Естественные монополии и их роль в экономике России. Реформирование естественных монополий

 

Содержание

 

Введение

 
 

     Тема  естественных монополий является одной  из самых актуальных в странах  с рыночной экономикой, т.к. от действия естественных монополий напрямую зависит  благосостояние и жизнь общества. Особенно можно выделить Российскую Федерацию, где законодательная база далеко не идеальна и достаточно нестабильное социально-экономическое положение. Для обеспечения высокого уровня жизни и построения стабильной экономики в государстве, нужно особенно учитывать фактор естественных монополий. Следовательно, необходимо правильно регулировать действия этих экономических субъектов.

     Сферы естественных монополий подвижны. Они  то расширяются, то сужаются, то ликвидируются  вовсе в зависимости от природных факторов (например, наличия или отсутствия, увеличение или уменьшения разведанных полезных ископаемых и иных природных богатств), от спроса на товары и иных причин. Поэтому постоянное исследование и реформирование естественных монополий является необходимым. Бесконтрольное функционирование и развитие естественных монополий может привести к ряду неблагоприятных последствий, таких как: завышение тарифов, нарушение прав потребителей, ухудшение экономического состояния страны, потому как с точки зрения государственных интересов естественные монополии рассматриваются как важнейший бюджетообразующий и структурообразующий фактор развития экономики.

 

I.Денежный рынок и его регулирование

1. Денежное  обращение. Пропорции  товарной и денежной массы на рынке. Теории денег. Современный монетаризм. "Денежное правило" М.Фридмена

 
 

      В условиях товарно-денежных отношений  в процессе купли-продажи товаров, оказания услуг, а также исполнения различного рода обязательств в денежной форме возникают расчеты и  платежи. Совокупность всех денежных платежей совершаемых в экономике представляет собой денежное обращение.

      Денежное  обращение может быть представлено в виде следующей модели[6].

А - налоги;

Б - сбережения;

В - инвестиции;

Г - государственные  займы;

Д - государственные закупки.  

Рис. 1.1. Система денежных потоков 
 
 

      В рассматриваемой модели фирмы и  домохозяйства связаны 3 группами рынков (рынок ресурсов, рынок товаров  и услуг, финансовый рынок). На рынке  ресурсов домохозяйства продают  ресурсы за соответствующие денежные платежи. Эти платежи принимают вид заработной платы, процентного дохода, рентных платежей, прибыли. В сумме они составляют национальный доход, который в дальнейшем направляется на потребление через рынок товаров, осуществление сбережений через финансовый рынок и уплату налогов.

      Взаимодействие  государства и домохозяйств осуществляется через уплату последними налогов. Налоги - это основные поступления государственного бюджета. При их недоставке возникает  дефицит бюджета, погашаемый посредством государственных займов на финансовом рынке.

      Средства, не истраченные домохозяйствами  на потребление и не изъятые государством в форме налогов, используются для  осуществления сбережений, приобретающих  на финансовом рынке форму инвестиций. Таким образом, фирмы получают денежные средства двумя способами:

• прямой способ (потребление домохозяйствами товаров и услуг);
• косвенный (инвестиции от финансовых агентов)[9].

     Денежное  обращение является важным составным  элементом экономического механизма, а его устойчивость — необходимым условием общехозяйственной сбалансированности. Длительное нарушение устойчивости денежного обращения негативно влияет на развитие экономики, затрагивая в той или иной степени практически все экономические процессы.

     Устойчивость  денежного обращения проявляется в относительной стабильности покупательной способности денег, что выражается в постоянстве или росте количества пользующихся спросом товаров и услуг, которые можно приобрести на денежную единицу.

     Исходя  из этого обычно выделяют следующие необходимые условия стабильности покупательной способности денег:

• поддержание экономически обоснованного соотношения между денежной массой в обращении и массой реализуемых товаров, определяемого в соответствии с законами денежного обращения. Это означает, что объем обращающихся денег должен соответствовать действительной потребности общественного хозяйства в орудиях обращения и средствах платежа, а имеющемуся денежному предложению должно противостоять соответствующее количество товаров;
• обеспечение эластичности денежного обращения, то есть способности денежной массы расширяться и сокращаться в зависимости от потребностей товарного оборота, динамики развития общественного хозяйства;
• обеспечение стабильности курса национальной валюты[3].

