Характерные черты деятельности банка в дореволюционный период(1914-1917г.г.)

     Введение 

     1.Банковская система России до 1860г. 

     2.Становление и развитие Государственного банка Российской Империи:

     А)1этап с 1860 г. по 1894 г.

     Б)2этап с 1894 г. по 1914г. 

     3.Характерные черты деятельности банка в дореволюционный период(1914-1917г.г.) 

     Заключение 

     Список  литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Банки - огромное достижение цивилизации. Они  представляют собой экономические  органы, предназначенные для обслуживания всех рыночных отношений. Банки следует  рассматривать как важную составную  часть бизнеса, делового мира. Они  аккумулируют денежные средства, предоставляют  кредиты, проводят денежные расчеты, эмитируют  в обращение денежные знаки, обслуживают  рынки ценных бумаг, оказывают многообразные  экономические услуги.

     История  их  уходит  в глубину  веков,  а  сфера  деятельности  не  знает  ни  географических, ни национальных границ. Без банков немыслимо  современное  денежное  хозяйство.

     Им  нет альтернативы в будущем, поскольку  они являются основным  и  связующим звеном всей экономической жизни.

       Государство, игнорирующее  банковскую  деятельность  и  экономическое значение банка, обречено. К.Маркс писал, что банковская  система по  своей формальной организации и централизации "…представляет собой  самое  искусное и совершенное творение, к которому вообще приводит капиталистический  способ производства".

     Во  всем мире,  имея  огромную  власть,  банки  в  России,  однако,   потеряли   свою изначально высокую роль. Отечественным банкам, как и всей нашей экономике, не повезло во многих отношениях.  К  сожалению,  на  протяжении  довольно   длительного   времени административное,    зачастую    непрофессиональное    мышление    подменяло экономический  подход,  в   результате   подлинные   экономические   функции кредитных учреждений из главных превращались во второстепенные. За всю  нашу историю  банки  так  часто  игнорировали,  до  такой  степени   снизили  их экономическое назначение, что даже сейчас, организуя переход к рынку, мы  не уделяем им такого внимания,  которого  они  заслуживают.

     Актуальность  изучения истории банковской системы  нашей страны, а именно период становления  банка Российской империи, обусловлена  тем, что на современном этапе  развития рынка банковских услуг  в России существует необходимость изучения ее зарождения, истории становления и особенностей развития на прошлом этапе.

     В условиях периодических финансовых кризисов в России несовершенство финансовой системы и финансового законодательства приводит к нарушениям нормальной работы всех сфер государственного управления, негативно сказывается на развитии экономики и социальной сферы. В этих условиях представляется логичным обратиться к богатому отечественному опыту правового регулирования финансовой деятельности, накопленному в России во второй половине XIX - начале XX века.

     Сейчас, когда перед российским обществом  особенно остро стоит проблема эффективности  работы государственных органов, необходимо обратиться к прошлому опыту и  исследовать развитие государственных  органов в России на всем протяжении ее истории. Это позволит нам лучше  понять историю в целом, потому что  «история каждого ведомства -это  существенная часть истории той  отрасли общественной жизни, которой  оно «ведало» .

     Цель  исследования – проанализировать особенности  становления и развития банка российской империи. Изучение национальной модели государственного регулирования кредитной системы, ее особенностей, тенденций развития, достижений и недостатков может иметь практическую ценность при решении проблем современной российской экономики.

     При работе над темой были использованы следующие источники: законодательные  акты Российской империи, регулировавшие кредитную сферу, материалы кредитных  учреждений Российской империи (банковская статистика, отчеты кредитных учреждений), материалы съездов общественных организаций предпринимателей, банковская статистика, отчетные материалы отдельных кредитных учреждений. Эти источники дополняются материалами государственных органов (Государственного банка, Министерства финансов), воспоминаниями государственных деятелей и др. 
 

1. Банковская система России до 1860г.

