Перемещение через таможенную границу товаров и ТС

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ 3

I. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ 5

1.1. Основные положения о перемещении товаров через таможенную границу 5

1.2. Основные принципы перемещения товаров через таможенную границу 9

II. ОСОБЕННОСТИ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ И СОВЕРШЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ В ОТНОШЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ТОВАРОВ 14

2.1. Особенности перемещения товаров для  личного пользования 14

2.2. Особенности перемещения припасов 19

2.3. Перемещение транспортных средств для личного пользования и транспортных средств международных перевозок 22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 31

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 33

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В наши дни ни одно государство  не может существовать без таможенных органов. И Российская Федерация, обладая такой большой территорией и такими большими границами, вынуждена защищать свою экономическую безопасность, на страже которой стоят таможенные органы.

 Таможенными органами РФ являются:

1) федеральный орган исполнительной  власти, уполномоченный в области  таможенного дела;

2) региональные таможенные  управления;

3) таможни;

4) таможенные посты.

Создание, реорганизация  и ликвидация региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов осуществляются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.¹

Основой деятельности таможенных органов является организация таможенного  контроля над перемещением товаров  и транспортных средств через  таможенную границу. Это значит, что  перемещение должно происходить  в соответствии с действующим  таможенным законодательством. Соблюдение законодательства является одним из необходимых условий процесса перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу РФ.

Актуальность данной темы заключается в том, что на основе перемещения товаров и транспортных средств строится система взимания таможенных платежей, институты таможенного оформления и таможенного контроля, позволяющие обеспечить как экономическую, так и государственную безопасность страны.

Цель данной работы заключена в том, что бы изучить и проанализировать основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Используя системные, логические и функциональные методы было достигнуто решение поставленных задач. А именно:

1. раскрыть основные понятия и принципы перемещения товаров и транспортных средств;

2. изучить порядок перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу;

3. проанализировать деятельность таможенных органов в области перемещения товаров и транспортных средств.

Объектом данной курсовой работы являются общественные отношения, связанные с принципами перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу.

Предметом исследования являются законодательство, нормативно-правовые акты, периодическая печать и правоприменительная  практика, регулирующая перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу.

При написании данной работы использовались нормативные акты ФТС  РФ, Федеральные законы, постановления, Таможенный кодекс Таможенного Союза, статьи из журналов, посвященных таможенному делу, труды:  доктора юридических наук, профессора М. М. Рассолова; кандидата юридических наук, доктора экономических наук, профессора Н. Д. Эриашвили и официальная статистическая информация.

 

 

I. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ

1.1. Основные положения  о перемещении товаров через  таможенную границу

 

Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров  через таможенную границу с соблюдением  положений, установленных таможенным законодательством, международными договорами и соглашениями.

Лицо - юридическое лицо, организация, не являющаяся юридическим  лицом, созданные в соответствии с законодательством, а также  физическое лицо, имеющее постоянное место жительства на территории РФ, в том числе индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в соответствии с законодательством РФ.

Товары перемещаются через  таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством.

Порядок и основные принципы перемещения товаров и транспортных средств установлены Таможенным кодексом Таможенного Союза (далее ТКТС), Федеральным законом от 27.11.2010 г. №311-ФЗ (ред. От 11.07.2011 г.) « О таможенном регулировании в Российской федерации» (с изменениями и дополнениями вступившими в силу с 29.09.2011), а также рядом других нормативно-правовых актов.

Через таможенную границу  товары перемещаются в соответствии с одной из таможенных процедур.

Таможенная процедура– совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и распоряжения товарами на таможенной территории РФ или за ее пределами.

По выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру, в порядке и на условиях, которые  предусмотрены ТКТС и законодательством  государств-членов таможенного союза.

Лицо вправе изменить выбранную  таможенную процедуру на другую в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из ТКТС под перемещение товаров через таможенную границу понимается - ввоз товаров на таможенную территорию или вывоз товаров с таможенной территории РФ.²

Более подробное определение  данного термина раскрыто в решении Совета глав государств СНГ от 10.02.1995 "Об Основах таможенных законодательств государств – участников Содружества Независимых Государств":

 «Перемещение через таможенную границу государства - совершение действий по ввозу на таможенную территорию государства или вывозу с этой территории товаров или транспортных средств любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередач. К указанным действиям относятся:

• При ввозе товаров или транспортных средств на таможенную территорию государства и при ввозе с территории свободных таможенных зон и со свободных складов на остальную часть таможенной территории государства - фактическое пересечение таможенной границы;
• При вывозе товаров или транспортных средств с таможенной территории государства и при ввозе товаров или транспортных средств с остальной части таможенной территории государства на территорию свободных таможенных зон и на свободные склады - подача таможенной декларации или иное действие, непосредственно направленное на реализацию намерения соответственно вывезти либо ввезти товары или транспортные средства».³

Товаром признается любое имущество, реализуемое либо предназначенное для реализации. В целях регулирования отношений, связанных с взиманием таможенных платежей, к товарам относится и иное имущество, определяемое в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.⁴

Товар – любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государства, ценные бумаги и валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Товары можно разделить  на товары для личного пользования, товары Таможенного Союза (далее ТС)   и товары, не имеющие статус товаров ТС.

