Государственная инвестиционная политика

3.1 Причины активизации инвестиционной политики регионов             

В условиях формирования рыночной модели хозяйствования государственная региональная инвестиционная политика базировалась на общих принципах децентрализации инвестиционного процесса. Реализация этого курса на практике применительно к регионам явилась основой возрастания их роли в инвестиционном процессе и активизации их собственной инвестиционной политики.

Активизация собственной инвестиционной политики регионов имеет и ряд причин: попытки преодолеть несовершенство федерального инвестиционного законодательства, элиминировать непоследовательность инвестиционной политики центра, создать более благоприятный климат, обеспечивающий приток инвестиций в локальных рамках региона.

Региональные органы власти стали проявлять значительную активность в улучшении инвестиционного климата, создании зон наибольшего благоприятствования, предоставлении различных налоговых льгот, развитии лизинговой деятельности, кредитной поддержки инвестиций. В целом процесс формирования регионального инвестиционного права был направлен на совершенствование и дополнение в рамках компетенции региональных органов власти федеральной нормативно-правовой базы инвестиционной деятельности. Вместе с тем анализ показывает наличие существенных различий в ранних и более поздних законодательных актах: если первые законодательные акты были нацелены в основном на привлечение иностранных инвестиций, последующие документы определяли условия, благоприятные для всех типов инвесторов. В определенной степени это явилось отражением постепенного отхода от младореформистской трактовки иностранных инвестиций как решающего фактора экономического развития и признания того факта, что масштабный приток иностранных инвестиций, как правило, следует за возобновлением внутренних инвестиций в результате создания благоприятных и стабильных условий в стране[16].

В наиболее общем виде инвестиционная политика регионов включает следующие основные элементы:

       разработка и принятие пакета законодательных и нормативно-правовых актов, регулирующих инвестиционный процесс;

       предоставление гарантий сохранности частного капитала; предоставление налоговых и иных льгот, отсрочек по налоговым и арендным платежам, нефинансовых стимулов;

       создание организационных структур по поддержке, инвестиционной деятельности;

       содействие в разработке, проведении экспертизы и сопровождении инвестиционных проектов;

       выдача гарантий и поручительств коммерческим 6aнкaм, финансирующим инвестиционные проекты;

       мобилизация средств населения посредством выпуска муниципальных ценных бумаг;

       содействие становлению институтов региональной инвестиционной инфраструктуры.

3.2 Проблемы согласования инвестиционной политики федерального центра и регионов

С активизацией инвестиционной политики регионов возникает ряд проблем, связанных с углублением межрегиональных противоречий. В их числе усиление конкуренции за привлечение инвестици­онного капитала, возрастание дифференциации уровней социально-экономического развития, разрыв единого инвестиционного про­странства. Эти противоречия достаточно тесно взаимосвязаны.

Российские регионы характеризуются высокой степенью экономической неоднородности, а следовательно, и различием возможностей привлечения инвестиционных ресурсов. Анализ региональной структуры инвестиций свидетельствует о неравномерном распределении средств: предпочтения инвесторов связаны в основном с вложениями ресурсов в крупные центры с развитой рыночной инфраструктурой, со сравнительно высокой платежеспособностью населения, а также в сырьевые регионы. Рост самостоятельности регионов в проведении региональной политики инициирует усиление конкурентной борьбы между регионами за привлечение инвестиционного капитала путем предоставления более благоприятных условий для его использования. Это имеет не только позитивные, но и негативные последствия.

Дифференцированность инвестиционной среды, многообразие форм и методов стимулирования инвестиций; отсутствие унифицированных схем продвижения проектов затрудняют активизацию инвестиционного процесса. Анализ фактологического и статистического материала свидетельствует о продолжающихся процессах вывоза отечественного капитала, отсутствии масштабного притока иностранных инвестиций и т.д.

Для инвесторов, особенно иностранных, первостепенное значение имеют стабильность и транспарентность экономики государства в целом, поэтому при принятии инвестиционных решений учитываются в первую очередь не региональные, а страновые риски. Мировой опыт показывает, что основные потоки средств стратегических инвесторов устремляются не столько в места, где созданы максимальные налоговые льготы, сколько в страны, экономика которых стабильно и последовательно развивается на собственной, внутренней основе, так как здесь можно рассчитывать на сохранность вложений, устойчивую прибыль и дальнейшие перспективы[17].