     Банковская  система Российской Федерации начала создаваться гораздо позже, нежели в странах Запада, и в своем развитии прошла несколько этапов. Условно можно выделить пять этапов:

• 1-й — с середины XVIII в. до 1860 г. — период создания и функционирования банков как государственных (казенных);
• 2-й — с 1860 по 1917 г. — период развития и совершенствования банковской системы;
• 3-й — с 1917 по 1930 г. — формирование новой банковской системы;
• 4-й —с 1932 по 1987 г. — стабильное функционирование «социалистической» банковской системы;
• 5-й — с 1988 г. по настоящее время — формирование современной рыночной банковской системы.

     Обращаясь к истории банковского дела в  России первым предпосылками его  развития можно считать 1665 год, когда  в Пскове воевода Ордин-Нашокин  Афанасий Лаврентьевич использовал  городскую управу в качестве банка  предоставляющего кредиты русскому купечеству, но данная инициатива была быстро пресечена правительством.

         Следующим этапом развития банковского дела под патронажем государства можно считать указ Петра II , об организации монетной конторы при монетных и денежных дворах в 1729 год, который было разрешено кредитовать население под залог изделий из драгоценных металлов. Услуги данной конторы пользовались популярностью у населения, и в 1733 году список разрешенных операций был расширен, в него были добавлены операции с имуществом купечества. Дальнейшим заметным шагом в развитии банковского дела в России стали государственные кредитные учреждения. Первые открылись в 1754 г. в Петербурге и Москве по указу Елизаветы Петровны: для дворян – при сенате и сенатской конторе, а для купцов – в Петербургском порту при коммерцколлегии. Созданные банки принадлежали Российскому правительству, что сказывалось на проводимой ими

прогосударственной  политике, они активно кредитовали  земельную аристократию и казначейство. Можно провести параллель с современными днями и усилением «государственных»  банков, проводивших так же политику поддержки государственных проектов. Возвращаясь к истории, отметим, что государственные банки были расформированы после 30 лет существования  и их капиталы переданы Государственному заемному банку, созданному в 1786 г. Характерной особенностью этого этапа деятельности государственных ипотечных банков было использование основной массы аккумулируемых в них денежных средств на потребительские, непроизводительные цели. Предоставление долгосрочных ссуд землевладельцам под недвижимость являлось, по сути, поддержкой дворянства — сословия, из представителей которого формировались аппарат управления и армия. В России в условиях натурального хозяйства и сравнительно небольших доходов дворянских поместий банковские ссуды имели большое значение, поскольку часть этих средств шла на то, чтобы новые поколения дворян получили образование.

     Прием вкладов с выплатой процентов  по ним начался с 1770 года. Процент по вкладам в государственных кредитных учреждениях составлял 5% годовых. При низкой торгово-промышленной активности, связанной с господством натурального хозяйства, эти 5% годовых по депозитам стали основой более чем столетней банковской монополии государства. Россия была единственной страной в мире, неограниченно принимавшей в свои банки вклады, по которым начислялись проценты и сложные проценты. При этом владельцы получали вкладные билеты, которые можно было, как деньги, передавать другим лицам, получая еще минимум 4%. В результате почти все денежные средства сосредоточивались в государственных банках. Сумма вкладов в них к 1857 г. составила более 1 млрд. рублей.

     Поскольку по вкладам, которые вносились в  банки, государство выплачивало  проценты, оно было заинтересовано в том, чтобы деньги не лежали праздно. Но при низкой хозяйственной активности большая часть вкладов оставалась неиспользованной. Поэтому государство  стало покрывать за счет этих средств  бюджетный дефицит. Происходило  это посредством выдачи Государственному казначейству беспроцентных краткосрочных и долгосрочных ссуд. Средства для предоставления кредита казне складывались из вкладов Государственного заемного банка и Государственного коммерческого банка. Обычно удельный вес правительственных “позаимствований” из кредитных учреждений составлял 5—8% бюджета страны. В случае кризисов, войн и т.п. он возрастал до 12—15%.

