Безработица, её причины, формы и пути снижения

Курсовая работа

По курсу «экономическая теория»

ТЕМА

«Безработица, её причины, формы и пути снижения»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Глава 1. Безработица как  социально-экономическое явление . . . . . . . . . . . . . .

1.1. Сущность безработицы  и причины её образования . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1.2. Формы безработицы  и их характеристика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1.3. Методы борьбы с  безработицей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Глава 2. Безработица в  современной России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.1. Уровень и динамика  российской безработицы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.2. Особенности формирования  занятости в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Заключение  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Список использованной литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Изучение проблемы безработицы и поиск путей ее решения является не только важным, но и очень актуальным вопросом на сегодняшний день. Особенно остро проблема безработицы стоит сейчас перед Россией, что не удивительно, т.к.  экономика России сейчас находится в стадии кризиса. Огромный экономический спад не мог не затронуть и рынок труда.

Безработица представляет собой  макроэкономическую проблему, оказывающую  наиболее прямое и сильное воздействие  на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и оказывает разрушительное влияние на людей. Это явление сказывается на экономическом, социальном и психологическом состоянии людей. Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, а также к общественным и политическим беспорядкам. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий. Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие, как программы страхования по безработице, смягчают экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные.

Законодательство о занятости, приоритеты государственной политики в данной сфере, ее финансовое обеспечение  неоднократно корректировались. При  этом четко прослеживается тенденция  усиления финансовых и административных ограничений, касающихся оказания помощи безработным.

По признанию западных экономистов, безработица сегодня - центральная проблема стран с  развитой рыночной экономикой. Экономические  потери периода массовой безработицы  значительно больше, нежели потери, связанные, например, с монополизацией. Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений.

Регулирующая роль государства  должна состоять в постоянном поддержании сбалансированности экономических приоритетов и приоритетов занятости программ экономических преобразований.

Цель работы - последовательно  рассмотреть понятие и сущность безработицы, теоретические подходы к её анализу, причины, формы, а также проблемы безработицы и пути её решения.

1.Безработица как экономическое  явление

1.1.Сущность безработицы  и причины её образования

Чтобы разобраться в сущности безработицы, нужно сначала рассмотреть понятие «безработный». По определению Международной организации труда - безработным признается любой, кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней. По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

К безработным в России относятся лица, достигшие 16 лет  и старше, которые в рассматриваемый  период:

1)не имели работы (доходного занятия);

2)занимались поисками работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и другие способы, предпринимали шаги к организации собственного дела;

3)были готовы приступить к работе.

При отнесении к безработным  должны быть соблюдены все три  перечисленных критерия.

Все население страны в  трудоспособном возрасте,  способное  трудиться (т.е. за вычетом инвалидов, психически больных и заключенных), делится на 2 категории:

·    экономически активное;

·   экономически неактивное.

Экономически активное население, или рабочая сила, состоит из занятых  и безработных:  LF = E + U.

LF - экономически активное  население или рабочая сила;

NLF - экономически неактивное  население; 

E – занятые; U – безработные. 

Когда говорят об уровне безработицы, относят численность  безработных к численности рабочей  силы (в процентах): u = [U / (U + E)] 100% (u - уровень  безработицы).

Современная безработица  в Российской Федерации - явление, порожденное  стадией развития в процессе становления  рыночных отношений. Несмотря на специфику  и особенности российской безработицы, ей присущи черты, характерные всем странам.

Отношение к безработице  как социально-экономическому критерию состояния общества с течением времени  менялось, но ущерб, нанесенный безработицей, влечет за собой значительное отставание страны в экономическом развитии.

Повышение или снижение экономической  активности являются основными причинами  роста и снижения занятости и  уровня безработицы в стране. Циклическое  развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической  активности в течение нескольких лет или десятков лет, ведут к  определенным колебаниям численности  занятых и безработных.

Для успешной борьбы с безработицей необходимо выявить основные причины, вызывающие появление и распространение  этого социально-экономического явления. Процесс согласования предложения  рабочей силы со спросом на неё  зависит от того, насколько обширна  территория, какова структура экономики  и какое место занимает в этой структуре промышленность, какими отраслями и типами предприятий (по численности персонала) она преимущественно представлена.

К экономическим причинам возникновения безработицы относятся:

1. высокая цена рабочей  силы (зарплата), которую требуют  ее продавец или профсоюз.

Поведение покупателя (работодателя) на рынке рабочей силы определяется в данных условиях соотнесением затрат на покупку рабочей силы и дохода, который он получит от ее использования  в течение определенного периода  времени с теми затратами, которые  он понесет за покупку машины, заменяющей рабочую силу и результат (который принесет ему эта машина). Если такое сопоставление будет в пользу машины, то предприниматель откажется от покупки рабочей силы и отдаст предпочтение машины. Рабочая сила человека будет непроданной, а сам он окажется в роли безработного. Научно-технический прогресс и повышение технического строения производства есть одна из причин безработицы в современных условиях.

2. Низкая цена рабочей  силы (зарплата), которую устанавливает  покупатель (работодатель).

В этом случае продавец (наемный  рабочий) отказывается продавать за бесценок свою рабочую силу и ищет другого покупателя. В течение  определенного времени он может  оставаться без работы и относится  к категории безработных.

3. Отсутствие стоимости,  а соответственно и цены рабочей  силы.