     Для поддержания устойчивости денежной единицы очень важно правильно определить оптимальный объем денежной массы в обращении, то есть обеспечить соответствие денежного предложения обоснованной потребности общественного хозяйства в деньгах. Динамика денежной массы прямо или косвенно влияет на достижение основных целей развития национальной экономики — экономического роста, высокого уровня занятости, стабильности цен, сбалансированности платежного баланса и т.д.

     Количество  денег, необходимых для обращения, определяется общим законом денежного обращения, который действует в любых типах денежных систем и требует обязательного сбалансирования денежной и товарной масс. Однако формы денег, эмиссионный механизм, а также условия формирования спроса на деньги в процессе экономического развития претерпевали значительные изменения, что оказывало существенное воздействие на механизм реализации этого требования.

     Хотя  спрос и предложение тесно  связаны между собой, они выступают  как самостоятельные элементы рыночных отношений, обладают относительной независимостью развития. Предложение может некоторое время возрастать без увеличения спроса, а развитие спроса — опережать предложение или не совпадать с ним по направлению. В конечном счете, эти процессы могут сами по себе вызвать диспропорцию между спросом и предложением и привести к развитию инфляции.

      Связь денег с производством замечена давно. Деньги являются важным элементом  экономической системы. В зависимости  от оценки роли денег в экономике  существуют различные теории денег. Эти теории возникают, получают подтверждение и какое-то время господствуют. Однако некоторые из них не получают распространения, поскольку практика не подтверждает, а то и просто опровергает их. Различают три основные теории денег: металлическую, номиналистическую и количественную[12].

      Металлическая теория денег. Эта теория отождествляла  деньги с благородными металлами  золотом и серебром и получила развитие в XV—XVII вв., в эпоху первоначального  накопления капитала, когда представители  данной теории (в Англии — У. Стаффорд, Т. Мен, Д. Норе, во Франции — А. Монкретьен) выступали против порчи монет.

      Металлическая теория денег отражала интересы торговой буржуазии и ее направление в  политической экономии — меркантилизм, согласно которому источником богатства  общества является внешняя торговля, активное сальдо которого обеспечивавет приток в страну драгоценных металлов.

      Ошибочность теории раннего металлизма заключается  в следующем:

• во-первых, источником общественного богатства считались золото и серебро, а не совокупность материальных благ, созданных трудом;
• во-вторых, отрицались необходимость и целесообразное замены в обращении металлических денег бумажными.

      Возрождение металлической теории денег относится  ко второй половине XIX в., что связано  с введением золотомонетного  стандарта в Германии в 1871—1873 гг. Это была первая метаморфоза металлической теории денег, которая заключалась в том, что немецкие экономисты деньгами считали не только благородные металлы, но и банкноты Центрального банка, разменные на металл.

      Вторая  метаморфоза теории произошла после Первой мировой войны, когда ее представители, признав невозможность восстановления золотомонетного стандарта, пытались приспособить свою теорию для введения новых урезанных форм золотого монометаллизма: золотослиткового и золотодевизного стандартов.

      Третья  метаморфоза металлической теории денег произошла после Второй мировой войны, когда французские  экономисты А. Туммон, Ж. Рюзф и М. Дебре, а также английский экономист  Р. Хаффорд предложили идею о необходимости  введения золотого стандарта в международном обороте, а американский и французский экономисты М. Хальперин и Ш. Риссей выдвинули требование о введении его во внутреннем обращении.

      Номиналистическая теория денег. Эта теория возникла при рабовладельческом строе и отрицала внутреннюю стоимость денег для оправдания порчи монет целью увеличения доходов казны.

