Инвестиционная привлекательность

27% участников исследования считают уровень качества жизни высоким, а 45% полагают, что в этой области по-прежне­му требуются существенные улучшения. Уровень жизни в крупнейших городах Казахстана (Астане и Алматы) неуклонно повышается. Однако существует значи­тельный разрыв между этими двумя горо­дами и остальной территорией страны по качеству жизни и доступу к социальной инфраструктуре.

Основные проблемные области, отмеченные участниками исследования, включают:

•              Доступность квалифицированной медицинской помощи и образования

•              Загрязнение окружающей среды и ее охрана

•              Культура и досуг

•              Низкая степень информированности потребителей на казахстанском рынке: степень развития сектора услуг недо­статочна; стандарты услуг для потреби­телей необходимо повышать в целях их соответствия стандартам, принятым в странах со зрелой экономикой

•              Не работает принцип «цена - качество»: необходимо просвещение потребителей и повышение потребительской культу­ры для того, чтобы стимулировать спрос на качественные услуги со стороны всего населения в целом.

Стабильность условий - важнейший фактор доверия инвесторов. В то же вре­мя правительству необходимо обеспе­чить предсказуемость уровня налоговых поступлений и выполнение инвестора­ми своих обязательств. За последние несколько лет правительство стало уде­лять больше внимания инвестиционной политике. Однако участники исследова­ния считают необходимым продолжить работу в области поддержания баланса интересов государства и инвесторов.

Значительно улучшился

■              Несколько улучшился

■              Несколько ухудшился

■              Значительно ухудшился

■              Остался без изменений

■              Не могу оценить

27% инвесторов, принявших участие в ис­следовании, считают, что инвестиционный климат за последние годы улучшился (39% опрошенных в Казахстане и 23% - за пределами страны). Инвесторы пред­ставили свои комментарии по следующим вопросам:

Последовательность реформ и желание руководства страны вступать в открытый диалог с иностранными инвесторами:

•              Правительство придерживается политики привлечения новых прямых иностранных инвестиций и открытого конструктивного диалога с инвесторами

•              Широкомасштабные программы направ­лены на развитие конкретных отраслей

•              Правительство понимает, что Казахстан участвует в конкурентной борьбе за ин­вестиции с другими странами, экономи­ка которых находится на таком же уровне развития, и что необходимо формировать прозрачные и конкурен­тные рыночные условия

•              Принимаются меры по улучшению инвестиционного климата, условий ведения бизнеса и совершенствования нормативно-правовой базы в целях обеспечения соответствия передовой международной практике и конкретным потребностям страны

•              Законодательная база стала более структурированной

•              Улучшается регулирование по конкрет­ным вопросам (например, валютное и таможенное регулирование)

•              Более четко определены структура и функции некоторых государственных органов

•              Повысилась исполнительская культура и улучшилось соблюдение органами власти сроков, определенных норма­тивными документами

•              Снизились налоговые ставки.

Улучшение рыночных условий:

•              Правительство способно обеспечить макроэкономическую стабильность в период глобального экономического и финансового кризиса

•              Правительство поддерживает экспорт товаров, разработанных и произве­денных в Казахстане иностранными инвесторами

•              Таможенный союз открывает более широкие рыночные возможности

•              Повышается уровень жизни

•              Доступ к богатым природным ресурсам.

16% участников исследования считают, что инвестиционный климат за последние годы ухудшился (44% опрошенных в Ка­захстане и 9% - за пределами страны). Области, в которых отмечено ухудшение, рассмотрены ниже.

