Причины, виды и сущность безработицы. Меры по борьбе с безработицей в РК

2. Для лиц, впервые  ищущих работу, но не имеющих профессии (специальности), а также не имеющих работы более двух лет, в качестве подходящей может считаться работа, требующая предварительной профессиональной подготовки, а в случае невозможности ее предоставления - другая оплачиваемая работа (включая работу временного характера) с учетом возрастных и иных особенностей граждан и требований трудового законодательства Республики Казахстан.

      Согласно пункту о социальной защите от безработицы государством предоставляется такая защита от безработицы, как содействие в трудоустройстве, повышение квалификации безработных, что является плюсом для последних; оплата труда безработных, занятых на общественных работах также является немаловажным пунктом для Казахстана. В целом, наше государство предлагает хорошую поддержку безработным, в законе о занятости населения хорошо освещены пункты, которые дают возможность работы, пусть не всегда по назначению, но работать.

     Стоит отметить, что в данный период времени Министерство труда и социальной защиты населения Казахстана разрабатывает новую отраслевую программу регулирования рынка труда и обеспечения трудовыми ресурсами на 2011-2014 годы. Программа предусматривает работу по следующим направлениям: мониторинг и научно обоснованное прогнозирование потребностей отраслей в трудовых ресурсах, разработку баланса трудовых ресурсов страны с учетом естественного прироста экономически активного населения, использование внутренних трудовых ресурсов и привлечение иностранной рабочей силы. Одним из приоритетных направлений программы является повышение мобильности трудовых ресурсов, содействие трудоустройству, использование гибких форм занятости для целевых групп населения (женщин, молодежи, пенсионеров, лиц с ограниченными возможностями). Кроме того, программой предусмотрено совершенствование системы профессионального образования, в том числе путем мотивации работодателей по подготовке и переподготовке персонала, оптимизация условий самостоятельной занятости. [14]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 СОСТОЯНИЕ  И ПРОБЛЕМЫ РЫНКА ТРУДА В РК

 

 

 

      Рассматривая рынок труда в Казахстане, я проанализировала статистические данные по Казахстану в течение 2007-2010 годов, и ниже можно представить примерную ситуацию в РК в течение 3-х лет.

      Для начала рассмотрим данные по безработице за последние 3 года в Казахстане.

 

Уровень безработицы
					в процентах
	1 кв	2 кв	3 кв	4 кв	год
2007	7,7	7,3	7,0	7,0	7,3
2008	6,9	6,6	6,4	6,6	6,6
2009	6,9	6,7	6,3	6,3	6,6
2010	6,2	5,8	5,6

Таблица 3. Уровень безработицы  в РК, выраженный в процентах. 2007-2010. [16]

 

       По этой таблице видно, что уровень безработицы заметно сократился. В 2007 году, он составлял примерно 7, 3%, а в 2010 уже 5,9%. Это говорит о том, что состояние рынка труда в Казахстане постепенно улучшается, и меры, предпринятые государством для сокращения безработицы, имеют определенный эффект.

      Также это будет видно, если мы посмотрим на следующую таблицу:

 

 

Безработное население
					тысяч человек
	1 кв	2 кв	3 кв	4 кв	год
2007	624,0	601,8	583,9	578,8	597,2
2008	573,8	557,2	540,6	559,3	557,8
2009	583,1	568,1	535,7	531,8	554,5
2010	526,2	503,9	481,6

Таблица 4. Количество безработного населения, в тысячах. 2007-2010. [16]

 

      Эта таблица может наглядно продемонстрировать количество безработных в Казахстане за последние 3 года. В 2007 году количество составляло примерно 598 тыс. человек, в 2008 – 558 тыс. человек, в 2009 уже 555 тыс. человек, а в 2010 году, не учитывая последний квартал, 504 тысячи человек. Разница между 2007 и 2010 составила около 94 тыс. человек, что является немаленькой цифрой за 3 года.

