Экономическая безопасность РФ

     ВВЕДЕНИЕ 

     Экономическая безопасность - основа жизнедеятельности  общества, его социально-политической и национально-этнической устойчивости. Система её критериев включает количественные и качественные характеристики ресурсного, производственного, научно-технического потенциала, эффективность его использования и развития, структурного преобразования производства, конкурентоспособность продукции и разделение труда на мировом рынке, целостность экономического пространства, возможность адаптации к новым условиям и др. Но, в конечном итоге, целью экономической безопасности является недопущение нерационального по социально-экономическим, политическим и национальным критериям использования природных и трудовых ресурсов, их перераспределения в пользу конкурирующих стран.

     Потребность в безопасности - это базовая, основополагающая потребность как жизни отдельного человека, семьи, так и различных объединений людей, включая общество и государство. В условиях формирования рыночной экономики сфера безопасного существования настолько сузилась, что постоянное и массовое неудовлетворение этой потребности оказывает негативное воздействие на развитие функционирование отдельных граждан, семей, организаций, государства и общества в целом, усугубляя кризисное состояние всех сфер его жизнедеятельности.

     Опыт  показывает, что только надежная, эффективная  система обеспечения экономической  безопасности может служить гарантом суверенитета и независимости страны, ее стабильного и устойчивого  социально-экономического развития.

     В свою очередь, любые изъяны в ней  способны причинить ущерб не только экономическим интересам, но внутренней и внешней безопасности и привести к снижению авторитета государства, защищенности его населения. Таким образом, актуальность предоставленной темы заключается в том, что в настоящее время поиск путей организации экономической безопасности является одними из решающих факторов повышения уровня жизни населения нашей  страны.

     I ЧАСТЬ. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 

1.1 СУЩНОСТЬ ПОНЯТИЯ БЕЗОПАСНОСТЬ 

     Для того чтобы понять и осознать значение категории «экономическая безопасность» необходимо дать характеристику термину «безопасность» и определит в чем его суть. Безопасность - это такое состояние субъекта, при котором вероятность изменения присущих этому субъекту качеств и параметров его внешней среды невелика, меньше определенного интервала[18]. Важным для субъекта является правильная оценка уровня безопасности, которая может не совпадать с ее реальным уровнем. Глубина этого расхождения зависит от полноты и глубины информации о складывающейся ситуации, от степени влияния ее изменений на состояние безопасности и т.д.

     В 70-е годы впервые появился термин "экономическая безопасность". Он достаточно быстро получил распространение  в развитых капиталистических странах. Именно тогда, отстаивая реалистичную оценку сложившейся международной  обстановки, представители, прежде всего стран Западной Европы выступили за использование экономических методов обеспечения национальной безопасности. Одной из главных задач экономической безопасности является сохранение и укрепление позиций страны в мировой экономической системе.

     Вообще, категория экономической безопасности по-разному трактуется в научной  литературе. Так, например, по мнению В.Тамбовцева, «...под экономической безопасностью  той или иной системы нужно  понимать совокупность свойств состояния  ее производственной подсистемы, обеспечивающую возможность достижения целей всей системы»[17].

     В.А.Савин  считает, что «экономическая безопасность представляет систему защиты жизненных  интересов России. В качестве объектов защиты могут выступать: народное хозяйство страны в целом, отдельные регионы страны, отдельные сферы и отрасли хозяйства, юридические и физические лица как субъекты хозяйственной деятельности»[16].

     По  Л.И.Абалкину «экономическая безопасность - это состояние экономической  системы, которое позволяет ей развиваться  динамично, эффективно и решать социальные задачи и при котором государство  имеет возможность вырабатывать и проводить в жизнь независимую  экономическую политику»[1].

     В настоящее время экономическая безопасность - это общенациональный комплекс мер, направленных на устойчивое постоянное развитие и совершенствование экономики страны, который обязательно предполагает социально-политическую стабильность и самостоятельность государства, а также механизм противодействия внешним и внутренним угрозам. 

     1.2 СТРУКТУРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 

     Экономическая безопасность имеет сложную внутреннюю структуру, в которой можно выделить три её важнейших элемента[5].

     Экономическая независимость. Экономическая независимость  не носит абсолютного характера  потому, что международное разделение труда делает национальные экономики  взаимозависимыми друг от друга. В этих условиях  экономическая независимость  означает возможность контроля над  национальными ресурсами. Необходимо выйти на такой уровень производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает её конкурентоспособность  и позволяет на равных участвовать  в мировой торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями.

     Стабильность  и устойчивость национальной экономики, предполагающие защиту собственности  во всех её формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьба с криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения и т. д.).

     Способность к саморазвитию и прогрессу, что  особенно важно в современном, динамично  развивающемся мире. Создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня работников становятся необходимыми и обязательными  условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики.

     Экономическая безопасность реализуется в системе критериев и показателей. Критерий экономической безопасности – оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности. Критериальная оценка включает в себя:

• ресурсный потенциал и возможности его развития;
• уровень эффективности использования ресурсов, капитала и труда и его соответствие уровню использования в наиболее развитых и передовых странах, а также уровню, при котором угрозы внутреннего и внешнего характера сводятся к минимуму;
• конкурентоспособность экономики;
• целостность территориального и экономического пространства;
• суверенитет, независимость и возможность противостоять внешним угрозам;
• социальная стабильность и условия предотвращения и разрешения социальных конфликтов.