Нормативно-правовая среда и условия ведения бизнеса:

•              Увеличилась административно-бюрок­ратическая нагрузка, а также повыси­лась степень вмешательства государ­ства в бизнес-процессы; появляются признаки национализации

•              Система инспектирования не соответ­ствует требованиям рыночной экономи­ки; суммы налагаемых штрафов за несоблюдение требований налого­вого законодательства непропор­ционально высоки по сравнению с допущенными нарушениями

•              Быстрые изменения законодательной базы не дают возможности деловому сообществу оценить и учесть влияние предлагаемых изменений на их инте­ресы, а также интересы других заинтересованных сторон: в результате государство и деловое сообщество испытывают трудности с эффектив­ным выполнением требований новых законов

•              Исключение из соглашений по недро­пользованию положений о стабиль­ности налогового режима стало для инвесторов негативным сигналом

•              Некоторые инвесторы сообщили, что все еще обеспокоены вопросами коррупции (оценка того, насколько та­кое беспокойство оправданно, не вхо­дит в задачи данного исследования - как показали ответы респондентов, обоснованные или необоснованные опасения имеют место)

•              Обеспокоенность по поводу возникно­вения заметного напряжения между влиятельными группами и лицами.

Трудовое законодательство:

•              Недостаточная гибкость рынка труда осложняет для инвесторов привлече­ние на работу квалифицированных иностранных специалистов для реали­зации инвестиционных проектов

•              Очень важными являются вопросы уровня образования и профессиональ­ной квалификации; на рынке труда наблюдается нехватка специалистов соответствующей квалификации.

Макроэкономические условия:

•              Общее влияние глобального экономи­ческого спада на Казахстан

•              Девальвация тенге

•              Реструктуризация банковского сектора оказала негативное влияние на привле­чение потенциальных новых инвес­торов. Казахстан занял уникальную позицию при реструктуризации банков и не следовал полностью традицион­ной «западной» модели покрытия дол­гов банков государством. Некоторые инвесторы ожидали, что если государ­ство войдет в капитал банков, более вероятным будет вариант полного, нежели частичного погашения их дол­гов. Однако подход Казахстана теперь рассматривается как имеющий больше преимуществ, чем неограниченное покрытие долгов банков, примененное многими западными государствами, которые в конечном итоге потеряли некоторые свои суверенные кредитные рейтинги.

56% участников исследования считают, что инвестиционная привлекательность Казахстана не изменилась за последние годы (15% опрошенных в Казахстане и 66% - за пределами страны). Наиболее распространенное замечание - объяв­лен ряд крупномасштабных инициатив, направленных на улучшение условий для инвесторов, однако результаты еще только предстоит увидеть.

Мнения инвесторов о сущес­твующих возможностях:

•              Укрепление геополитического статуса Казахстана, поддержание сбаланси­рованных международных отношений со странами Запада и Востока, а также с ключевыми соседними странами - Россией и Китаем

•              Географическое положение: между Европой и Азией, близость к России, а также к Китаю, Ближнему Востоку, Индии и другим странам Азии

•              Открытость для передового между­народного опыта

•              Направленные на развитие сбалансиро­ванной и устойчивой экономики круп­номасштабные реформы, для успеш­ного проведения которых необходимы прямые иностранные инвестиции

•              Инвестиционная политика нацелена на разработку и производство изделий, а также организацию процессов с вы­сокой добавленной стоимостью.

Мнения инвесторов о существующих рисках:

•              Недостаточность мер по реализации стратегий: результаты мер по форми­рованию более благоприятной деловой среды пока еще полностью не проявились

•              Отсутствие целевого маркетинга прямых иностранных инвестиций и недостаточная активность в области отраслевого маркетинга

•              Вмешательство государства: обеспо­коенность по поводу безопасности инвестиций.

Инвестиционное сообщество осущес­твляет регулярный мониторинг изменений как в секторах промышленности, так и в стране в целом. Таким образом, оно получает важную свежую информацию о последних тенденциях и инициативах, которая может оказать влияние на при­нятие инвестиционных решений. Однако инвесторы допускают, что международ­ное деловое сообщество (не инвесторы, специализирующиеся на развивающихся рынках) по-прежнему располагает недос­таточной информацией о Казахстане и продолжает ассоциировать страну с дру­гими бывшими советскими республиками. Это вызывает сожаление на фоне того, что Казахстан является региональным лидером, экономика страны динамично развивается и образование находится на высоком уровне. Действующие инвес­торы выражают беспокойство по поводу ошибочного восприятия Казахстана и предлагаемых им инвестиционных возможностей представителями деловых кругов за пределами страны.

