Денежное обращение РФ

• ставки учетного процента (дисконтную политику);
• ставка рефинансирования представляет инструмент денежно-кредитного регулирования, посредством которого центральный банк России влияет на ставки межбанковского рынка, а также ставки по депозитам и кредитам юридических и физических лиц, которые им предоставляют кредитные организации. Ставка рефинансирования является базовым инструментом для процентного регулирования и изменяется достаточно часто, гибко реагируя на движения других процентных ставок денежного рынка. Ставка рефинансирования способствует выявлению усредненной стоимости денег, то есть это не рыночная ставка, а регулируемая величина. Она изменяется в соответствии с рыночной, то есть с учетом спроса на кредит и предложения ресурсов, а также с учетом темпов инфляции.
• нормы обязательных резервов кредитных учреждений;
• операции на открытом рынке;
• регламентацию экономических нормативов для кредитных учреждений и другие.

     Для осуществления кассового обслуживания кредитных учреждений, а также других юридических лиц на территории РФ создаются расчетно-кассовые центры при территориальных главных управлениях Банка России. Эти центры формируют оборотную кассу по приему и выдаче билетов и монет. Резервные фонды представляют собой запасы не выпущенных в обращение банкнот и монет в хранилищах Центрального банка России имеют важное значение для организации и централизованного регулирования кассовых ресурсов. Остаток наличных денег в оборотной кассе лимитируется, и  при превышении установленного лимита излишки денег передаются из оборотной кассы в резервные фонды.

     Резервные фонды банкнот и монет создаются  по распоряжению Банка России, который  устанавливает их величину исходя из размера оборотной кассы, объема налично-денежного оборота, условий хранения.

     Наличные  деньги выпускаются в обращение  на основе эмиссионного разрешения –  документа, дающего право Центральному банку России подкреплять оборотную  кассу за счет резервных фондов денежных банкнот и монет. Этот документ выдается Правлением Банка России в пределах эмиссионной директивы, т.е. предельного размера выпуска денег в обращение, установленного Правительством Российской Федерации.

     Совместные  действия Правительства и Банка  России  в сфере денежно-кредитной  политики в последние годы   позволили достичь снижения инфляции до приемлемого уровня и удержания под контролем  динамики инфляции и валютного курса. 

2.2. ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ  В СССР 
 

      Денежная  система СССР – это установленная  на основе изданных органами верховной  власти и управления законов  и постановлений планомерная организация налично-денежного оборота и денежного обращения.

      Первая  денежная реформа советского правительства  была проведена в 1922-1924 годах. Одновременно провели две деноминации, укрупнившие  номинал совзнака – бумажного денежного знака, выпускавшегося Наркомфином для покрытия бюджетного дефицита. Реформа имела растянутый характер. В это время появился знаменитый русский червонец – банковский билет, который обеспечивался золотом и активами Государственного банка России. С 27 ноября 1922 года началось поступление в обращение банкноты номиналом в 1, 3, 5, 10 и 25 червонцев. На банкнотах было зафиксировано, что 1 червонец содержит 1 золотник 78,24 доли (8,6 грамма) чистого золота, и что «начало размена устанавливается особым правительственным актом». 
Одновременно с выпуском бумажных червонцев было принято решение о выпуске золотых червонцев в виде монет. По своим весовым характеристикам (8,6 грамма, 900 проба) и размерам червонец полностью соответствовал дореволюционной монете в 10 рублей.

      Металлические червонцы в основном использовались советским правительством для внешнеторговых операций, однако часть монет имела  обращение и внутри России. Монеты обычно выпускались в Москве и  оттуда распространялись по всей стране. В 1924 году, после образования СССР, было принято решение о выпуске монет нового образца, на которых герб РСФСР был заменен гербом СССР, однако были выпущены только пробные экземпляры, датированные 1925 годом. Отказ от металлического червонца объяснялся тем, что финансовая система страны достаточно окрепла, чтобы отказаться от свободного хождения золота. Кроме того, за рубежом, видя усиление червонца, отказались от расчетов в золотой монете в пользу золотых слитков или иностранной валюты.

        Специфическими признаками этой денежной системы были: планирование денежного обращения, определение условий использования наличных денег и производства безналичных денежных расчётов. Для всех государственных, кооперативных и общественных предприятий, организаций были установлены предельные размеры платежей наличными деньгами за приобретаемые материальные ценности и оказанные услуги.

        Денежной единицей СССР являлся  рубль, сотая часть рубля копейка.  Было сохранено прежнее, сложившееся  в 14 в. наименование денежной  единицы и её сотой доли. Рубль имел определённое золотое содержание, установленное Правительством СССР. Золотое содержание могло меняться под воздействием причин экономического характера. Впервые оно было установлено в 1922 г. и изменялось в 1937, 1950 гг. С 1 января 1961 г. золотое содержание рубля составляло 0,987412 г. чистого золота. В Советском Союзе в обращении находились знаки трёх видов: билеты Государственного банка СССР, государственные казначейские билеты и металлическая монета. Между банковскими и казначейскими билетами существовало различие юридического характера. Банковские билеты обеспечивались золотом, драгоценными металлами и прочими активами Государственного банка. Государственные казначейские билеты обеспечивались “ всем достоянием государства ”, следовательно, не было прямой связи с золотом и товарным обеспечением. Однако экономических различий между ними не существовало.  Денежные знаки двух видов выпускал в обращение Госбанк. В случае необходимости эмиссии денег Совет Министров СССР определял только общую сумму их выпуска в обращение, а доли банковских и казначейских билетов определял Государственный банк.

        Казначейские билеты появлялись в обращении только в связи с совершением кредитных операций и в результате формирования национального дохода страны, используемого для накопления и потребления. Министерство финансов СССР не имело права использовать эмиссию казначейских билетов для финансирования государственных расходов. Сохранение в обращении казначейских билетов являлось исторической традицией.

