Анализ тенденций развития теневой экономики

                Первая: При предприятии создаются товарищества с ограниченной ответственностью (или акционерные общества закрытого типа), в число учредителей которых входят руководящие работники базового предприятия. Закупка ресурсов, оборудования осуществляется при посредничестве этих товариществ так, что ресурсы предприятию обходятся дороже, чем при прямых поставках, но члены товарищества в результате увеличивают свой доход. Эта схема является симметричной, действующей в обе стороны - продажа излишков сырья и материалов на сторону тоже осуществляется при посредничестве этих организаций, имеющих и здесь свой процент дохода.

                 Вторая: Некая коммерческая структура арендует у базового предприятия производственные мощности, выпуская продукцию, аналогич-ную продукции завода. В число работников, так или иначе задействованных в этой структуре, входят сотрудники отделов сбыта завода, которые переадресуют наиболее выгодные заказы “параллельному предприятию”.

                 Третья: Базовое предприятие представляет собой НПО или НИИ, получающее средства на проведение научно-исследовательских работ из госбюджета. Средства переводятся с бюджетного счета предприятия на депо-зитный счет коммерческого банка. По истечении обусловленного депозит-ным договором и временем выполнения плана научно-исследовательских работ срока, деньги выплачиваются реальным исполнителям (которые до этого работали без оплаты), бюджетный и депозитный счета “расчищаются”, а депозитный процент перечисляется в соответствующую коммерческую структуру, где были задействованы так называемые “научные работники”.

                 Второй класс механизмов включает операции по сокрытию полу-ченных доходов от налогообложения государства. Здесь теряются “концы” указанных выше сделок: превращаясь в наличность или валюту, доходы вкладываются в недвижимость и личное имущество, переводятся за рубеж.

            Общая структура любой финансово-хозяйственной группировки, ведущей совместную теневую деятельность, обычно включает: 1) предприятия, осуществляющие торгово-посреднические и  производственные операции; 2) банк; 3) “службу безопасности”; 4) связи.

            Рассмотрим подробнее. Одна и та же хозяйственная деятельность обычно ведется российскими предпринимателями через несколько фирм. Это помогает решать проблему временной неплатежеспособности их партнеров: неплатежи “сбрасываются” на одно из предприятий,  специализирующееся на их “расшивке”. Кроме того, при помощи разветвленной структуры основной группе собственников легче контролировать поведение своих партнеров.

             Банк позволяет оперативно переводить безналичные деньги в наличные и наоборот, не говоря уже о других операциях.

            “Служба безопасности” имеет разные формы: это и обычные охранники, и спортивные секции, финансируемые группировкой, и “крыша” государственных органов управления.

             Связи так же могут быть различными. В этом качестве выступают: родственники, бывшая совместная работа в партийных, комсомольских организациях и государственных органах, землячества, этническая принадлежность.

                   Таким образом, структуры теневой экономики в принципе не являются в полном смысле экономическими, т.е. ориентированными на максимальное удовлетворение запросов потребителя при минимальных издержках производителя. Они напоминают государство в миниатюре. Об этом свидетельствует наличие органов, аналогичных Центробанку и “силовым министерствам”, дублирование предприятий, которые занимаются одними и теми же операциями и т.п.

Глава 2. Теневые процессы в российской экономике. 

                 Хотя процесс формирования капиталистического общества в России находится в самом начале, некоторые черты российского капитализма уже определились. Можно сказать, что в стране возникает "теневой капитализм". Одними из его важнейших характеристик являются институционализация теневой экономики, превращение ее в устойчивый элемент экономической системы, тесное переплетение с легальной хозяйственной деятельностью, а также огромные ее масштабы. Взрывной рост теневой экономики оказался совершенно неожиданным последствием перехода России к капиталистической системе. В эпоху горбачевской перестройки общепринятым было мнение, что теневая экономика - это порождение присущих советской системе особенностей, дефектов, которые можно устранить либерализацией и введением частной собственности в рамках "перехода к рынку". Поэтому считалось, что по мере продвижения страны к капитализму масштабы теневой экономики будут сокращаться, а легальной - возрастать. 