Международную репутацию Казахстана считают заслугой Президента Назарбаева, который установил крепкие международ­ные связи и способствовал росту уваже­ния к стране в международном масштабе. Уровень информированности о Казахстане существенно повысился за последние годы. В 2010 году Казахстан председа­тельствовал в Организации по безопас­ности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Казахстан является первым государ­ством СНГ, занявшим этот почетный пост, что способствовало повышению уровня информированности о стране в междуна­родном масштабе. О Казахстане сложи­лось устойчивое представление как о стра­не, выступающей за нераспространение ядерных вооружений и отличающейся высоким уровнем межэтнической терпимости.

В 2010 году Казахстан председательствовал в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Казахстан является первым государством СНГ, занявшим этот почетный пост, что способствовало повышению уровня информиро­ванности о стране в международном масштабе.

Правительственные инициативы по про­ведению в Казахстане культурных и спор­тивных мероприятий (например, Зимние Азиатские игры) признаны инвестицион­ным сообществом как ценный вклад в дело повышения уровня информирован­ности о стране и ее столице - Астане.

Стране необходимо определить факторы, которые обусловливают отличие Казахстана как направления для осу­ществления инвестиций от других разви­вающихся рынков. Несмотря на то что ин­весторы отмечают проводимую страной работу в области маркетинга, необходи­мы дальнейшие действия по повышению уровня осведомленности о стране и ее возможностях с использованием различ­ных информационных каналов и меро­приятий (таких как целевые роуд-шоу), а также демонстрация на международном уровне уникальных и конкурентоспособ­ных товаров, произведенных местными предпринимателями.

Инвесторы используют различные источники информации, а также свои собственные суждения. Официальная ин­формация, в особенности данные, публи­куемые Национальным банком и другими государственными органами, рассмат­риваются как полезные. Отмечается, что данные в основном представляют статистические и аналитические отчеты за прошлые периоды, поэтому их публи­кация происходит по прошествии существенного периода времени.

Некоторые респонденты отметили, что, по их мнению, информация, пуб­ликуемая правительственными орга­нами в Казахстане, являлась надежной до 2008 года, однако во время эконо­мического спада было трудно получить сопоставимые достоверные данные, в частности относительно ожидаемой девальвации тенге и состояния банков­ской системы. Доступ к объективной, надежной и своевременной информации очень важен для поддержания доверия инвесторов.

Глава 3. Оценка инвестиционной привлекательности Казахстана

3.1. Мнение инвесторов об инвестиционной привлекательности Казахстана

В Казахстане первый пик интереса к прямым иностранным инвестициям пришелся на середину 90-х годов. Именно тогда были сделаны важные шаги для улучшения инвестиционного климата республики, включая создание законодательной базы и системы преференций для инвесторов. Конечно, все это принесло свои плоды – в экономику Казахстана, и прежде всего в сырьевые отрасли, пришли иностранные компании, были запущены крупнейшие совместные проекты.

Затем наступили «тучные» 2000-е годы, когда в бюджет потекли нефтедоллары, а наши банки получили доступ к дешевому финансированию за рубежом. На этом фоне проблема инвестиционной привлекательности нашей страны отчасти утратила свою актуальность. Однако спираль кризиса 2007–2009 годов вновь вернула нас к этому вопросу. Правда, уже на качественно новом уровне. Стране вновь нужны зарубежные деньги и ноу-хау, и прежде всего для развития несырьевых отраслей. Между тем, перерабатывающая промышленность – это вотчина европейских, и прежде всего немецких компаний, а потому ставку при реализации ФИИР нам, во многом, придется делать на сотрудничество именно с ними. Тем важнее понять их интересы, их взгляд на то, что необходимо сделать Казахстану, чтобы улучшить свой инвестиционный климат в реальном секторе экономики.