        Металлические монеты использовалась  для совершения денежных платежей  до одного рубля. Выпуск монет  в обращение производилось в  пределах разрешённой Правительством СССР общей сумой эмиссий денег. Купюрный состав банковских и казначейских билетов и доля разменной монеты в общей сумме эмиссии регулировались Государственным банком.

        Таким образом, денежная система СССР представляла собой строго централизованную систему управления денежным обращением страны. Согласно конституции СССР руководство денежной системы осуществляло только правительство СССР, которое принимало необходимые решения о порядке организации денежных расчётов, определяло размер эмиссии денег, утверждало директивы об изъятии денег из обращения и проводило другие мероприятия, имеющие целью дальнейшее укрепление денежного обращения и усиления роли денег в попытке повышении эффективности производства.

        Органом, выполняющим все указания Правительства СССР по руководству денежной системой, являлся Государственный банк, наделённый правом совершения эмиссионных операций. Госбанк СССР - общесоюзный банк; в союзных республиках функционировали его филиалы - конторы, отделения, агентства, подчиняющиеся только Правлению Госбанка. Такая организационная структура  Госбанка обеспечивала строгое соблюдение принципа централизации в управлении денежной системой страны.      
 
 

 2.3. СРАВНЕНИЕ ДЕНЕЖНЫХ СИСТЕМ СССР И РФ 

        После распада СССР, вся структура власти и управления изменилась, в том числе это  касается и денежного обращения. В современной России  действует денежная система аналогичная, тем, которые имеют капиталистические страны. СССР пытался построить социалистическую экономику, со строгим планированием и центральной властью. Сейчас от всего этого отказались, приняв за основу рыночные отношения и максимум сотрудничества в торговой сфере с другими странами.

       Одним из важнейших отличий денежных систем является то, что в СССР существовала денежная система, основанная на золотом обеспечение рубля. Это уникальный случай. Если   говорить   конкретнее,  то   никакая национальная   валюта   не обеспечивается золотым запасом государства - она обеспечивается массой товаров и услуг, которые за  эту валюту  можно купить на национальном рынке. В сегодняшней России соотношение между рублем и золотом не установлено.

  Основными, наиболее характерными чертами для  денежной системы СССР является следующие: 

• денежные средства предприятий хранились на счетах единого государственного банка;
• директивное управление денежной системой было жестко централизовано;
• валютный курс рубля устанавливался директивно;
• государственный банк являлся монополистом в привлечении сбережений населения.

      Основными же чертами денежной системы, характерной для современной России, являются:

• децентрализация денежного оборота между различными кредитными организациями, которая проявляется в разделении функций выпуска безналичных и наличных денег между звеньями банковской системы (выпуск наличных денег осуществляется центральными банками, безналичных – коммерческими банками);
• отсутствие законодательного разграничения между безналичными и наличными платежными оборотами, они находятся в тесной связи, при этом безналичный оборот имеет приоритетный характер;
• механизм государственного денежно-кредитного регулирования носит не административный, а экономический характер;
• управление денежной системой централизовано и осуществляется через центральных банк, который независим от правительства в принятии решений, кроме того, активный финансовый контроль за денежными средствами осуществляется со стороны налоговых органов;
• денежные знаки обеспечиваются активами банковской системы: золотом и драгоценными металлами, валютой, ценными бумагами; сбережения населения привлекаются системой коммерческих банков, отсутствует монополия государственного банка.

    В РФ законную силу имеют  денежные знаки двух видов: банкноты и монеты, в СССР  ещё находились в обращении казначейские билеты. В  целом же это две  различные денежные системы. Различия, которых скрыты в самой сути понимая устройства экономики. Россия выбрала дорогу, по которой  ушли далеко вперёд все Западные страны во главе с Америкой, а она основана, прежде всего, на свободной рыночной конкуренции и рациональном использовании имеющихся ресурсов.  

  Современная денежная система характеризуется  следующим: отменено официально золотое  содержание денежных единиц (демонетизировано золото); осуществлен переход к  неразменным на золото кредитным  деньгам, немногим отличающихся по своей природе от бумажных денег; наряду с кредитными деньгами в денежном обороте некоторых стран сохранены бумажные деньги в форме казначейских билетов; в порядке кредитования государства, а также под прирост официальных золотых и валютных резервом выпускаются банкноты; в денежном обороте преобладают безналичные расчеты; постоянное нарушение соответствия количества денег объективным потребностям экономического оборота и усилением роли государственного регулирования. 

ГЛАВА 3.ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ  

3.1.Проблемы  денежного обращения  в России 

       В настоящее время решение проблемы выхода российской экономики из кризиса - возобновление устойчивого экономического роста, уменьшение неплатежей, осуществление инвестиций, нормализация финансового и банковского секторов и целый ряд других вопросов - в значительной мере упираются в низкий уровень капитализации экономики, в недостаточность ресурсов.

       Либерализация цен привела к тому, что их рост значительно обогнал рост денежной массы. Это вызвало ее реальное сжатие. При этом не произошло адекватного увеличения скорости оборачиваемости денег, которая могла бы компенсировать сжатие. Более того, с учетом частых задержек перевода средств, осуществления платежей и т.д. скорость оборота для экономики в целом даже несколько замедлилась (при всей условности этого показателя в России.

       Ситуация  еще более усугубилась тем, что  на денежную массу, которая до этого  традиционно обслуживала текущие  операции, стала ложиться дополнительная нагрузка по обслуживанию и обеспечению ликвидности принципиально нового сегмента рынка - акций, облигаций и т.д., ранее не являвшихся объектами сделок, а потому не обслуживавшихся денежной массой.