Анализ тенденций развития теневой экономики

      Таким образом, сформировался такой механизм приватизации, который позволил передать основную часть собственности в руки избранных, а в результате образовалась элита крупнейших собственников при отделении от собственности основной массы граждан. Такая структура общества типична для страны с широким распространением теневой экономики, которая процветает там, где налицо элитный частный собственник, который получает и увеличивает собственность не с помощью повышения эффективности производства, а используя свое положение.

Теневые процессы в социальной сфере.

      В последнее время круг субъектов  теневого поведения стал заметно шире. Это далеко не только «субъекты экономики» (крупные и мелкие бизнесмены, директора предприятий и др.). Сегодня это также политики, включая чиновников «высшего эшелона»; ученые, врачи, преподаватели всех видов учебных заведений, работники культуры и т. д. В общем, в современной России теневые процессы захлестнули не только экономику, но и российское общество в целом.

      Под «теневизацией общества» Р.В. Рывкина  понимает постепенное расширение масштабов  теневых процессов за рамки экономики, то есть «захват» ими все новых и новых сфер жизни страны, в результате чего открытая часть жизни все более сокращается. «Широта захвата» в основном и отличает теневые процессы в обществе от теневой экономики.²

      Если  говорить о генезисе теневых процессов  в социальных сферах, то они, конечно, вторичны по отношению к теневой экономике. То есть, являясь источником теневых процессов, экономика как бы «заражает» ими все другие сферы общества. В результате оказывается, что теневые процессы выходят за рамки экономики и проникают во все остальные сферы общественной жизни. Естественно, что модели поведения, которые сложились в теневой экономике, начинают осуществляться и за ее пределами. Из-за этого «теневое пространство» в стране постоянно расширяется, захватывает все новых социальных субъектов, новые социальные организации, новые социальные институты.

      Второе  существенное отличие теневых социальных отношений от теневой экономики  состоит в том, что в социальной сфере результатом теневой деятельности являются не сами деньги сами по себе или какая-то конвертируемая в деньги продукция, а изменения в социальных взаимоотношениях участников, социальные эффекты, даже если в теневом процессе участвуют деньги. Можно привести несколько примеров.

      Коррупция. Если бизнесмен дает взятку крупному чиновнику, чтобы он «протащил» во власть нужного человека, то в этой ситуации взятка не дает финансовой прибыли, а улучшает социальную среду данного бизнесмена, потому что «свой человек» будет защищать интересы той компании, которая его продвинула. Или же теневой институт репетиторства, который возник в рамках сферы образования и базируется на оплате труда педагогов.  Здесь тоже главным являются не деньги, а социальные показатели – поступление обучавшихся в соответствующие учебные заведения, качество знаний, которое ученики получили от репетиторов.

      Теневые процессы могут реализовываться  вообще без участия денег.

      Теневые кадровые перестановки в высших эшелонах власти, например, осуществляются путем неофициальных и закрытых переговоров и договоренностей. В СМИ сообщаются только результаты.

      От  теневых сговоров представителей разных политических фракций Госдумы, отдельных губернаторов и других политиков при голосованиях в процессе решения тех или иных вопросов зависит само устройство государственной власти.

      Не  случайно «финансовое сопровождение» теневой политической или любой другой неэкономической активности тщательно скрывается и не только потому, что наказуемо. Просто у соответствующих субъектов всегда есть своя цель, разглашение которой совсем нежелательно. 

                С теневой активностью предприятий и уклонением от уплаты налогов тесно связан неучтенный наличный оборот или, проще говоря, «черный нал». Ниже я приведу схемы уклонения от уплаты налогов с использованием неучтенных наличных средств.³

1. Традиционная» схема и ее основные характеристики. Эта схема предполагает сокрытие налогоплательщиком части выручки от реализации и выглядит она так: предприниматель фиксирует в своей отчетности для последующей подачи декларации в налоговую инспекцию доход намного меньший реального уровня валового дохода.

2. «Базовая» схема («обналичивание»). Эта схема типична для большинства предприятий. Общая идея заключается в фиктивном замещении тех элементов валового дохода, которые в наибольшей степени подпадают под налогообложение, такими элементами, которые облагаются по минимальным ставкам. Основанием этого «замещения» выступает договор между предприятием-налогоплательщиком и фирмой-«однодневкой». В соответствии с договором налогоплательщик переводит свои денежные средства в безналичной форме на банковский счет фирмы-«однодневки» в обмен на фиктивный счет о проделанной работе. Это только формальная сторона операции. В действительности, в обмен на банковский платеж в адрес фирмы-«однодневки», предприятие-«клиент» получает назад свои средства в форме неучтенных наличных. Неучтенные наличные средства используются для выплаты неофициальной заработной платы.  Получается, что данная фирма просто потратила некоторые средства в обмен на некоторые товары  услуги. А что касается фирмы-«однодневки», то она действует два-три месяца и в конце отчетного квартала просто «исчезает».

                Существует и «обратная» схема («обезналичивание»). Она чаще всего применяется вновь созданными розничными торговыми фирмами. Эта схема является как бы комбинацией предыдущих двух. Можно выделить следующие ее характеристики: 1) она может применяться, только если налогоплательщик получает свою выручку в наличной форме (как и в «традиционной» схеме); 2) она включает определенные фиктивные операции (как в «базовой» схеме); 3) наблюдается как занижение индивидуальных доходов отдельных физических лиц, так и занижение общего объема продаж предприятия; 4) субъект уклонения от уплаты налогов – предприятие.