     В системе показателей-индикаторов  необходимо выделять:

• уровень и качество жизни;
• темпы инфляции;
• норму безработицы;
• экономический рост ВВП;
• дефицит бюджета;
• государственный долг, встроенность в мировую экономику;
• золотовалютные резервы;
• деятельность теневой экономики.

     Важны пороговые значения – предельные величины, несоблюдение значений которых  препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области  экономической безопасности (прил.1).

     Экономическая безопасность страны должна обеспечиваться, прежде всего, эффективностью самой  экономики, то есть, наряду с защитными  мерами, осуществляемыми государством, она должна защищать сама себя на основе высокой производительности труда, качества продукции и т. д.Также она должна поддерживаться всей системой государственных органов, всеми звеньями и структурами экономики. 

     II ЧАСТЬ КОМПОНЕНТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РФ 

     2.1 КЛАССИФИКАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ УГРОЗ 

     По  мнению ряда авторов, в разное время  главными являются либо внешние, либо внутренние угрозы, но в целом внутренние угрозы большинству экономистов  представляются более опасными, нежели угрозы внешние (исключая угрозу прямой военной агрессии) [5,11,12,20].

     Наиболее  вероятными угрозами экономической  безопасности Российской Федерации, на локализацию которых должна быть направлена  деятельность федеральных  органов государственной власти, являются:

     1.Ослабление научно-технического и технологического потенциала страны.

     Наука и научное обслуживание превратились из наиболее престижной и обеспеченной материально сферы деятельности в одну из самых низкооплачиваемых. Средняя заработная плата здесь ниже, чем в газовой промышленности, электроэнергетике и промышленности в целом соответственно в 5 раз, 2,5 и 1,4 раза.

     Сокращение  финансирования НИОКР и связанный  с этим отток лучших умов за рубеж, деградация научных школ, распад научно-исследовательских коллективов и конструкторских бюро мирового класса, разрушение связи между наукой и производством обрекают страну на лишение главного фактора современного экономического развития – научно-технического прогресса.

     Изощрённой  формой «утечки» является найм на работу российских учёных и специалистов иностранными компаниями и СП с иностранным  участием на территории России. Они  «эмигрируют», не выезжая за границу.

     Например, «Проктер энд Гэмбл» на 5 лет арендовало Институт биомедицинской химии АМН  России. Американская корпорация Boeing размещает заказы на российских фирмах и оплачивает их после выполнения работ. [25]

     Помимо  «внешней», существует «внутренняя утечка». А именно, уход учёных и специалистов из научно-технической сферы в другие области национальной экономики – административные, коммерческие и криминальные структуры. Этот процесс превышает в 10 раз «утечку умов» за рубеж. 

     Можно говорить, что речь идёт о глобальном процессе современности – интеллектуальном переделе мира. Происходит жёсткая конкурентная борьба отдельных государств и их группировок за преимущественное преобладание практически последним неподелённым ресурсом – интеллектом.

     2. Дезинтеграция   экономики и спад  производства.

     В результате макроэкономической политики, проводимой правительством РФ в разные годы, экономическое пространство страны распалось на две слабо связанные  друг с другом сферы. Сфера обращения  капитала (операции на рынке ценных бумаг, валютном рынке, а также в  торговле) характеризуется высокими (а то и сверхвысокими) прибылями  и скоростью обращения денег. Производственная же сфера («реальный  сектор экономики», охватывающий материальное производство, бытовые услуги, медицинское  обслуживание, образование, транспортные перевозки и другие сферы, связанные  с производством материальных и  духовных благ) низкими прибыльностью  и скоростью обращения денег, а также значительными рисками (все это обусловлено хаотическим  разрывом хозяйственных связей, неопределенностью  отношений собственности, неустойчивостью  спроса, недобросовестной конкуренцией и общей неблагоприятной коньюктурой  рынка).

     В сбалансированной экономической системе, находящейся в состоянии равновесия, сфера обращения капитала и производственная сфера выполняют взаимодополняющие  с воспроизводственной точки  зрения функции. Через сферу обращения осуществляется постоянный обмен товаров и переток капитала  из менее эффективных в более эффективные направления инвестиций, что и обеспечивает непрерывность общественного воспроизводственного процесса, основу которого образует сфера производства. Эти сферы связаны банками, сбытовыми организациями, государственным бюджетом в единое целое и функционируют в неразрывном единстве.

     В неравновесном  и разбалансированном состоянии нынешней российской экономики  сфера обращения капитала и производственная сфера оказались дезинтегрированными. Резкий разрыв между ними по прибыльности и привлекательности операций привел к массовому перетоку капитала   из производственной сферы в сферу  обращения (с последующим переводом  значительной его части за рубеж).

     Дезинтеграция прогрессирует и в производственной сфере экономики. В этой связи  существенно то, что предприятия, вынужденные поддерживать собственное  воспроизводство в условиях постоянного  оттока денежных ресурсов и обесценения  оборотных средств, подразделяются на три группы в зависимости от устойчивости платежеспособного спроса и внутренней нормы прибыли.