 Товары для личного пользования – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом;

Товары таможенного союза – находящиеся на таможенной территории таможенного союза товары: полностью произведенные на территориях государств-членов таможенного союза; ввезенные на таможенную территорию таможенного союза и приобретшие статус товаров таможенного союза в соответствии с настоящим законодательством и международными договорами государств-членов таможенного союза.⁵

Транспортные средства – категория товаров, включающая любое водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав) или контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.⁶

Для отдельных категорий товаров, в том числе припасов, товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки, ТКТС и международными договорами государств могут быть установлены особенности их перемещения через таможенную границу. 

Товары, перемещаемые через  таможенную границу, подлежат таможенному  контролю в порядке, установленном таможенным законодательством. При проведении таможенного  контроля таможенные органы и их должностные  лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные  таможенным законодательством. При ввозе на таможенную территорию и вывозе с этой территории товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера, продукции  военного назначения, необходимой для  выполнения акций по поддержанию  мира либо проведению учений, а также  товаров, подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов, взрывчатых веществ, международных  почтовых отправлений, экспресс-грузов, гуманитарной и технической помощи, сообщений и материалов для средств массовой информации и других подобных товаров таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации, совершаются в первоочередном порядке.   1.2. Основные принципы перемещения товаров через таможенную границу   Исходя, из ТКТС можно выделить основные принципы перемещения товаров через таможенную границу такие как: принцип равноправия; принцип соблюдения порядка перемещения товара; принцип обязательности прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза и их убытия с нее в установленных для этого местах и во время работы таможенных органов; принцип первоочередности; принцип обязательности таможенного контроля и таможенного оформления; принцип обязательности соблюдения запретов и ограничений. Данные принципы отражены в статьях 150 и 152 ТКТС. На основании таможенного  кодекса таможенного союза на перемещение товаров через таможенную границу имеют право все лица и на равных основаниях при соблюдении положений, установленных таможенным законодательством. В этом и заключается  принцип равноправия. Второй принцип, соблюдения порядка перемещения товара заключается  в том, что перемещаются товары через  таможенную границу в порядке, установленном  таможенным законодательством. Но для  определенных категорий товаров, в  том числе для припасов, товаров  для личного пользования и  транспортных средств международной  перевозки, могут быть установлены  особенности их перемещения через  таможенную границу в соответствии с ТКТС и международными договорами государств. Принцип обязанности прибытия товаров на таможенную территорию и  их убытия с нее в установленных для этого местах и во время работы таможенных органов является принципом, контролирующим процесс перемещения товаров в рамках, установленных законодательством, и обеспечивающим соблюдение стабильной работы таможенных органов в местах прибытия  и убытия. Такими местами являются места перемещения товаров через таможенную границу (ст. 151 ТКТС), т.е. пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государства либо иные места, определенные законодательством. Подробно данный принцип раскрыт в статьях 156 и 162 ТКТС «Места и время прибытия и убытия товаров (соответственно) на таможенную территорию таможенного союза. Прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров  через таможенную границу (далее  – места прибытия) и во время  работы таможенных органов в этих местах. Отдельные категории товаров могут  прибывать на таможенную территорию только в местах прибытия, определенных законодательством. Товары могут прибывать на таможенную территорию в иных местах, не являющихся местами прибытия, в случаях и  порядке, которые определены законодательством  государства. После пересечения таможенной границы, ввезенные товары должны быть доставлены перевозчиком в места прибытия или  иные места, указанные в пункте первом 156 статьи, и предъявлены таможенному  органу. При этом не допускаются  изменение состояния товаров  или нарушение их упаковки, а также  изменение, удаление, уничтожение или  повреждение наложенных пломб, печатей  и иных средств идентификации. Таможенные органы обязаны представлять информацию о местах прибытия, об установленных  ограничениях и о времени работы таможенных органов, в том числе  с использованием информационных технологий. Положения 23 главы ТКТС не распространяются на товары, перевозимые морскими (речными), воздушными судами, пересекающими таможенную территорию без остановки в порту или аэропорту, которые расположены на таможенной территории РФ, а также на товары, перемещаемые трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи. Убытие товаров с таможенной территории РФ осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу - местах убытия и во время работы таможенных органов в этих местах. Отдельные категории товаров  могут убывать с таможенной территории только в местах убытия, определенных законодательством РФ. Товары могут убывать  с таможенной территории в иных местах, не являющихся местами убытия, в  случаях и порядке, которые определены законодательством государства. Таможенные органы обязаны  представлять информацию о местах убытия, об установленных ограничениях и  о времени работы таможенных органов, в том числе с использованием информационных технологий. Положения 24 главы ТКТС не распространяются на товары, перевозимые  водными или воздушными судами, пересекающими  таможенную территорию РФ без остановки в порту или аэропорту, которые расположены на таможенной территории, а также на товары, перемещаемые трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи. Принцип первоочередности выражается в том, что таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации, совершаются  в первоочередном порядке в отношении  следующих категорий товаров: товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных  ситуаций природного и технического характера; продукции военного назначения, необходимой для выполнения акций по поддержанию мира либо проведению учений; товаров, подвергающихся быстрой порче; живых животных; радиоактивных материалов; взрывчатых веществ; международных почтовых отправлений, экспресс-грузов; гуманитарной и технической помощи; сообщений и материалов для средств массовой информации и других подобных товаров. Принцип обязательности таможенного  контроля и таможенного оформления выражен пункте 3 статьи 150 ТКТС. Под таможенным контролем  понимается - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях  обеспечения соблюдения национального, в том числе таможенного, законодательства и международных договоров государства, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы.7 Таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством  Таможенного союза и законодательством  Российской Федерации о таможенном деле.8 Таможенное оформление - совокупность таможенных операций, совершаемых  в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, помещаемых (помещенных) под таможенные процедуры.9  Согласно пункту 3 статьи 150, все товары, перемещаемые через  таможенную границу, подлежат  таможенному контролю в порядке,  установленном таможенным законодательством.  Однако особо отмечено, что таможенные  органы и их должностные лица  при проведении таможенного контроля  не вправе устанавливать требования  и ограничения, не предусмотренные таможенным законодательством РФ. Принцип обязательности соблюдения запретов и ограничений отражен  в статье 152 ТКТС - «Соблюдение запретов и ограничений при перемещении  товаров через таможенную границу». Перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением  запретов и ограничений, если иное не установлено ТКТС, международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного  союза и нормативными правовыми  актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государства, которыми установлены такие запреты и ограничения. Товары, запрещенные к ввозу  на таможенную территорию РФ, прибывшие на таможенную территорию РФ, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории РФ, если иное не предусмотрено законодательством или международными договорами государства. Принятие мер по вывозу указанных  товаров возлагается на перевозчика  либо на их собственника, если иное не установлено законодательством  и международными договорами государства. Товары, запрещенные к вывозу с  таможенной территории, не подлежат фактическому вывозу с таможенной территории, если иное не предусмотрено законодательством  и международными договорами. Если при ввозе на таможенную территорию или вывозе с такой  территории товаров, ограниченных к  ввозу или вывозу, не представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, применяются положения  пунктов 2 и 3  статьи 152 ТКТС. В случае невозможности вывоза товаров, указанных в пунктах 3 и 4  статьи 152, или неосуществления их немедленного вывоза эти товары подлежат задержанию в соответствии с главой 21 ТКТС.   II. ОСОБЕННОСТИ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ И СОВЕРШЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ В ОТНОШЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ТОВАРОВ   2.1. Особенности  перемещения товаров для  личного  пользования

