Основные
задачи, функции, полномочия и ответственность
антимонопольного органа Республики Казахстан
определяются настоящим Законом
и иными законодательными актами
Республики Казахстан.
Единую
систему антимонопольного органа образуют
центральный исполнительный орган
в области антимонопольной политики
и подчиненные ему территориальные
подразделения (далее - антимонопольный
орган). Территориальные подразделения
осуществляют свою деятельность в пределах
компетенции, установленной центральным
исполнительным органом в области
антимонопольной политики.
2. Положение
о центральном исполнительном
органе в области антимонопольной
политики и его компетенция
утверждаются Правительством Республики
Казахстан.
Статья
6. Задачи антимонопольного органа
Задачами
антимонопольного органа являются:
1) поддержка
предпринимательства, развитие конкуренции
на рынке товаров (работ, услуг);
2) принятие
мер по предупреждению, ограничению
и пресечению монополистической
деятельности, злоупотреблению доминирующим
(монопольным) положением на товарном
рынке, пресечению недобросовестной
конкуренции;
3) регулирование
деятельности субъектов естественной
монополии;
4) регулирование
и контроль за порядком оказания
услуг государственными органами;
5) контроль
за соблюдением антимонопольного
законодательства и порядка ценообразования;
6) контроль
за доминирующим (монопольным) положением
субъектов рынка на товарных
рынках;
7) координация
деятельности государственных органов
по защите интересов потребителей.
Статья
7. Функции антимонопольного органа
В соответствии
с возложенными задачами антимонопольный
орган в пределах своей компетенции
выполняет следующие функции:
1) проводит
анализ с целью выявления субъектов
рынка, занимающих доминирующее
(монопольное) положение, ограничивающих
конкуренцию и осуществляющих
монополистическую деятельность
на товарном рынке;
2) осуществляет
экспертизу проектов законов
и иных нормативных правовых
актов, касающихся функционирования
товарного рынка, развития конкуренции,
вопросов ценообразования и защиты
интересов потребителей;
3) направляет
Президенту Республики Казахстан,
в Парламент и Правительство
Республики Казахстан доклады
о состоянии товарного рынка,
конкуренции на нем, предложения
о совершенствовании антимонопольного
законодательства и практики
его применения;
4) рассматривает
в пределах своей компетенции
дела о нарушениях антимонопольного
законодательства и принимает
решения по ним;
5) осуществляет
государственный контроль за
соблюдением субъектами рынка
антимонопольного законодательства;
6) разрабатывает
и утверждает обязательные для
исполнения субъектами рынка
нормативные правовые акты.
Статья
8. Деятельность антимонопольного органа
1. В
целях поддержания и развития
конкуренции антимонопольный орган:
1) изучает
состояние товарного рынка, уровень
конкуренции на нем и разрабатывает
на этой основе меры по поддержке
предпринимательства, по предупреждению,
ограничению, пресечению и регулированию
монополистической деятельности;
2) дает
рекомендации государственным органам
по проведению мероприятий, направленных
на развитие товарного рынка
и конкуренции на нем;
3) разрабатывает
меры по созданию параллельных
структур, а также разделению
юридических лиц (их филиалов
и представительств), занимающих
доминирующее (монопольное) положение
на товарном рынке.
2. Вносит
в соответствующие государственные
органы обязательные к рассмотрению
предложения:
1) о
совершенствовании ценовой политики
в сферах, где отсутствует достаточная
конкуренция, а также требующих
приоритетного развития, в том
числе об установлении в порядке, предусмотренном
законодательством Республики Казахстан,
фиксированных государственных цен (тарифов)
на товары (работы, услуги) с целью недопущения
монопольно высоких цен;
2) о
привлечении инвесторов и создании
совместных предприятий, об изменении
порядка лицензирования экспортно-импортных
операций и совершенствовании
таможенных пошлин, включая предложения
о введении обязательного лицензирования,
запрещении либо приостановлении
экспортно-импортных операций субъектов
рынка в случае нарушения ими
антимонопольного законодательства.