2.1. Структура теневой  экономики в России. 

                По данным Госкомстата России за первые годы реформ (1992-1994 гг.) доля теневой экономики в ВВП составляла примерно 10-11%, в 1995 г. - 20, в 1996г. - 23%², сейчас она составляет 35-40%. При этом,  по оценкам МВД, 41 тыс. предприятий, половина банков и более 80% совместных предприятий могут иметь связи с преступными сообществами.¹

            Всю теневую экономику по характеру связи с производством можно подразделить на две части:

• первая – это та, которая участвует в производстве товаров  услуг;
• вторая – это та, которая функционирует в сфере перераспределения товаров  и услуг, созданных вне этой сферы.

                Кроме того, различают субъекты теневой экономики,  соответствующие типажи, используемые методы и формы теневой деятельности которых образуют своего рода пирамиду.

                На ее вершине – наиболее криминальные элементы теневой экономики: торговцы наркотиками и оружием, бандиты-грабители, рэкетиры, наемные убийцы, сутенеры, проститутки и другие носители пороков современного общества. Также сюда можно отнести коррумпированных представителей органов власти и управления, берущих крупные взятки, торгующих государственными должностями и интересами. На долю этих элементов приходится от 5 до 25% всей теневой экономики.

                Среднюю часть пирамиды образуют теневики-хозяйственники. К их числу следует причислить предпринимателей, промышленников, банкиров и аграриев, мелких и средних бизнесменов, включая челноков – организаторов собственного дела. Они вынуждены уходить в «тень» в основном потому, что издержки их деятельности превышают соответствующе выгоды и доходы. В этой ситуации деловому человеку остается три возможности: 1) бросить свое дело, свернуть производство, перевести капитал за границу; 2) попытаться получить налоговые льготы; 3) уклониться от налогов, перейти на наличные расчеты, т. е. уйти в теневую экономику.

                     Третья группа субъектов   представлена наемными работниками физического и умственного труда. К ним могут примыкать мелкие и средние государственные служащие, в доходах которых, по имеющимся оценкам, до 60% составляют взятки. У этой категории лиц нерегистрируемая деятельность является вторичной (неформальной) занятостью. Род их занятий сам по себе обычно не является противоправным, но в силу различных обстоятельств эти занятия выводятся из-под действия закона.

Здесь речь идет более чем о 30 млн. человек экономически активного населения страны, которые производят более 40% ВВП. У этих групп есть общий интерес и общие формы его реализации. Общий интерес заключается в получении дополнительного дохода за пределами правового поля, а реализуется он благодаря вывозу капитала за рубеж, который составил за последние годы от 120 до 300 млрд. долл. Представители первых двух групп добиваются этого путем незаконных операций с сырьем, инвестициями и товарами, при помощи фиктивных документов, то субъекты третьей группы могут вывозить в основном лишь свой «человеческий капитал» - «рабочие руки» и «мозги».

     Но  существуют также принципиальные различия, которые сводятся к следующим  позициям.

     Во-первых, криминальные структуры, как правило, в отличие от теневиков-хозяйственников действуют в сфере обращения при распределении и перераспределении доходов. Основные способы «присвоения» ими части доходов связаны с внеэкономическими методами, связанные с насилием: шантаж, вымогательство, обеспечение «крыши» мелким и средним предпринимателям за определенную плату, различные методы угроз вплоть до заказных убийств. Что касается теневиков-собственников, то они изначально являются законными собственниками производимых доходов. Они лишь в дальнейшем уводят часть доходов из-под действия законов и правовых норм. Обычно такие шаги являются вынужденной мерой, обусловленной невыполнением принятых обязательств партнерами, откровенным обманом при совершении сделок, использованием силовых методов ведения дел и т.д. Часто им нельзя действовать по-иному, потому что выполнение существующих правил ставит под угрозу смысл их предпринимательской активности. Нередко им приходится привлекать криминальных объектов в качестве «крыши» для  своих сделок. Иначе нельзя: официальное обращение в правоохранительные органы в случае невыполнения договоренности исключается, поскольку сделки незарегистрированы.

