Инвестиционная привлекательность

8. Коррупция, по мнению некоторых участников исследования, остается серьезной проблемой.

52% респондентов указали, что уровень оплаты труда является привлекательным, однако 28% с этим не согласны (Диаграмма 3).

                                                                                                Диаграмма 3.

            Оценка опыта осуществления инвестиций в Казахстане

Те опрошенные, которые не были удовлетворены уровнем оплаты труда, отмечали отсутствие связи между размером заработной платы, диктуемым рынком, и степенью квалификации работников. Привлечение и удержание квалифицированных специалистов является одной из самых сложных операционных задач при ведении бизнеса в Казахстане.

40% респондентов считают уровень гибкости трудового законодательства (в части регулирования отношений с казахстанскими и иностранными сотрудниками) непривлекательным для инвесторов. Основное беспокойство вызывают проблемы с привлечением достаточного числа квалифицированных иностранных специалистов, чрезвычайно важные для обеспечения своевременного выполнения инвестиционных проектов и развития кадрового потенциала страны.

Участники исследования разделились во мнении относительно потенциала для повышения производительности их компаний. Так, 37% опрошенных считают, что есть возможности для реализации этого потенциала. Модернизация процессов, вероятно, приведет к сокращению численности работников, занятых на существующих предприятиях. В условиях развивающейся экономики имеются возможности для перевода таких сотрудников на другие производства, где их знания и навыки можно применить более продуктивно. Однако это возможно только при наличии гибкого трудового законодательства и эффективного рынка труда.

Инвесторам необходимо устойчивое налоговое планирование. 31% всех участников исследования оценивают систему корпоративного налогообложения как привлекательную (68% опрошенных в Казахстане и 21% – за пределами страны). В Казахстане действуют благоприятные налоговые ставки по ряду видов налогов (например, корпоративный подоходный налог снижен с 30% до 20%). Несмотря на привлекательность налоговых ставок, затраты, связанные с соблюдением законодательных требований, неоправданно высоки. Они уменьшают положительный эффект от снижения налоговых ставок, поскольку реальную налоговую нагрузку следует измерять путем оценки налоговых ставок и затрат на систему налогового администрирования в совокупности.

Политическая стабильность является ключевым фактором доверия инвесторов. 37% участников исследования (83% опрошенных в Казахстане и 26% – за пределами страны) отметили, что уровень политической и социальной стабильности является высоким.

Необходимо стимулирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР). Только 14% участников исследования считают привлекательным уровень объема и качества НИОКР. Важно установление партнерских отношений между частными компаниями, научно-исследовательскими центрами и учебными заведениями, а также обеспечение необходимых мер стимулирования со стороны государства для поддержки местных НИОКР и привлечения ПИИ, связанных с передачей НИОКР.

32% инвесторов, принявших участие в исследовании, считают размер внутреннего рынка благоприятным фактором (46% инвесторов, опрошенных в Казахстане, и 28% – за пределами страны). Участники исследования разделились во мнениях относительно того, представляет ли Таможенный союз угрозу для Казахстана или открывает новые возможности. Таможенный союз Казахстана, России и Беларуси охватывает 170 млн человек. Это открывает новые возможности для казахстанского бизнеса, но в то же время повышает уровень конкуренции. Казахстанским предприятиям необходимо инвестировать в повышение качества и эффективности, чтобы успешно конкурировать на местном и внешнем рынках с лучшими производителями из других стран Таможенного союза.

В области инфраструктуры ожидается проведение дальнейших реформ. Почти 50% участников исследования не удовлетворены текущим уровнем развития транспортной и коммуникационной инфраструктуры. В частности, они отмечают плохо развитую инфраструктуру в удаленных районах, недостаточную развитость сети железных и автомобильных дорог, относительно низкую доступность интернета.

45% респондентов считают, что требуются существенные улучшения в области качества жизни. Уровень жизни в крупнейших городах Казахстана – Астане и Алматы неуклонно повышается. Однако существует значительный разрыв между этими двумя городами и остальной территорией страны по качеству жизни и доступу к социальной инфраструктуре. Среди основных проблем, связанных с качеством жизни, респонденты отмечают доступность квалифицированной медицинской помощи и образования.

