения законодательства резидентами и нерезидентами Республики Казахстан при осуществлении ими валютных операций.

      В научной  литературе экономическая категория  «валютный контроль» употребляется  в широком и узком смысле.

      Валютный  контроль в узком смысле – соответствует понятиям control of foreign exchange (currency) transaction¹, или валютный надзор, - это текущее непрерывное наблюдение, проверка регламентов проведения валютных операций в целях приведения их в соответствии с разработанными нормами предъявляемыми требованиями.

      Валютный  контроль в широком смысле  – соответствует понятию foreign exchange (currency) control – представляет собой функцию государственного управления валютным риском, связан с введением государством валютных ограничений, обусловленных целями и планами валютной политики, и осуществляется на основе действующего законодательства.

      В число основных направлений валютного контроля входят:

- определение соответствия проводимых валютных операций действующему законодательству и наличия необходимых для их осуществления лицензий и свидетельств;

- проверка обоснованности платежей в иностранной валюте в части их соответствия условиям контрактов;

- проверка полноты  и объективности учета и отчетности по валютным операциям.

      Валютный контроль в Республике Казахстан осуществляется органами и агентами валютного контроля. Органами валютного контроля в Республике Казахстан являются государственные органы, которые вправе в соответствии с законодательством осуществлять функции валютного регулирования (Национальный Банк Казахстана, таможенные органы и др.).

      Агентами валютного контроля являются уполномоченные банки и уполномоченные организации, осуществляющие отдельные виды банковских операций.

      Для решения задач валютного регулирования Национальный Банк Казахстана использует следующие основные методы:

- установление порядка проведения валютных операций, предусматривающего определение субъектов и объектов валютных операций, прав и обязанностей субъектов валютных операций, классификацию валютных операций, установление правил обращения (владения, пользования и распоряжения) валютными ценностями и др.;

- введение валютных ограничений - ограничений (запретов) на совершение определенных валютных операций в зависимости от их характера, субъектов, объектов, объема операции и т.д.;

- лицензирование деятельности, связанной с использованием иностранной валюты;

- регистрация валютных операций;

- сбор и анализ отчетности о валютных операциях;

- контроль за соблюдением  валютного законодательства, в том числе путем установления процедур паспортизации экспортно-импортных сделок и проведения проверок (инспекций);

- международное сотрудничество по вопросам валютного регулирования - в частности с середины 1992 года Казахстан является членом МВФ, а с 16 июля 1996 года Казахстан присоединился к статье VIII Статей Соглашения МВФ, предусматривающей обязательства государств обеспечить конвертируемость своих валют, то есть не вводить ограничений по текущим валютным операциям.

      Установление порядка проведения валютных операций осуществляется путем издания соответствующих нормативных правовых актов Национального Банка Казахстана по вопросам валютного регулирования. Этапы валютного контроля и валютного регулирования валютного рынка отражены на рис.1.(приложение 1).

      В настоящее время в Республике Казахстан действуют следующие основные валютные ограничения:

- все платежи по операциям между резидентами должны производиться только в валюте Республики Казахстан, за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами Национального Банка Республики Казахстан, а также налоговым и таможенным законодательством;

- покупка, продажа и обмен иностранной валюты, минуя уполномоченные банки и уполномоченные организации, осуществляющие отдельные виды банковских операций, а также их обменные пункты запрещена;

- иностранная валюта, получаемая резидентами в качестве оплаты за товары и услуги, а также в качестве кредита, подлежит обязательному зачислению на их счета в уполномоченных банках, если иное не предусмотрено в лицензии Национального Банка Республики Казахстан.

     Кроме того, Президент Республики Казахстан  в целях выполнения международных  обязательств и в случае возникновения  чрезвычайных ситуаций вправе  принять решение по ограничению  или приостановлению любых валютных операций. Национальный Банк Казахстана в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона, "О Национальном Банке Республики Казахстан" вправе ввести необходимые ограничения на проведение операций в иностранной валюте, в том числе на объемы таких операций и уровень ставок вознаграждения (интереса). Согласно Закону Республики Казахстан "О валютном регулировании" Национальный Банк Казахстана вправе установить ограничения на валюту платежа экспортных операций резидентов и режим обязательной продажи экспортной валютной выручки.

 

 

1.2. Необходимость  и эффективность валютного регулирования  и контроля

 

      Среди  экономистов и финансистов нет  единой позиции о необходимости  государственного валютного контроля  и валютного регулирования. Аргументы противников отталкиваются от принципа, доказанного Дж. Винером и др., согласно которому никакая система, в том числе и экономическая, не может достичь всех целей одновременно. В частности, под действием любого государственного регулирования экономика описывает лишь зигзаги, а достижение идеальной точки может быть только кратковременным и случайным событием.

      Современное  экономическое обоснование валютного  регулирования вытекает из выводов  монетаристов, сделанных в середине ХХ в., о том, что мероприятия по государственному регулированию экономических проблем противодействуют меры по стимулированию экономического роста. То есть чем ниже степень регулирования рынка, тем выше темпы экономического роста. Поскольку беспрепятственная работа рынка – наилучший вариант для обеспечения долгосрочного и эффективного распределения ресурсов в экономике («невидимая рука» А.Смита), постольку отсутствие мер валютного регулирования – необходимое условие быстрого экономического роста.