      Эта теория сформировалась в XVII—XVIII вв., когда  денежное обращение было наводнено  неполноценными монетами. Первыми представителями  номинализма были англичане Дж. Беркли (1685—1753) и Дж. Стюарт (1712—1780), которые считали, что:

• во-первых, деньги создаются государством;
• во-вторых, их стоимость определяется номиналом;
• в-третьих, сущность денег сводится к идеальному масштабу цен.

      Наиболее  ярко сущность номинализма проявилась в теории денег немецкого экономиста Г. Кнаппа (1842—1926), основными положениями которой явилось утверждение, что деньги — продукт государственного правопорядка, творение государственной власти, деньги —платежное средство, т. е. знаки, наделены государством платежной силой, основная функция денег — средство платежа. Ошибочность государственной теории денег Г. Кнаппа заключалась в том, что:

• во-первых, деньги — категория не юридическая, а экономическая;
• во-вторых, металлические деньги обладают самостоятельной стоимостью, а не получают ее от государства; представительная стоимость денег также определяется не государством, а обусловлена объективными экономическими законами;
• в-третьих, основной функцией денег является не средство платежа, а мера стоимости.

      Австрийский экономист Ф. Бендиксен попытался дать экономическое обоснование государственной теории денег, оценивая деньги как свидетельство об указании услуг членам общества, дающее право на получение встречных услуг, но его попытка экономически обосновать номинализм не удалась, так как при оценке сущности денег он игнорировал теорию стоимости.

      В период экономического кризиса 1929—1933 гг. номинализм получил дальнейшее развитие как теоретическая основа для оправдания отхода от золотого стандарта. Так, Дж. М. Кейнс объявил золотые деньги «пережитком варварства», «пятым колесом телеги». Идеальными он провозгласил бумажные деньги, которые более эластичны, чем золото, и, якобы, должны обеспечить постоянное процветание общества. Кейнс считал ошибочным в теории Г. Кнаппа утверждение, что металлическое обращение неэластично.

      Количественная  теория денег. В экономической науке существуют различные взгляды на проблему количества денег, необходимых для нормального функционирования экономики. Данную теорию выдвинул французский ученый Ж. Воден (1530—1596). Он объяснял дороговизну товаров в Западной Европе увеличением притока драгоценных металлов. Этой идеи придерживались в XVII—XIX вв. Л. Монтескье (1689— 1755), Д. Юм (1711—1777), Дж. Милль (1773—1836).

      В XVIII в. ярким представителем количественной теории денег был Д. Рикардо. Причем надо отметить, что его взгляды носили двойственный характер: с одной стороны, он признавал, что стоимость денег определяется затратами труда на его производство, а с другой стороны, считал, что в определенные периоды стоимость денежной единицы изменяется в зависимости от изменения количества денег. Товарным обращением Д. Рикардо объяснял, в частности, причины обесценивания банкнот Банка Англии После отмены их размена на золото в 1797 г.

      К началу XX в. количественная теория денег стала господствовать в западной экономической мысли. Наибольшую популярность получили два варианта: трансакционный и кембриджский[2].

      Трансакционный  вариант количественной теории. Основоположником этого варианта является Ирвинг Фишер (1867—1947), являющийся ярким представителем математической школы в современной экономической теории. В работе «Покупательная сила денег. Ее определение и отношение к кредиту процентам и кризисам» (1911) он попытался формализовать видимость между массой денег и уровнем твердых цен. Поскольку количество денег, уплаченных за товар, и сумма цен проданных товаров равны, то Фишер выводит математическое уравнение обмена в виде формулы: MV=PQ, где М (money) — среднее количество денег, находящихся в обращении в данном обществе в течение года, V (velocity) — среднее число оборотов денег в их обмене на блага, У=Е/М; Е (expenditire) — общий объем денежного обращения, т. е. сумма денег, которая затрачивается на покупку товаров в данном обществе в течение данного года; Р (prince) — средняя продажная цена каждого отдельного то вара, покупаемого в данном обществе; О (quantity) — все количество товаров.