В обществе всегда есть люди, которые не могут быть вовлечены  в процесс производства по причине  отсутствия у них рабочей силы как таковой или наличие рабочей  силы настолько низкого качества, что покупатель (работодатель) не желает ее приобретать. Это бродяги, деклассированные элементы, инвалиды и т. п.

Таким образом, основной причиной возникновения безработицы является нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Это неравновесие особенно усиливается в период экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п.

Необходимость для любой  страны стремиться к сокращению безработицы  порождается рядом причин.

Во-первых, человек - экономический  ресурс особого типа. Если он сейчас не востребуется экономикой, его нельзя зарезервировать и "положить в  холодильник" до лучших времен. Потерянное рабочее время невосстановимо и  при этом - даже не работая - человек  должен иметь возможность потреблять жизненные блага не ниже прожиточного минимума. Поэтому общество вынуждено  искать средства для спасения безработных  от голодной смерти или превращения  в бандитов. Но направляемые на эти  цели средства не служат дальнейшему  развитию экономики страны - они  просто проедаются и это большая  беда.

Во-вторых, рост безработицы  сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, могут  купить лишь самый минимум средств  существования. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны ("рынок сжимается"). Тем самым рост безработицы обостряет экономические проблемы страны и сам служит толчком для дальнейшего сокращения занятости. Этот порочный круг крайне опасен - с каждым оборотом разомкнуть его становится все труднее.

В-третьих, безработица обостряет  политическую ситуацию в стране. Причиной тому растущее озлобление людей, лишившихся возможности достойно содержать  свою семью и проводящих день за днем в изматывающих поисках работы.

К счастью, безработица может  быть уменьшена. Для этого могут  быть использованы различные методы.

1.2.Формы безработицы и  их характеристика

Безработицу различают по типам в зависимости от причин возникновения. В экономической  теории выделяют следующие виды безработицы: фрикционная; структурная; циклическая; сезонная; добровольная; застойная. Кроме  того, безработица может быть скрытой,  как это было в России в последние  годы. Итак, рассмотрим каждый из типов  безработицы.

Фрикционная безработица  существует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет. Ее причина  состоит в том, что  работнику, уволенному со своего предприятия или  покинувшему его по своей воле, требуется некоторое время для  того, чтобы найти  новое  рабочее  место. Оно должно устроить его и  по роду деятельности, и по уровню оплаты. Даже если на рынке труда такие  места есть, найти их удается обычно не сразу.

Одни люди чувствуют себя способными выполнять более сложную  и высокооплачиваемую работу и ищут ее, другие убеждаются, что не соответствуют  требованиям на своем рабочем  месте и должны поискать работу с  оплатой пониже. В свободном рыночном обществе всегда есть определенное количество людей, которые по разным причинам ищут для себя более подходящую работу. Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные, которые ищут работу в первый раз (молодежь, женщины, вырастившие детей, и др.). Такие люди также учитываются при определении уровня фрикционной безработицы. Эти процессы способствуют повышению эффективности использования трудовых ресурсов, более рациональному их распределению.

Экономическая наука считает  фрикционную безработицу явлением нормальным и не вызывающим тревоги. Более того, фрикционная безработица  просто неизбежна в нормально  организованной экономике.

Рост фрикционной безработицы может вызвать ряд причин: неосведомленность людей о возможности найти работу по своей специальности и с устраивающим уровнем оплаты в конкретных фирмах; факторы, объективно снижающие мобильность рабочей силы. Например, человек не нашел работу в своем городе, но не может переселиться в другой город, где такая работа есть, из-за неразвитости рынка жилья или отсутствия прописки. Такая ситуация характерна для России, что невыгодно отличает отечественный рынок труда от рынка труда западных стран.

Особенности национального  характера и образа жизни. Фрикционная  безработица выше в тех странах, граждане которых предпочитают жить всю жизнь в одном и том  же населенном пункте, то есть отличаются пониженной мобильностью. При таком  образе жизни (характерном и для многих россиян), сокращаются перетеки рабочей силы между регионами.

Структурная безработица.

Структурная безработица  связана с изменениями в технологиях, а также с тем, что рынок  товаров и услуг постоянно  изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи предприятия  пересматривают структуру своих  ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых  технологий приводит либо к увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала. Понятно, что структура  производства не может оставаться неизменной. В результате научно-технического прогресса, технологических изменений, меняется и структура спроса на рабочую  силу. Потребность в одних видах  профессий сокращается, а другие специальности исчезают вовсе. Зато появляется спрос на новые профессии, ранее не существовавшие.

Такая безработица уже  куда болезненнее для людей, чем  фрикционная. Возникновение структурной  безработицы означает, что многим людям придется осваивать новые  профессии, избежать структурной безработицы  невозможно. Это связано с тем, что технический прогресс все  время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли (в настоящее  время такие отрасли связаны, как правило, с компьютерными технологиями, так появились такие профессии, как веб-дизайнер, системный администратор и многие другие). В результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу. А люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются не у дел, пополняя ряды безработных.

Так, например, вместе с компьютерами из-за рубежа  пришло новое «поколение»  программных продуктов, позволяющих  общаться с машиной без посредника – программиста. Чтобы сохранить  или получить работу, программистам  старой школы пришлось срочно переучиваться, овладевать новыми языками программирования и новыми пакетами программ.