Понятие занятости населения и безработицы. Государственное регулирование безработицы

2

Содержание

Введение

Глава 1.Понятие занятости населения

1.1.              Виды и формы занятости

1.2.              Проблемы занятости населения

Глава 2.Понятие безработицы

2.1.              Формы безработицы и их специфика

2.2.              Причины возникновения безработицы

Глава 3.Государственное регулирование безработицы

3.1.              Статистика современного состояния рынка труда в России

3.2.              Проблемы регулирования занятости в России на современном этапе

3.3.              Предпосылки создания и функции государственной службы занятости населения

Заключение

Список литературы

Приложение

Введение

В данной работе рассмотрены занятость и безработица в России, а также проблемы занятости на современном этапе и возможные пути их решения.

На данный момент времени это очень актуальная тема,  безработица на сегодня, по сути, совсем не напоминает классическую безработицу. Причина связана, главным образом, с мировым финансовым кризисом, повлекшим за собой снижение спроса на рабочую силу и многочисленные сокращения на предприятиях. Этим объясняется актуальность выбранной темы.

Целью работы является исследование теоретических и практических вопросов, связанных с занятостью и безработицей, а также анализ проблем безработицы и путей их решения.

Объектом исследования является российский рынок труда.

Исходя из поставленной цели, были решены следующие задачи:

                  Дать понятие занятости населения, рассмотреть виды и формы, а также проблемы занятости на современном этапе;

                  Дать понятие безработицы,  выявить её специфику и рассмотреть причины возникновения безработицы на современном этапе;

                  Оценить современное состояние рынка труда в России, на основании статистических данных занятости и безработицы;

                  Выявить проблемы регулирования безработицы в России и рассмотреть политику государства в области регулирования занятости населения.

В работе были использованы труды П. Хейне, учебные пособия различных вузов, федеральный закон «О занятости населения в России» а также статистические данные с сервера Федеральной службы государственной статистики.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложения.

Глава 1. Понятие занятости населения

С проблемами труда, трудовых отношений, оплаты труда и его производительности связана не менее важная проблема занятости населения, под которой понимается мера вовлечения людей в трудовую деятельность и степень удовлетворения их потребности в труде, обеспечения рабочими местами. Осуществление определенной политики занятости, создание условий для рациональной занятости представляет задачу, возникающую как в рыночной, так и в нерыночной экономике. Однако пути и способы решения этой задачи и даже ее постановка несколько различаются.

Содержание понятия «занятость» включает в себя как потребность людей в различных видах общественно полезной деятельности, так и степень удовлетворения этой потребности. Целью обеспечения полной и продуктивной занятости является достижение роста эффективности труда, формирование структуры занятости в соответствии с потребностями совершенствования отраслевой и региональной структуры производства, учет социально-демографических факторов.

Кроме того, под занятостью как экономической категорией следует понимать совокупность социально-экономических отношений в обществе, обеспечивающих возможности приложения труда в различных сферах хозяйственной деятельности и выполняющих функцию связующего звена в воспроизводстве рабочей силы на всех уровнях организации общественного труда и производства.

В специальной литературе можно встретить большое количество определений занятости: продуктивная, рациональная, оптимальная, сбалансированная, эффективная. Все они лишь уточняют основное содержание занятости, состоящее в необходимости поддержания такого соответствия между занятой рабочей силой и ее свободным резервом, между личными и вещественными факторами производства, которое способствовало бы достижению максимальной эффективности функционирования производства и росту доходов населения.

Различают понятия полной и эффективной занятости. Полная занятость характеризует такое состояние, при котором обеспечены работой все нуждающееся в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы. Эффективная занятость характеризуется с двух точек зрения: с экономической, как наиболее рациональное использование человеческого ресурса и социальной как наиболее полное соответствие интересам человека труда. Таким образом, если полная занятость отражает занятость с количественной стороны, то эффективная с качественной.

Сформулированная в России в период становления рыночных отношений концепция занятости базируется на следующих основных принципах:

1.              Исключительное право граждан распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду. Принуждение в какой-либо форме к труду не допускается, за исключением случаев, особо установленных законодательством.

2.              Ответственность государства за реализацию права граждан за труд, содействие занятости трудовой деятельностью, на которую способен человек и которую он желает осуществить.

Таким образом, в рамках данной концепции можно достичь полной занятости при любом ее уровне, если спрос населения на рабочие места удовлетворяется при условии экономической целесообразности создания и использования рабочих мест.

При переходе к рыночной экономике существенно меняется точка зрения на эффективную занятость. На смену идеологии всеобщей занятости всего трудоспособного населения, подкрепляемой обязанностью человека участвовать в общественном производстве, приходит концепция обеспечения желаемой занятости и свободного выбора формы и вида занятости. Иначе говоря, правительство должно гарантировать каждому человеку возможность трудиться, а человек вправе избирать место и вид трудовой деятельности и принимать решение об участии в ней. Несомненно, что рыночной экономике гораздо труднее выполнить первое условие по сравнению со вторым, которое для нее органично.

Новым законодательством о занятости населения предусмотрено, что каждый гражданин страны обладает правом добровольного избрания любого, не противоречащего законодательству вида общественно полезной деятельности, свободного выбора места и вида работы. Запрещено административное принуждение людей к труду. Допускается добровольная незанятость трудоспособных граждан в общественном хозяйстве при наличии у них законных источников дохода.

Эта концепция занятости гораздо ближе к канонам рыночного хозяйства, чем к принципам административно-государственной экономики. Она легализует совершенно законные, общественно признанные формы трудовой деятельности – работу на дому, в домашнем хозяйстве, воспитание детей, уход за престарелыми и инвалидами.