2.2. Анализ факторов инвестиционной привлекательности

Прозрачность и стабильность норма­тивно-правовой базы: достигнуты зна­чительные результаты, однако требует­ся проведение дальнейших реформ.

В ряде секторов экономики Казахстана по-прежнему имеют место проблемы, доставшиеся в наследство с советских времен, в частности устаревшие техно­логии и оборудование, а также низкий уровень производительности. Инвестиции в модернизацию таких секторов могут быть особенно эффективными. Одна­ко модернизация процессов, вероятно, приведет к сокращению численности работников, занятых на существующих предприятиях.

В условиях развивающей­ся экономики имеются возможности для перевода таких сотрудников на другие производства, где их можно использовать более продуктивно. Однако это возможно только при наличии гибкого трудового законодательства и эффективного рынка труда. Таким образом, важно реформиро­вать рынок труда. Приоритетное внимание следует уделять формированию благопри­ятных условий для предпринимательской деятельности и создания рабочих мест, а также осуществлению инвестиций в раз­витие способных, адаптируемых и мотиви­рованных кадров.

Налогообложение: инвесторам необходимо устойчивое налоговое планирование 31% всех участников исследования оценивают систему корпоративного налогообложения как привлекательную (68% опрошенных в Казахстане и 21% - за пределами страны).

В Казахстане действуют благоприятные налоговые ставки по ряду видов налогов (например, корпоративный подоходный налог снижен с 30% до 20%). Однако ин­весторы в добывающих отраслях ожидают повышения налоговой нагрузки, что снизит их первоначальные расчеты по окупаемо­сти инвестиций.

Несмотря на привлекательность налоговых ставок, затраты, связанные с соблюдением законодательных требований, неоправдан­но высоки. Принявшие участие в опросе ин­весторы отметили, что налоговые проверки проводятся часто и являются обременитель­ными, а суммы налоговых претензий могут быть завышенными. Высокие затраты, связанные с соблюдением требований законодательства, уменьшают положитель­ный эффект от снижения налоговых ставок, поскольку реальную налоговую нагрузку следует измерять путем оценки налоговых ставок и затрат на систему налогового адми­нистрирования в совокупности. Некоторые инвесторы считают, что система налогового администрирования является непредска­зуемой и ей не хватает технической объек­тивности. Другие полагают, что контроли­рующие органы уделяют неоправданно большое внимание отдельным компаниям при наложении штрафов и пени. Форма часто превалирует над содержанием, и раз­мер штрафов и пени может быть непропор­ционально высоким по сравнению с суммой неуплаченного налога или характером допущенной ошибки.

Особую обеспокоенность вызывает транс­фертное ценообразование. По сравнению с другими странами Казахстан занимает уникальную позицию по вопросу трансфер­тного ценообразования. Контроль в данной области осуществляется в отношении всех международных сделок, независимо от того, являются стороны связанными или нет, и даже в отношении некоторых внутренних сделок.

Политическая стабильность: ключевой фактор доверия инвесторов 37% инвесторов, принявших участие в исследовании (83% опрошенных в Казахстане и 26% - за пределами стра­ны), отметили, что уровень политической и социальной стабильности является высоким.

Участники исследования считают текущую политическую и социальную стабильность в Казахстане в основном заслугой Президента Назарбаева, который устано­вил крепкие международные связи, улуч­шил имидж страны и способствовал росту уважения к ней в международном масш­табе. Респонденты, оценивающие уровень политической и социальной стабильно­сти как невысокий, выразили сомнение по поводу возможности страны обеспечить системную политическую стабильность в будущем.

По мнению ряда участников исследова­ния, действующее правительство занимает устойчивые позиции, проводит активную политику и стремится к диалогу с инвес­торами. Инвесторы отдают должное инициативам и усилиям правительства, направленным на создание благоприятных для них условий. Однако требуется даль­нейшая работа по осуществлению этих мер для получения осязаемых результа­тов. В стадии реализации находится ряд крупномасштабных инициатив, и важно обеспечить, чтобы запланированные выгоды от них были получены на практике. Некоторые участники опроса отметили, что сокращение кадровых перестановок на разных уровнях правительства может быть эффективным, поскольку предоста­вит конкретным должностным лицам необ­ходимое время для того, чтобы взять под контроль процесс выполнения проектов - от этапа их инициирования до реализации.

