Государственный бюджет

     В январе-сентябре 2010 года консолидированный  бюджет исполнен с дефицитом в  размере 2,5 трлн. рублей, или 2,2% к ВВП (в январе-сентябре 2009 года дефицит  составлял 1,5 трлн. рублей, или 1,5% к ВВП).

     Расходы консолидированного бюджета в январе-сентябре текущего года сложились на 46,3% из расходов республиканского бюджета и 53,7% - расходов местных бюджетов. Удельный вес доходов  республиканского бюджета в доходах консолидированного бюджета составил 61,8%.

     Доходы  республиканского бюджета составили 21,4 трлн. руб., или 93,8% (в реальном выражении) к уровню января-сентября 2009 года. Расходы  республиканского бюджета профинансированы в сумме 23,5 трлн. руб., что на 1,9% больше, чем в январе-сентябре 2009 года.

     Более трети (37,3%) всех поступлений в республиканский  бюджет обеспечено за счет поступлений  налога на добавленную стоимость. По сравнению с январем-сентябрем 2009 года его объем увеличился на 24,2% в реальном выражении. Налог на прибыль  в январе-сентябре 2010 года увеличился на 16,6%, составив 11,3% всех доходов республиканского бюджета. Поступления акцизов возросли на 19%. Удельный вес этого источника  доходов республиканского бюджета  составил 14,9%.

     В январе-сентябре текущего года финансирование расходов из республиканского бюджета  почти по всем разделам функциональной классификации осуществлялось выше уровня января-сентября 2009 года. Наиболее значительно увеличились расходы  по разделам «Общегосударственная деятельность», «Социальная политика», «Здравоохранение». Финансирование расходов по разделу  «Национальная экономика» сократилось  на 29,9% по сравнению с январем-сентябрем  прошлого года.

     В январе-сентябре 2010 года расходы республиканского бюджета превысили доходы на 2,1 трлн. рублей, или 1,8% ВВП.

     В текущем году бюджетно-финансовая и  налоговая политика ориентирована  на стимулирование высоких темпов экономического роста и обеспечение повышения  благосостояния граждан, сохранение стабильности, устойчивости и сбалансированности бюджетов всех уровней, обеспечение  безусловного исполнения социальных обязательств государства перед обществом.[18] 
 
 

     3.2 Особенности исполнения  республиканского  и местного бюджета.( январь – сентябрь 2009 года)

     Исполнение  бюджета в 2009 году определялось негативным влиянием мирового финансово-экономического кризиса на экономику республики.

     Объем ВВП в январе-сентябре 2009 года составил 99,7% к уровню января-сентября 2008 года, производство промышленной продукции  – 95,5%, сельского хозяйства – 102,4%, инвестиций в основной капитал – 114,5%, объем внешней торговли товарами и услугами – 61,9%. Инфляция на потребительском  рынке за девять месяцев составила 107,9%.

     Снижение  экономической активности обусловило сокращение поступлений в бюджет страны.   В январе-сентябре 2009 года в консолидированный бюджет поступило 44 771,4 млрд. рублей доходов с учетом доходов Фонда социальной защиты населения (далее – ФСЗН).  В реальном выражении это на  18,1%  меньше (скорректировано на индекс потребительских цен), чем за январь-сентябрь 2008 г., приложение 1. Удельный вес доходов консолидированного бюджета в ВВП составил 44,8% (в январе-сентябре 2008 года – 51,2%).

     Основными доходными источниками консолидированного бюджета были НДС, доходы от внешнеэкономической  деятельности, налог на прибыль и  акцизы. Их доля в доходах консолидированного бюджета составила 44,3%. При этом 19,6% всех поступлений в бюджет обеспечено за счет налога на добавленную стоимость, 11,5% - налоговых доходов от внешнеэкономической  деятельности. Взносы на государственное социальное страхование составили 25,9% всех доходов консолидированного бюджета, табл. Таблица 2. 
 
 
 
 
 

Таблица 2 

     Динамика  структуры доходов консолидированного бюджета

     за  январь-сентябрь  2008-2009 гг., % 

     Расходы консолидированного бюджета в январе-сентябре 2009 года профинансированы  в сумме 44 805,9 млрд. рублей, в том числе расходы Фонда социальной защиты населения – 10 465,7 млрд. рублей. По сравнению с январем-сентябрем 2008 года расходы консолидированного бюджета в реальном выражении сократились на 8,6%.

     В условиях воздействия на экономику  страны мирового финансово-экономического кризиса основными задачами в  области политики расходов бюджета  в  2009 году являются сохранение достигнутого качественного уровня социальных услуг, поддержка реального сектора  экономики и реализация программы  жилищного строительства.

     При сокращении в целом расходов консолидированного бюджета по сравнению с январем-сентябрем 2008 года расходы на «Социальную политику» (с ФСЗН) увеличились в реальном выражении на 0,9%. Значительная часть  расходов бюджета по этому разделу  была направлена на возмещение банкам процентов по кредитам, выданным на жилищное строительство гражданам, а также на оказание финансовой помощи семьям, воспитывающим детей. Эти виды расходов за девять месяцев текущего года возросли более чем в 1,4 раза в реальном выражении по сравнению с тем же периодом 2008 года. Удельный вес расходов в целом по разделу «Социальная политика» в январе-сентябре 2009 года в структуре расходов консолидированного бюджета составил 29,4%, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом 2008 года на 2,8 процентных пункта. Расходы по другим статьям бюджетной классификации относительно января-сентября прошлого года сократились в реальном выражении.