     Второе  различие  связано с тем, что  криминальную группу теневиков объективно устраивают существующие условия. Чем  выше неупорядоченность  в экономике, чем слабее власть, тем для них лучше. Такие условия хозяйствования позволили криминальным структурам взять под свой контроль до 90% предприятий и организаций, которые выступают создателями основной массы криминальных доходов. Чтобы сохранить такую ситуацию активно используется подкуп должностных лиц, распространяется организованная преступность.

     Теневики-хозяйственники наоборот заинтересованы в ослаблении влияния криминальных элементов, ведь только плата за «крышу» приводит к удорожанию товара и услуг примерно на 30%, а это наносит удар по доходам теневиков. Их положение осложняется тем, что на них оказывается влияние с двух сторон. С одной стороны на доходы теневиков посягают криминальные структуры, вынуждая их идти на нарушения юридических норм  хозяйствования для сохранения предельного уровня доходов; с  другой – они находятся под надзором правовых органов.

     В-третьих, разным является поведение отдельных  групп теневой экономики. Теневики первой  криминальной группы предпочитают незаконные (или полузаконные) способы «отмывания» криминальных денег, так как их легализация неизбежно приведет к вскрытию всей преступной деятельности. Представители второй группы заинтересованы  в легализации своих доходов путем изменения действующих правовых норм и законов. Но при этом, «отмывание» криминальных денег и легализация теневиков-хозяйственников – это пересекающиеся понятия, но отнюдь не тождественные процессы. Если первые граничат с преступным миром, то вторые лишь отклоняются от законов. 

     Суммируя  все вышеизложенное можно сформулировать общие выводы:

1. В российском обществе есть социальные слои и группы населения, для которых теневая экономика является фактором социальной стабилизации и выполняет определенные регулятивные функции.
2. Теневая экономика подрывает основы социального благополучия больших групп населения.
3. «Выигрыши» и «проигрыши» у разных общественных слоев, непосредственно зависящих от теневого хозяйствования, разные.
4. Те слои общества, которые вовлечены в теневую деятельность, обладают много большими социальными ресурсами для отстаивания своих интересов, чем те, кто никак не связан с теневым сектором и кто считает, что уход «в тень» - это исключительно отрицательный фактор.

      Приватизация.

      Приватизация  стала одним из реформационных процессов, сопряженных с бумом теневой экономики в России.  Начиналась она под лозунгом «народной приватизации». Было обещано сделать граждан России субъектами собственности.

      Результаты  же оказались прямо противоположными: произошел величайший в истории раздел богатства, созданного многими поколениями. Это богатство было захвачено получившей к нему доступ группой лиц.

      Государство уступило не только свою собственность  по почти символическим ценам, но и поспешило отказаться от наиболее прибыльных хозяйственных объектов. Это можно было бы понять, если государство предпочло текущей выручке от приватизации гарантированный поток частных инвестиций в приватизированные объекты. Однако на деле этого не наблюдалось. Хуже того, при фактически бесплатной раздаче собственности оказалось выгодным приобретение имущества не для того, чтобы завести дело, а ради перепродажи по реальной цене.

      Что касается акций, приобретенных работниками  на льготных условиях, то они не подлежали  продаже в течение трех лет  с момента регистрации покупки, а приватизационный счет, под которым понималось государственное свидетельство о праве его владельца на долю в безвозмездно распределяемой государственной собственности, предполагалось сделать именным и вовлечение его в свободный оборот исключалось.

      На  практике приватизационные вклады были подменены приватизационными чеками («ваучерами») и их свободный оборот ничем не ограничивался.