В соответствии с ТКТС и Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" перемещение товаров физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд является специальной таможенной процедурой.¹⁰

Необходимо учитывать, что  в соответствии с пунктом 1 статьи 150 ТК ТС , все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. При этом в соответствии со статьей 203 ТКТС право выбора таможенной процедуры в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, предоставляется лицу их перемещающему. ¹¹

Следует отметить, что применение какой либо процедуры, либо порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу обусловлено необходимостью соблюдения всех требований и условий, предусмотренных таможенным законодательством.

Порядок перемещения товаров, предусмотренный главой 49 ТКТС, применяется только в отношении физических лиц и только в отношении перемещаемых ими товаров, предназначенных для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд (далее – для личного пользования).

Таким образом, одной из составляющих, имеющих существенное значение для  применения порядка перемещения  товаров, предусмотренного главой 49 ТКТС , является процедура определения предназначения товаров.

Товары для личного пользования  могут перемещаться через таможенную границу в сопровождаемом или  несопровождаемом багаже, в качестве товаров, доставляемых перевозчиком, а  также в международных почтовых отправлениях в соответствии с главой 44 ТКТС

 Таможенные операции в отношении  товаров для личного пользования,  перемещаемых через таможенную  границу, совершаются в порядке,  определяемом ТКТС и международным договорами РФ.

Таможенные операции в отношении  товаров для личного пользования  совершаются в зависимости от способов перемещения в местах прибытия на таможенную территорию или убытия с этой территории либо в таможенном органе государства, на территории которого постоянно (или временно) проживает  физическое лицо, имеющее право выступать  в качестве декларанта таких товаров.