     На  новый уровень банковское дело в  России вышло при Екатерине Великой, когда в 1769 году в денежное обращение  были выпущены бумажные деньги – ассигнации, для их обращения было учреждено  два депозитных банка. Во время царствования Екатерины Великой было создано  много разнообразных форм кредитных  учреждений основной из функций, которых  было подкрепление казначейства, т.е. развитие системы государственных займов. В 1786 был учрежден Заемный банк получивший капиталы нескольких государственных  банков, этот банк получил право  принимать вклады населения. Как  мы уже отмечали привлеченные средства шли в основном на подкрепление государственной  казны, но также кредитовал землевладельцев и промышленников.  
          Правительство, с одной стороны, было заинтересовано в устойчивом курсе ассигнаций, с другой – не могло отказаться от выпуска новых эмиссий. Поэтому все меры, которые предпринимались правительством на протяжении 1797 – 1799 г.г., не приносили желаемого результата

       В 1817 г. правительство провело новую финансовую реформу, содержание которой свелось к следующим основным направлениям:

• во-первых, был полностью прекращен дальнейший выпуск ассигнаций, новые ассигнации выпускались лишь для замены старых;
• во-вторых, был организован новый банк краткосрочного кредита – Государственный коммерческий банк;
• в-третьих, создана Комиссия погашения государственных долгов, в дальнейшем – Совет государственных кредитных установлений, под наблюдением которого находились три государственных банка: Ассигнационный (эмиссионный), Заемный (ипотечный) и Коммерческий (краткосрочного кредитования);
• в-четвертых, всем кредитным учреждениям дана большая самостоятельность и независимость от Министерства финансов, они поставлены под наблюдение Особого совещания государственных кредитных установлений. Было принято решение о публикации отчетов всеми кредитными учреждениями.

     Достаточно  узкий круг операций, которые оказывались  кредитными учреждениями в течение  рассматриваемого периода, был обусловлен господствующим помещичьим крепостным хозяйством и низким уровнем развития промышленности.

       В период с 1841 г. по 1843 г. в Российской империи из обращения были изъяты ассигнации и выпущенные к тому времени депозитные билеты, которые были заменены новыми денежными знаками – государственными кредитными билетами. В 1859 – 1860 г.г. началась реформа банковского дела, в рамках которой были проведены следующие действия:

• были ликвидированы все существующие государственные кредитные учреждения;
• прекращен прием вкладов в Заемный банк, сохранные казны и приказы общего призрения, которые были переведены в подчинение министра финансов; с 1 января 1860 г. прекратился прием вкладов до востребования в Коммерческий банк;
• образована комиссия для разработки проекта устройства земских банков, которая просуществовала лишь до начала 1860 г., а разработанный ею проект положения о земских кредитных обществах так и не был официально утвержден;
• был упразднен Заемный банк, а Коммерческий банк преобразован в Государственный банк с новым уставом.

2. Становление и развитие Государственного банка Российской Империи:

     А)1этап с 1860 г. по 1894 г.

     Государственный банк – главный банк в дореволюционной  России – был учрежден в 1860 г. в  соответствии с указом Александра II на основе реорганизации Государственного коммерческого банка. Одновременно с учреждением Государственного банка императором был утвержден  его Устав. Царская подпись скрепила эти документы еще в то время, когда в России господствовало крепостное право, государственные финансы  были в плачевном состоянии, а  проигравшая в Крымской войне  Российская империя была обязана  выполнить унизительные условия  Франции и Англии по ликвидации черноморских военных баз. Создание Государственного банка стало чуть ли не первой реформой восшедшего на престол Александра II, после которой последовали уже  отмена крепостной зависимости, учреждение земств, суда присяжных, отмена рекрутской повинности и другие начинания. Но прежде стояла реформа Государственного банка, что говорило о той надежде, которую  просвещенная, реформаторская Россия возлагала на новое государственное  кредитное учреждение. ¹