Статья
9. Полномочия антимонопольного органа
Антимонопольный
орган в пределах своих полномочий
в соответствии с настоящим Законом
вправе:
1) разрабатывать
и утверждать нормативные правовые
акты по вопросам антимонопольного
законодательства, обязательные для
исполнения государственными органами
и субъектами рынка;
2) устанавливать
наличие доминирующего (монопольного)
положения субъектов рынка;
3) давать
заключения на создание субъектов
рынка, если это приводит к
появлению хозяйствующих субъектов,
доля которых на соответствующем
товарном рынке будет превышать
тридцать пять процентов, а
также на реорганизацию, ликвидацию
субъектов рынка, занимающих доминирующее
(монопольное) положение на соответствующем
товарном рынке;
4) проводить
проверки по вопросам соблюдения
антимонопольного законодательства
государственных органов, субъектов
рынка;
5) давать
государственным органам, их должностным
лицам, субъектам рынка, доля
которых на соответствующем товарном
рынке будет превышать тридцать
пять процентов, либо занимающих
доминирующее (монопольное) положение
на соответствующем товарном
рынке, их руководителям обязательные
для исполнения предписания;
6) принимать
решения о наложении штрафов
на субъекты рынка и их руководителей,
а также на должностных лиц
государственных органов, препятствующих
развитию конкуренции, исполнению
предписаний антимонопольного органа
и за иные нарушения, предусмотренные
настоящим Законом и другими
законодательными актами;
7) обращаться
в суд с исками с целью
устранения нарушений антимонопольного
законодательства, законодательства
по защите интересов потребителей;
8) обращаться
и направлять в соответствующие
правоохранительные органы материалы
для решения вопроса о возбуждении
уголовного дела по признакам
преступлений, связанных с нарушением
антимонопольного законодательства;
9) давать
разъяснения по вопросам антимонопольного
законодательства;
10) вносить
в государственные органы предложения
об отмене или изменении принятых
ими актов, нарушающих антимонопольное
законодательство;
11) направлять
в органы прокуратуры материалы
и нормативные правовые акты,
противоречащие законодательству;
12) заслушивать
на заседаниях антимонопольного
органа должностных лиц государственных
органов, субъектов рынка, доля
которых на соответствующем товарном
рынке будет превышать тридцать
пять процентов, либо занимающих
доминирующее (монопольное) положение
на соответствующем товарном
рынке по вопросам, входящим в
компетенцию антимонопольного органа;
13) осуществлять
иные полномочия, предусмотренные
законодательством Республики Казахстан.
Статья
10. Право антимонопольного органа
на доступ
к информации
1. Работники
антимонопольного органа в пределах
своей компетенции и в целях
выполнения возложенных на них
функций имеют право доступа
в государственные органы и
другие субъекты рынка.
2. Получать
от должностных лиц государственных
органов, субъектов рынка и
их руководителей, физических
лиц необходимую информацию, документы
или их копии, письменные (устные)
объяснения по поводу допущенных
нарушений антимонопольного законодательства.
3. Субъекты
рынка, доля которых на соответствующем
товарном рынке будет превышать
тридцать пять процентов, либо
занимающих доминирующее (монопольное)
положение на соответствующем
товарном рынке, их руководители,
государственные органы, их должностные
лица обязаны по требованию
антимонопольного органа представлять
достоверные документы, письменные
и устные разъяснения и иную
информацию, необходимую для осуществления
антимонопольным органом его
деятельности.
4. Сведения,
составляющие коммерческую тайну,
полученные в ходе реализации
прав, установленных настоящим Законом,
не подлежат разглашению.
Работники
антимонопольного органа за разглашение
сведений, составляющих коммерческую
тайну, несут ответственность в
порядке, предусмотренном законодательными
актами Республики Казахстан.
Статья
13. Акты и действия государственных
органов,
направленные
на ограничение конкуренции
1. Государственным
органам запрещается принимать
акты и (или) совершать действия,
которые ограничивают хозяйственную
самостоятельность, создают дискриминирующие
или, напротив, благоприятствующие
условия деятельности отдельным
субъектам рынка, если такие
акты или действия имеют либо
могут иметь своим результатом
ограничение конкуренции. В том
числе запрещается:
1) вводить
ограничения и (или) необоснованно
препятствовать созданию новых
субъектов рынка в какой-либо
сфере деятельности, а также устанавливать
запреты на осуществление отдельных
видов деятельности или производство
определенных видов товаров (работ,
услуг), за исключением случаев,
установленных законодательными
актами Республики Казахстан;
2) необоснованно
препятствовать осуществлению деятельности
субъектов рынка в какой-либо
сфере;
3) устанавливать
запреты на продажу (покупку,
обмен, приобретение) товаров (работ,
услуг) из одной области республики
в другую или иным образом
ограничивать права субъектов
рынка на продажу (покупку,
обмен, приобретение) товаров (работ,
услуг), если иное не установлено
законодательными актами Республики
Казахстан;
4) давать
субъектам рынка указания о
первоочередной поставке товаров
(выполнении работ, оказании услуг)
определенному кругу покупателей
(заказчиков) или о приоритетном
заключении договоров, если иное
не предусмотрено законодательными
актами Республики Казахстан;
5) создавать
объединения субъектов рынка,
если это ведет к возникновению
их доминирующего (монопольного)
положения на товарном рынке;
6) осуществлять
раздел товарного рынка по
территориальному принципу, по объему
продаж или закупок, по ассортименту
товаров (работ, услуг) либо
по кругу продавцов или покупателей;
7) делегировать
(в том числе временно) субъектам
рынка полномочия, осуществление
которых имеет либо может иметь
своим результатом вышеуказанные
нарушения, предусмотренные подпунктами
1)-6) настоящей статьи;