АПК: структура, функции, проблемы развития

 Большие возможности  ресурсосбережения, заложенные в развитии вторичного рынка техники, в том числе капитально отремонтированной, в России используются крайне слабо. Централизованная ремонтная индустрия в стране практически ликвидирована. За рубежом же (например, в Германии, Англии или США) на каждый новый трактор в хозяйство поступают от 1,5 до 3 отремонтированных тракторов.

 Многие виды сельскохозяйственных культур являются весьма трудоемкими. Это в первую очередь относится к пропашным  и техническим культурам. На их возделывание затрачивается значительно большее живого труда, чем при выращивании зерновых культур. Так, при возделывании овощных культур затраты труда на 1га посевов в 40-60 раз выше, чем при производстве зерновых культур.   

  Ускорение  научно-технического прогресса является  многоэтажной, скоропортящейся и малотранспортабельной, что связано с биохимическим строением плодов, корнеплодов и других видов культур и наличием в их составе большого количества воды. В процессе уборки, заготовки и транспортировки наблюдается значительные потери массы продукции, ухудшение ее товарного вида и потребительских свойств. Учитывая это, научные исследования должны быть, направлены на разработку перспективных способов хранения, затаривания, транспортировки и последующей доработке продукции.    

  Замедление темпов научно-технического прогресса в агропромышленном комплексе в начале девяностых годов обусловлено существующими недостатками в организации инновационного цикла в хозяйственном механизме. Невосприимчивость производства к нововведениям препятствует достижению мировых стандартов в технике и технологии.

 3.2.Технологическая революция в агрокомплексе - стратегическая альтернатива для России

 ⁷Долгосрочное стратегическое конкурентное преимущество любой страны — это природный, техногенный, интеллектуальный или иной возобновляемый и развиваемый ресурс, находящийся на территории государства и под его контролем. Такой ресурс в России есть, и он в потенциале способен существенно улучшить качество жизни всего населения страны. Большинство черноземных почв мира находится в России, 52% из имеющихся у нас пахотных земель — черноземы, и на одного жителя России приходится 1,6 га пахотной земли, а на жителя Азии — менее 0,5 га.

 Сельское  хозяйство - это восполнимый и  развиваемый ресурс в отличие  от, например, сырьевого сектора экономики. Высокий экспортный потенциал агросектора - условие, обеспечивающее прочное положение страны в общемировом товарообмене. Успех реформ сельхозпроизводства окажет стимулирующее воздействие на рынок потребительских товаров и приведет к стимулированию инвестиционной активности в других отраслях.

 Понятно, что  если бы агроресурс уже был определен  как стратегический, его использование уже велось бы достаточно активными темпами. Причина известна - результаты эксплуатации агроресурса «не дотягивают» до уровня конкурентоспособности с другими секторами международного разделения труда.

 Наш анализ отрасли  показывает, что есть возможность  создать программу, опираясь на которую экономика России может получить именно долгосрочное стратегическое преимущество. Основа программы - развитие технологи и систем землепользования.

 Россия утратила имевшееся у нее до 1910-х годов  технологическое лидерство в сельхозпроизводстве, позволявшее ей кормить зерном не только себя, но и значительную часть мира. Дело в том, что понятие технологии производства продукции как интеграции достижений научно-технического прогресса никогда не было ключевым у российского товаропроизводителя в отличие от западного.

 Технологическая анархия определила необычайно высокую затратность производства, крайне низкую эффективность использования ресурсов. Например, к началу перестройки применение минеральных удобрений на гектар пашни в России достигло среднемирового уровня, широко проводились химические, оросительные, осушительные мелиорации, полезащитное лесоразведение. В то же время средняя урожайность зерновых культур составила за 1981 -1985 гг. 13,0 ц/га, то есть почти вдвое ниже среднемировой, и мало отличалась от показателей предыдущих пятилеток. Не лучше обстояло дело и с большинством других культур. В частности, средняя урожайность сахарной свеклы была 166 ц/га (вдвое ниже среднемировой). Урожайность картофеля (104 ц/га), кукурузы на силос (163 ц/га) не поддается комментариям. При этом затратность производства сельскохозяйственной продукции была одной из самых высоких в мире. Окупаемость 1 кг действующего вещества удобрений составила менее 3,5 кг зерна, что вдвое ниже среднемировой и втрое ниже западноевропейской.

