Безработица в условиях рынка

Содействие в организации  собственного дела, оказываемое службами занятости, включает как оказание консультативной  и материальной помощи, так и помощь в отборе и подготовке работников для вновь создаваемой фирмы. Помощи в организации собственного дела следует уделять особое внимание, так как это связано не только с трудоустройством человека, желающего  организовать свое дело, но и с созданием новых рабочих мест. В отношении частных предпринимателей государство использует различные меры, стимулирующие их расширять свое производство, причем там, где возникает острая необходимость в дополнительных рабочих местах.

В числе экономических  специализированных мер особое внимание в развитых странах оказывается  созданию предприятий так называемой защищенной занятости — специализированных предприятий для инвалидов. Это  еще один пример защитного регулирования. Такие предприятия менее конкурентоспособны, чем обычные, из-за низкой производительности труда, поэтому требуют финансовой поддержки со стороны государства. Однако они дают инвалидам возможность  работать, поэтому рассматриваются  как эффективная мера для трудоустройства  данной социально уязвимой группы.

Организация общественных работ — способ создания временных  рабочих мест для тех, кто не нашел  себе применения на рынке труда. Эта  мера направлена на защиту безработных  и не относится к тем, кто имеет  работу.

Государство обладает экономическими средствами регулирования  величины и структуры предложения  рабочей силы. Налоговые рычаги, позволяющие стимулировать или  ограничивать предложение рабочей  силы, представляют собой группу, которую  можно охарактеризовать и как  экономическую, и как административную. Количество рабочих мест, как правило, больше количества людей, их занимающих, из-за совместительства. Поэтому меры, ограничивающие совместительство, позволяют  получить вакантные рабочие места. Ставки подоходного налога, существенно  возрастающие в зависимости от числа  мест работы человека, позволяют снизить  спрос на рабочие места со стороны  тех, кто уже имеет работу.

К экономическим  мерам, регулирующим структуру предложения, относится организация переподготовки населения. Основной системой является организация переподготовки за счет фонда занятости, которая охватывает официально зарегистрированных безработных. Для финансирования системы переподготовки необходимо привлекать средства предприятий, причем не только взимая с них взносы в фонд занятости, но и обязывая их платить за обучение работников, которым грозит безработица. Чтобы эти расходы не ложились бременем на предприятия, необходимо разработать механизм льготного налогообложения для них.

Такие меры имеют  в основном экономический характер и являются специализированными, так  как направлены на облегчение трудоустройства  работников, вынужденных сменить  место жительства. Следует отметить, что для России характерна большая  привязанность к одному месту  жительства, чем в развитых странах (из-за существования прописки, неодинаковых материальных условий в разных регионах, семейных связей и т. д.), что затрудняет применение указанных мер. Кроме  того, ситуацию усложняют и проблемы миграции из «горячих точек».

Рассмотрим далее  меры по регулированию заработной платы. Воздействие на заработную плату  можно рассматривать как общий  экономический способ определенного регулирования спроса и предложения. Воздействие на предложение рабочей силы очевидно, поскольку величина заработка во многом определяет и сферу приложения труда, и стремление работать в нескольких местах. С другой стороны, государство, проводя или поддерживая определенную политику в области заработной платы, может влиять на величину и структуру спроса на рабочую силу.

Его вмешательство  может быть административным или  экономическим. Влияние на продолжительность  рабочего времени и оплату единицы  рабочего времени обычно носит административный характер; в большинстве развитых стран государство регламентирует максимальную продолжительность рабочей  недели и минимальную заработную плату. Эти нормы являются ориентиром при заключении трудового договора между предпринимателями и работниками.

Таким образом, государственная  политика в области занятости  в России призвана охватывать регулирование  заработной платы, стимулирование создания новых рабочих мест и развития предпринимательства, оказание помощи безработным в организации собственного дела, создание сети предприятий защищенной занятости для инвалидов, организацию  переподготовки работников, организацию  общественных работ, выплату пособий  по безработице.