Во многом такой режим предопределен технологическими особенностями производства. Но там, где это возможно и допустимо, наряду с постоянной занятостью, на равных с ней правах, на принципах равнодоступности должны иметь место работа по совместительству, временная работа, эпизодические формы занятости, работа по гибкому, скользящему графику. Значение таких форм организация труда состоит в том, что их раскрепощенность, внутренняя свобода, гибкость соответствуют духу и принципам рыночной экономики.

Подобная концепция занятости создает качественно новые представления о труде как социально-экономической категории.

Но следует не забывать, что свободно-рыночные начала в формировании трудового сектора рыночной экономики тесным образом сочетаются с государственно-регулирующими началами. Проблемы становления нового типа социально-трудовых отношений в России, социальная опасность безработицы, колебания спроса на труд и его предложения вынуждают государство обращаться к активной политике на рынке труда.

1.1.       Виды и формы занятости

Занятость проявляется в определенных формах. Так, в зависи­мости от масштабов вовлечения в хозяйственную деятельность занятость бывает полной и неполной. Полная занятость опреде­ляется обеспеченностью всех, кто нуждается в работе и желает трудиться, рабочим местом, средствами производства, а также то­варным обеспечением оплаты труда. Полная занятость может быть достигнута при любом (а не при максимальном, как это считалось раньше) уровне вовлеченности трудоспособного населения в об­щественное производство, если он соответствует удовлетворению потребности населения в продуктивных рабочих местах.

В зависимости от степени использования занятого населения выделяют экстенсивную и интенсивную, рациональную, эффектив­ную и неэффективную занятость. Рациональная занятость предоставляет, возможно, более полное при данном уровне развития про­изводительных сил удовлетворение потребностей населения в тру­де. Эффективной можно считать занятость, которая обеспечива­ет трудоспособное население необходимой работой с наименьши­ми затратами, приносит достойный доход, сохраняет здоровье работников, предполагает приобретение и совершенствование спо­собностей рабочей силы и эффективное ее использование в про­изводстве на основе роста производительности труда.

Общий уровень занятости населения в стране выражает отно­шение занятых к численности трудоспособного населения.

Занятость населения, являясь одним из основных макроэконо­мических показателей социально-экономического развития обще­ства, требует тщательного изучения и анализа в целях достижения наиболее эффективного использования трудовых ресурсов страны.

1.2.       Проблемы занятости населения

Проблема занятости населения — это проблема вовлечения людей в трудовую деятельность и степень удовлетворения их потребности в труде рабочими местами. Добиться такого положения, чтобы занято было все трудоспособное население невозможно. Ведь одни вступают в рабочую силу, другие выходят из ее состава, третьих увольняют или они сами увольняются, четвертые находятся в поисках работы, т.е. происходит нормальное движение рабочей силы, часть которой на какой-то промежуток времени остается без работы.

Поиск путей решения проблем занятости привел к образованию нестандартных ее форм, которые выходят за рамки нормативной продолжительности рабочего времени и круглогодичной занятости. Их использование позволяет сократить общую численность незанятого населения, ищущего работу, и в первую очередь из числа слабо защищенных категорий граждан. Кроме того, повышение занятости идет, как правило, без увеличения количества рабочих мест за счет деления их между работниками и сокращения рабочего времени.

Под гибкими формами занятости понимаются:

       занятость с различными режимами неполного рабочего времени. Не полностью занятыми считаются работники, у которых продолжительность рабочего времени ниже установленного государством норматива, в том числе занятые на сезонных работах.

Занятость в режиме рабочего дня или сокращенной рабочей недели, а также административные отпуска без  сохранения содержания или с частичной оплатой за последние несколько лет стали широко распространенной практикой на многих российских предприятиях. Различают две формы неполной занятости: видимую и невидимую. Невидимая неполная занятость - это в большей мере аналитическое понятие, данное явление с большим трудом поддается формализации и измерению. Оно отражает дисбаланс в использовании труда и других факторов производства. Симптомами неполной занятости могут быть низкие доходы и неполное использование квалификационного потенциала работника или низкая производительность.

       занятость с использованием нестандартных организационных форм рабочего времени, которая включает в себя занятость по краткосрочным контрактам, в том числе работу случайного характера.

Во многих странах данная разновидность занятости осуществляется путем заключения трехсторонних соглашений между службой занятости, предпринимателем и временным работником;

        самозанятость граждан - это такая форма трудовой активности населения, которая осуществляется без установления формальных трудовых отношений (с работодателем или в качестве работодателя). Иными словами, занятость трудом, управлением в собственном хозяйстве, в том числе в собственной фирме [11,c.284]. К самостоятельным работникам относят тех лиц, которые трудятся за свой счет, сами организуют свою работу, владеют средствами производства, отвечают за свою продукцию и сами ее реализуют. К этой категории занятых относятся и помогающие им члены семьи.

Глава 2. Понятие безработицы

Безработица выступает важным явлением, характеризующим экономическую нестабильность и имеющим циклический характер изменений [7, с.244].

Безработица – неотъемлемый элемент рынка труда. Население делиться на несколько основных категорий в зависимости от того положения, которое оно занимает относительно рынка труда.

Безработными считаются те лица трудоспособного возраста, которые на данный момент не имеют работы, выходят на рынок труда и ведут активный её поиск. Лица, имеющие работу, а также лица, занятые неполный рабочий день или неделю, относятся к категории занятых.