Научно-исследовательские и опытно­конструкторские работы (НИОКР): требуется стимулирование осуществляемых в стране научно-иссле­довательских и опытно-конструкторских работ привлекательным с точки зрения осуществления инвестиций. Инвесторы отметили наличие спроса на НИОКР. Однако некоторые из них указали, что не используют результаты инженерно­технических НИОКР в Казахстане ввиду отсутствия таких исследований и раз­работок, места для их реализации и их недостаточно высокого качества. В этой связи инвесторы обычно используют услуги центров НИОКР в соседней России или услуги других всемирно известных поставщиков.

Казахстан унаследовал мощную научную базу для некоторых отраслевых НИОКР (например, в области атомных и биотех­нологий). В других отраслях промышлен­ности научные исследования должны быть направлены в большей степени на удовлетворение практических потреб­ностей бизнеса (например, на предотвра­щение разливов нефти, развитие техно­логии добычи нефти и выплавку цветных металлов).

Важно установление партнерских отно­шений между частными компаниями, научно-исследовательскими центра­ми и учебными заведениями, а также обеспечение необходимых мер стимули­рования со стороны государства для поддержки местных НИОКР и привлече­ния прямых иностранных инвестиций, связанных с передачей НИОКР.

Размер внутреннего рынка: больше возможностей с введением Таможенного союза 32% инвесторов, принявших участие в ис­следовании, считают размер внутреннего рынка благоприятным фактором (46% инвесторов, опрошенных в Казахстане; 28% - за пределами страны).

В июле 2010 года начал действовать Таможенный союз, и теперь единый рынок Казахстана, России и Беларуси охватывает 168 млн. человек. Участники исследования разделились во мнениях относительно того, представляет ли Тамо­женный союз угрозу для Казахстана, или открывает новые возможности. Некото­рые инвесторы считают, что Таможенный союз невыгоден Казахстану, поскольку продукция, производимая в стране, не сможет конкурировать с российскими товарами по уровню качества. Другие уверены, что Таможенный союз откроет еще больше возможностей для местных компаний и окажет позитивное влияние на систему таможенного оформления, делая ее более прозрачной и устраняя «серые» схемы импорта.

Более того, ряд инвесторов уверены в том, что Таможенный союз окажет пози­тивное влияние на конкуренцию. Круп­нейшие компании в Казахстане, которые в настоящее время производят продук­цию для внутреннего рынка, теперь стол­кнутся с необходимостью инвестировать в повышение качества и эффективности для того, чтобы успешно конкурировать на местном и внешнем рынках с лучшими производителями в других странах Тамо­женного союза.

25% участников исследования удовлетво­рены уровнем развития телекоммуника­ционной инфраструктуры в Казахстане, а 46% - не удовлетворены им. Результаты опроса аналогичны для транспортной и логистической инфраструктуры: только 25% респондентов находят ее удовлетво­рительной, а 48% считают, что требуется ее существенное усовершенствова­ние. Участники исследования, которые не удовлетворены нынешним состоянием инфраструктуры, ссылаются на следую­щие факторы:

•              Плохо развитая инфраструктура в уда­ленных районах, где находятся действу­ющие производственные мощности или планируется ввод новых мощностей

•              Сеть железных и автомобильных дорог не отвечает потребностям бизнеса

Стабильность условий - важнейший фактор доверия инвесторов. В то же время правительству необходимо обеспечить предсказуемость уровня налоговых поступлений и выполнение инвесторами своих обязательств.

Мнения инвесторов о преимуществах и недостатках

•              Доступность интернета в различных регионах страны недостаточна, скорость передачи данных низкая

•              Высокая стоимость интернет-услуг в сравнении с их качеством.

Качество жизни: значительный разрыв между двумя основными городами и остальной территорией страны