     Ресурсы бюджета на государственную поддержку  предприятий, главным образом, направлены на наиболее эффективный ее вид –  на возмещение части процентов за пользование банковскими кредитами. Это применяется в отношении  не всех предприятий,  а только тех, которые реализуют высокоокупаемые, импортозамещающие проекты, и имеющие высокий экспортный потенциал.

     В условиях сокращения доходов консолидированного бюджета в январе-сентябре текущего года по сравнению с аналогичным  периодом прошлого года были ограничены расходы бюджетных организаций  на оплату услуг транспорта, связи, закупок для текущей деятельности, текущие ремонты в бюджетных  организациях. В результате текущие  расходы консолидированного бюджета  за девять месяцев 2009 года были на 14,4% ниже уровня того же периода 2008 года. В структуре  расходов бюджета в разрезе экономической  классификации текущие расходы  занимали 75,3%, в том числе расходы  на заработную плату рабочих и  служащих и начисления на нее – 19,5%, субсидии и текущие трансферты – 41,3%, обслуживание государственного долга  – 1,7%.

     В текущем году сокращены расходы  на приобретение товаров длительного  пользования и капитальные ремонты, на финансирование  государственной  инвестиционной программы, обеспечив  при этом  первоочередное финансирование объектов, которые запланировано  ввести в действие в текущем году. В целом капитальные расходы  за девять месяцев 2009 года профинансированы на 24,4% меньше соответствующего периода  2008 года, а их доля в расходах бюджета составила 15,5%. На финансирование капитальных вложений в основные фонды приходилось 11,2% всех бюджетных расходов.

     В январе-сентябре 2009 года консолидированный  бюджет исполнен с дефицитом в  размере 34,5 млрд. рублей, или 0,03% к ВВП  (за январь-сентябрь  2008 года  профицит  составлял 4 943,4 млрд. рублей, или 5,3%  к ВВП).

     Расходы консолидированного бюджета (без учета  ФСЗН) в январе-сентябре 2009 года сложились  на 50,7% из  расходов республиканского бюджета и 49,3% - расходов местных  бюджетов. Удельный вес доходов республиканского бюджета (без ФСЗН) в доходах консолидированного бюджета в январе-сентябре 2009 года составил 64,9%.

     Доходы  республиканского бюджета за девять месяцев текущего года с учетом Фонда  социальной защиты населения составили 33 215,2 млрд. рублей, расходы – 32 049,3 млрд. рублей, профицит – 1 165,9 млрд. рублей (1,2% к ВВП).[ 18] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение

     Формирование  и развитие бюджета непосредственно  связано с развитием государства. Используя бюджет государство непосредственно  воздействует на национальное воспроизводство, регулирует  стимулирует экономический рост. Определяя бюджетную политику, государство отдаёт предпочтение тем или другим из них в зависимости от задач конкретного периода. При этом достигается не только обеспечение доходами предусмотренных мероприятий, но и корректирование рыночного механизма, предупреждение возможных негативных последствий действия стихийных рыночных сил, стабилизация экономических и социальных процессов. С развитием государства и его функций возрастает роль бюджета. Расширяется сфера бюджетных отношений за счёт вовлечения в неё новых участников бюджетного процесса, разрабатываются новые формы и методы бюджетного регулирования в условиях рыночных преобразований. Однако не все проблемы сегодня решены. Для создания высокоэффективной системы бюджетного регулирования, направленной на стабилизацию социально-ориентированной рыночной экономики требуется дальнейшее реформирование бюджета с учётом происходящих в обществе социально-экономических процессов. Оно должно включать:

• Реформирование системы государственных доходов, обоснование доходной части бюджета на основе единой комплексной налоговой системы, ориентированной на покрытие общегосударственных потребностей в оптимальных размерах и стимулировании высокоэффективной рыночной экономики, совершенствование структуры платежей в бюджет.
• Оптимизацию расходной части бюджета на базе использования программно-целевого метода для улучшения структуры расходов посредством увеличения темпов роста высокоэффективных вложений на приоритетные направления.
• Повышение качественного уровня бюджетного планирования, реформирование межбюджетных отношений, применение эффективных форм и методов внутрибюджетного регулирования.
• Сокращение дефицита государственного бюджета и обеспечение покрытия его решающей доли за счёт выпуска его расходов от операций с ценными бумагами и других внутренних источников.

      В процессе работы проведены следующие  исследования: рассмотрена сущность и функции государственного бюджета, проведен анализ структуры доходов бюджета; описана эффективность исполнения бюджета.[15,16] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 Список  использованных источников 

1.   Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика. Москва: МГУ им. М.В. Ломоносова, "Дело  и Сервис",  2000, 416 с.

2. Макроэкономика ( Экономическая теория, часть 3). Учебное пособие для студентов экономических специальностей высших учебных заведений – Мн: “ООО ФУАинформ”, 2004, 308-316 с.

3.Бункина М.К., Семенов А.М. Экономическая политика. Москва: ЗАО "Бизнес-школа "Интел-Синтез",  1999, 336 с.

4. Мельникова Н.А. Бюджетная и налоговая системы Республики Бела

Мн.: БГУ, 2005. 

5.  Налоги в Республике Беларусь / Под ред. Д.  Гюрджан. – Мн., 2003.

6.  Налоги и налогообложение / Под общ. ред. Н.Е.Зайц, Т.Е.Бондарь

БГЭУ, 2007.

7.  Налоговый механизм: теория и практика / Под ред. С.И.Адаменково

2007.

8.  Сорокина Т.В. Бюджетный процесс в Республике Беларусь. – Мн.: Б