Доля  продаж за наличные в продажах промышленных предприятий (в %)⁴

                Как видно из данных таблицы в 1999-2002 гг. удельный вес наличных расчетов заметно вырос – до 28% в среднем по промышленности. Этот результат можно объяснить снижением доли бартера (с 50% в середине 1998 г. до 15% в 2002 г.) и общим возрастанием уровня монетизации экономики, а также более активным использованием наличных расчетов в целях уклонения от уплаты налогов промышленными предприятиями. 

2.2. Масштабы и динамика теневых процессов.

                Впервые размер занижения ВВП России из-за неучета теневой экономики попытались определить применительно к 1995 году, а потом уже пересмотрели размер и динамику ВВП за предыдущие годы реформ. Получилось, что его размер ежегодно приуменьшался на 9-10%. В 1995 году эту долю оценили на уровне 20%, а в 1996 году – 23% ВВП.

                Теневая экономика Росси имеет свои специфические особенности. В 1990-е годы при удивительном «благополучии» на рынке труда быстрыми темпами росла скрытая безработица. Она включает в себя официально работающих, но фактически незанятых граждан. В отдельные годы скрытая безработица в 3-5 раз превышала официально зарегистрированную. В последние годы количество формально работающих, а фактически незанятых оказалось около 6,5 млн. человек. Вместе с официально зарегистрированными безработными количество всех незанятых составило 7,6 млн. человек, или 10,5% от экономически активного населения.

                Одним из серьезных индикаторов, стимулирующих распространение теневой экономики в России в 1990-е годы, явилось изменение структуры и размеров получаемых денежных доходов населения. Оплата труда перестала быть единственным источником получения доходов. Ее доля в структуре доходов населения в эти годы снизилась с 69,9% до 42,5%. Необходимо отметить, что оплата труда для большинства населения является основным и единственным источником существования. За этот же период доля совокупных доходов населения от собственности и других каналов возросла в 2,7 раза.

                Потеряв все надежды на государство, трудоспособные образованные кадры ищут дополнительные занятия, расширяют домашнее хозяйство, укрывая доходы от налогообложения, находя работу у теневиков. Вторичная занятость для миллионов людей превратилась из дополнительного в основной источник жизнеобеспечения. Таким образом, можно сказать, что между величиной дохода, вторичной занятостью и расширением сферы теневой деятельности существует тесная связь, которая в проявляется в виде роста скрытой занятости – реальной основы теневой экономики.

                Одной из важнейших причин развития теневой экономики в настоящее время является налоговый прессинг. Практически любая теневая активность предприятий связана с уклонением от уплаты налогов. Важную информацию содержит показатель собираемости налогов, т.е. соотношение между фактическими налоговыми поступлениями и начисленными налогами.

                С ростом масштаба «тени» растет сфера криминала. Вот данные Главного информационного управления МВД РФ о состоянии преступности в России. Общее число преступлений в среднем за последние годы составляло 3001749. Прирост по отдельным видам преступлений составлял (%): тяжкие и особо тяжкие – 18,4; причинившие особо крупный ущерб или совершенные в особо крупных размерах – 27,7; убийства и покушения на убийства – 5,4; грабеж – 13,6; кражи – 23,7; мошенничество – 9,0.

                В общем, ситуация в современной России характеризуется самыми широкими  масштабами распространения неформальных взаимодействий социально-экономических субъектов. Власть и общество долгое время соблюдали определенный нейтралитет в отношении неформальных экономических отношений, а наиболее предприимчивые представители обеих сторон с максимальной выгодой использовали сложившуюся ситуацию и получили немалые доходы. Более того, сложилась целая система норм повседневного поведения, опирающегося на неформальные связи, уклонение от исполнения закона, а законопослушание сегодня уже не входит в состав основных ценностей российского населения.

2.3. Пути преодоления  теневой экономики. 

                Несмотря на  терпимость общества к сложившейся ситуации в стране, уже сегодня идут процессы, направленные на сопротивление неформализации общественной жизни.

                Необходима выработка эффективной политики относительно теневой экономической деятельности, которая требует комплексного социально-экономического и экономико-правового подхода.

                Основным направлением борьбы с теневой экономикой, когда ею охвачена значительная часть физических и юридических лиц, следует считать ее легализацию,  создание условий для их вовлечения в нормальную экономическую жизнь в сочетании с привлечением к уголовной ответственности криминальной ее части.

                В настоящее время борьба с проявлениями теневой экономики возложена на МВД, МНС, ФСНП России, хотя эта проблема давно уже стала общегосударственной. Каждый из этих органов преимущественно действует в своей области  работы и не охватывает всю сферу теневой деятельности, и, что самое главное, не касается корней, причин этого явления. Поэтому для борьбы с теневой экономикой, возможно, необходимо создание самостоятельного органа, который занимался бы комплексной системой контроля над финансово-хозяйственной деятельностью физических и юридических лиц и разработкой правовых основ их функционирования в сфере предпринимательства.