 Советская командная  система прозевала две мировые технологические революции в сельхозпроизводстве (в 30-х и 80-х годах XX века). И только освоение современных технологий позволит нашим сельхозпроизводителям выбраться из болота низкорентабельного хозяйствования.

 Но для  того чтобы построить эффективно работающую экономическую систему, недостаточно только знать, как технологично производить тот или иной продукт. Нужна столь же эффективная система его распределения исключительно на рыночных условиях. Система, дающая возможность субъектам рыночной экономики однозначно определять, какая из предлагаемых им сделок на рынке выгодна, а какая - нет.

 Текущее положение  на российском рынке продовольствия безо всякой натяжки можно назвать анархией. Возьмем для примера самый знаковый и один из отрасли -образующих рынков - рынок зерна. Вакханалия мелких и средних посредников, зачетные схемы, криминализация операций не позволяют надеяться, что ситуацию можно исправить, просто научив производителя правильно работать и даже освободив его от долгов и обеспечив ему инвестиции.

 Организованные  в последнее время «зерновые  биржи» не приближают рынок к реальной эффективности товарообменных операций. В действительности эти структуры являются либо электронными досками объявлений, либо торговыми домами, созданными под крылом региональных администраций. Данные «биржи» не обеспечивают стандартность товара, гарантий по исполнению сделок, реально рыночного ценообразования. Их задача проста - создать возможности для зарабатывания прибыли.

 При наличии  почти десятка «зерновых бирж» в стране реально происходит тот же бессистемный обмен, не сулящий ничего хорошего для российского АПК.

 Естественно, что отсутствие эффективной системы распределения продукции ведет к перекосам в планировании на всех уровнях, потому что невозможно определить текущую и перспективную цену товара на рынке. Инвесторы не могут оценить реальную привлекательность инвестиций.

 Меры, принимаемые  для вывода АПК из затяжного кризиса (принятие законов «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подготовка закона «Об ипотеке», установление квот на ввоз мяса в Россию, реструктуризация долгов сельхозпроизводителей, точечное привлечение западных инвесторов), важны, но недостаточны. Ведь если внутренняя эффективность в производстве продукта гораздо ниже среднемировой, масштабных инвестиций отрасль не дождется.

 Для преобразования отрасли не хватает двух ключевых факторов успеха - реального свободного рынка сельхозпродукции и широкомасштабного освоения товара -  производителями действительно современных технологий агропроизводства. Над решением этих двух задач сейчас работает несколько групп квалифицированных специалистов. Созданы две взаимодополняющие организации - Биржа сельскохозяйственной продукции (БСП) и Ассоциация сельских товаропроизводителей (ACT).

 БСП, пожалуй, единственная после 1917 года реальная товарная биржа в России, которая действует на всей территории страны и обеспечивает эффективную торговлю сельхозпродукцией, гарантируя и покупателям, и продавцам оплату товара и его поставку в срок, оговоренный в контракте.

 Цель же ассоциации - обеспечение условий для эффективного хозяйствования сельхозпроизводителей. Политических целей у организации нет. Ассоциация организует на базе представительств биржи в регионах технологические центры с привлечением консультантов из РАСХН, международных организаций. Скоро через эти центры руководители хозяйств и фермеры смогут получать достоверную информацию о наиболее эффективных приемах и методах работы, ценовую, прогнозную, статистическую информацию. Формируется постоянно действующая консультационная сеть для помощи сельхозпроизводителям в решении оперативных вопросов по планированию севооборотов, оптимальному соотношению применяемых культур, защите растений, другим насущным проблемам членов ассоциации.

 3.3 Пути развития АПК.