Заключение

Рассмотрев данные пункты, можно сказать что реализация правильной инвестиционной политики - сложная задача, и решение многих задач во многом будет зависеть от принимаемых мер по снижению инфляции; налоговой политики; реструктуризации банковской системы; законодательной базы инвестиционной деятельности; бюджетной политики; распространения лизинговых инвестиций. В связи с этим при разработке инвестиционной политики важнейшими задачами должны стать: создание условий для активизации инвестиционной деятельности; углубление институциональных и структурных преобразований, главной задачей которых должна быть финансовая стабилизация и включение в инвестиционную сферу всех возможных источников, а для этого необходима законодательная база, обеспечивающая инвесторам определенные права и гарантии. Итак, сегодня инвестиции и инвестиционная политика являются ключом к выводу нашей экономики из сложившейся ситуации.

Для решения проблем экономического роста, внедрения новых технологий, обеспечения производства конкурентоспособной продукции необходима комплексная государственная инвестиционная политика, направленная на создание благоприятной инвестиционной обстановки на территории России, в регионах и отраслях промышленного производства, существенно увеличит приток инвестиционных ресурсов в экономику и позволит обеспечить реализацию имеющихся в стране возможностей экономического роста.

Список литературы:

1.      Государственные и муниципальные финансы. Бабич А.М., Павлова Л.Н., М., Юнити,  2008г.

2.      Инвестиции. учебное пособие / под.ред. д.э.н. В.А. Слепова, М., Юрист, 2008г.

3.      Финансы. под.ред. Глебче Г.А. ., М., Юнити,  2009г.

4.      Бюджетная система Российской Федерации: учебник / Под ред М.В. Романовского, О.В. Рублевской, - М.: Юрайт-Издат, 2008г.

5.      Финансы, 7/2003, статья: “Устойчивый экономический рост определяется инвестиционной политикой”, автор Л.Г. Паштова

6.      Эксперт, 8/2004, статья: “Сильный ПИФ против слабого доллара”

7.      Караваева И.В.Налоговое регулирование рыночной экономики: Учеб. пособие для вузов/ И.В. Караваева. - М.:Юнити-Дана,2000. - 215 с.

8.      Аврамов С.Кредит доверия/ С. Аврамов // Новости торговли. - 2003. - N3. - С.52 Основные условия, при которых банки предоставляют кредиты; требования к инвестиционным проектам

9.      Ройзман И., Шахназаров А., Гришина И. Оценка эффективности инвестиционных проектов: учет региональных рисков // Инвестиции в России. - 2006. - №10.

10. Строев “Инвестиционная политика государства”. Журнал “ЭКО” №1 за 2008 год;

11. Стародубровский В.Кривая дорога прямых инвестиций // Вопросы экономики. - 2003. - N1. - С.73-95

29

[1] Надель-Червинская М.П., Червинский П.П. Большой толковый словарь иностранных слов. Т. 1. Ростов-на-Дону, 2007. С. 495

[2] Розенберг Джери М. Инвестиции: Терминологический словарь. М., 2007. С. 173

[3] Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. М., 2007. С. 207

[4] СЗ РФ. 1999. N 9. Ст. 1096

[5] статьи 1, 2 Федерального закона от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1999. N 28. Ст. 3493.

[6] Инвестиции. учебное пособие / под.ред. д.э.н. В.А. Слепова, М., Юрист, 2008г. – с.115

[7] Бюджетная система Российской Федерации: учебник / Под ред М.В. Романовского, О.В. Рублевской, - М.: Юрайт-Издат, 2008г. – с. 97

[8] Финансы, 7/2003, статья: “Устойчивый экономический рост определяется инвестиционной политикой”, автор Л.Г. Паштова

[9] Финансы, 7/2003, статья: “Устойчивый экономический рост определяется инвестиционной политикой”, автор Л.Г. Паштова

[10] Финансы. под.ред. Глебче Г.А. ., М., Юнити,  2009г.  – С.173

[11] Ройзман И., Шахназаров А., Гришина И. Оценка эффективности инвестиционных проектов: учет региональных рисков // Инвестиции в России. - 2006. - №10

[12] Ройзман И., Шахназаров А., Гришина И. Оценка эффективности инвестиционных проектов: учет региональных рисков // Инвестиции в России. - 2006. - №10

[13] Эксперт, 8/2004, статья: “Сильный ПИФ против слабого доллара”

[14] Аврамов С.Кредит доверия/ С. Аврамов // Новости торговли. - 2003. - N3. - С.52

[15] Финансы, 7/2003, статья: “Устойчивый экономический рост определяется инвестиционной политикой”, автор Л.Г. Паштова

[16] Строев “Инвестиционная политика государства”. Журнал “ЭКО” №1 за 2008 год

[17] Строев “Инвестиционная политика государства”. Журнал “ЭКО” №1 за 2008 год