 ⁸Возможны два пути увеличения производства сельскохозяйственной продукции – экстенсивный (т.е. в результате расширения посевных площадей, роста поголовья скота и т.п. без обновления материально-технической основы) и интенсивный, предусматривающий повышение выхода продукции с единицы площади в результате применения более эффективных средств производства, использования достижений НТП. Возможности экстенсивного развития уже почти исчерпаны, поэтому интенсификация (т.е. увеличение материальных и трудовых затрат на единицу земельной площади в целях повышения выхода сельскохозяйственной продукции с каждого гектара, улучшения ее качества, роста производительности труда, снижения себестоимости единицы продукции) является наиболее эффективным и единственно возможным способом развития производства. Основными направлениями интенсификации являются: комплексная механизация, химизация сельского хозяйства, мелиорация земель, повышение энерговооруженности труда в сельском хозяйстве, совершенствование используемых технологий производства. Интенсификация осуществляется на базе углубления специализации сельскохозяйственного производства, дальнейшего развития агропромышленной интеграции.

 Необходимость осуществления земельной реформы вызвана, с одной стороны, нерациональностью использования земельного фонда. Многие сельскохозяйственные предприятия не имеют реальной возможности обрабатывать закрепленную за ними землю из-за недостатка трудовых ресурсов, материально-технической оснащенности. С другой стороны, не хватает земель для выделения фермерам и другим, вновь создаваемым сельскохозяйственным предприятиям на основе новых форм хозяйствования, участков для ведения личных подсобных хозяйств, где земли могут использоваться эффективно. Проведение земельной реформы нацелено также на повышение плодородия земель и поддержание экологического равновесия в сельском хозяйстве.

 Земельная реформа  базируется на новой правовой основе, отразившейся в принятии законов: “О земельной реформе”, “О крестьянском (фермерском) хозяйстве", "О плате за землю", Земельном кодексе России. Идет создание экономического механизма регулирования земельных отношений и стимулирования рационального использования и охраны земель. Важно учесть принцип социально справедливого перераспределения земель и создания равных условий для всех форм хозяйствования. Земельная реформа предусматривает введение частной собственности на земельные участки и формирование земельного рынка. Осуществляя переход к частной собственности на землю важно, чтобы земля не стала средством наживы, спекуляции, поэтому выработан механизм государственного регулирования этим процессом. Он включает строго целевое использование земель, ограничение их размеров, временное ограничение на их продажу и т.п. Новые схемы землеустройства разрабатываются на основе баланса наличия земель и потребности в них, на основе объективной оценки состояния, распределения земель и возможностей землепользователей обработать их.

 На экономику  сельскохозяйственных предприятий  оказывает отрицательное воздействие усиливающийся с процессом разгосударствления монополизм предприятий перерабатывающей промышленности, сферы агросервиса. В рамках проводимой аграрной реформы в противодействие монополизму предлагается проводить акционирование этих предприятий с передачей контрольного пакета акций сельхозпроизводителям. Для этого целесообразно со стороны государства через систему налоговых льгот, льготных кредитов финансово и организационно помогать сельхозпредприятиям в приобретении акций.

 Одной из важнейших причин спада в сельскохозяйственном производстве является неэквивалентность обмена между сельским хозяйством и отраслями, производящими средства производства для сельского хозяйства. Аграрная реформа предполагает осуществление мер, поддерживающих паритетность цен на сельскохозяйственную промышленную Продукцию путем индексации, прямой компенсации предприятиям затрат, связанных с повышением оптовых цен на материально-технические ресурсы, и отменой всех видов налогов, кроме налога с земли.

 Идет создание рыночной инфраструктуры в агропромышленном  комплексе. Создаются и функционируют аграрные биржи, банки, торговые дома, торги и др., разрабатываются эффективные маркетинговые информационные системы сбора, хранения и обработки информации, системы страхования сельхозпредприятий.

 Для успешного  проведения аграрной реформы в первую очередь необходимо обеспечить социальные преобразования в селе (жилищное строительство, возведение объектов культуры, здравоохранения, образования, строительство дорог, газификацию, электрификацию, связь), т. е. создать условия для переселения граждан в покинутые деревни, малонаселенные регионы.