       Следующие несколько таблиц характеризуют уровень молодежной безработицы, что в настоящий момент является актуальным для учащихся ВУЗов, а также недавно закончивших их; уровень долгосрочной безработицы, и экономически неактивное население.

 

Уровень молодежной безработицы (в возрасте 15-24 лет)
					в процентах
	1 кв	2 кв	3 кв	4 кв	год
2007	11,0	9,6	8,6	8,2	9,4
2008	8,1	7,4	7,0	7,1	7,4
2009	7,7	7,2	5,9	6,0	6,7
2010	6,1	5,2	4,7

Таблица 5. Уровень молодежной безработицы, в %. 2007-2010 [16]

 

 

Экономически неактивное население
					тысяч человек
	1 кв	2 кв	3 кв	4 кв	год
2007	3573,6	3447,3	3395,7	3434,6	3463,2
2008	3485,5	3401,9	3364,3	3410,5	3416,2
2009	3548,8	3497,7	3468,7	3489,3	3500,3
2010	3544,1	3478,7	3447,4

Таблица 7. Уровень экономически неактивного населения, в тысячах, 2007-2010[17]

 

     Экономически неактивным населением считают население, которое не входит в состав рабочей силы - экономически активного населения, то есть все те, кто не был занятым или безработным в течение рассматриваемого периода. Экономически неактивное население включает следующие категории: а) учащихся и студентов, слушателей и курсантов, посещающих дневные учебные заведения (включая дневные аспирантуры и докторантуры); б) лиц, получающих пенсии по всем основаниям; в) лиц, занятых ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными родственниками и т.д.; г) лиц, отчаявшихся найти работу, то есть тех, кто прекратил поиск работы, исчерпав все возможности ее получения, но кто может и готов работать; д) других лиц, которым нет необходимости работать, независимо от источников дохода [17]. Рассматривая расположенную выше таблицу, можно заметить, что в 2008 году уровень был ниже, чем в 2007, но в 2009 он резко увеличился на более чем 80 тыс. человек. На это могут быть различные причины, такие, как мировой экономический кризис, переизбыток рабочей силы на рынке труда, большое количество выпускников, у которых не получается найти работу. Но, уже в 2010 году, не учитывая последний квартал, уровень немного снизился, он стал на отметке в 3490 тысяч человек. Хотя и разница небольшая, но все же она есть, и в дальнейшем, если государство будет придерживаться концепции развития, эта цифра будет уменьшаться с каждым годом.

      Рассматривая уровень безработицы по регионам за 3 квартал 2010 года[16], можно увидеть, что в Актюбинской области он составил 5,1%, и он является самым низким показателем безработице во всем Казахстане. В Мангистауской же области 6,3%, это самый высокий уровень безработицы в РК на данный момент. В Астане, Алматы, Южно-казахстанской области безработица также на довольно высоком уровне, примерно 6%, в сравнении с остальным Казахстаном.

      Анализируя все вышерасположенные данные, можно заметить, что в Казахстане безработица всегда была, и на довольно высоком уровне, но принимая во внимание последние три года она с каждым годом сокращалась. Наше государство стремится сократить ее уровень, для этого была принята концепция развития, о которой более подробно будет написано в следующей главе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ  МЕР БОРЬБЫ С БЕЗРАБОТИЦЕЙ  В РК

 

 

 

      Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.

     В связи с этим, нового осмысления потребовало такое экономическое понятие, как полная занятость. До недавнего времени она приравнивалась ко всеобщей, поголовной, тотальной. Ее обеспечение понималось прежде всего как задача заставить работать всех и каждого, а не удовлетворить спрос на рабочие места. В новых экономических условиях нужна уже не просто занятость, а занятость эффективная. Каждый человек сам добровольно избирает форму занятости, вид деятельности и профессию. Полная занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением. Но это мимолетное явление, которой постоянно будет нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства.

      Интенсивность высвобождения и перераспределения рабочей силы зависит от множества факторов, главные из которых - изменение форм собственности, ликвидация нерентабельных и неконкурентоспособных предприятий и производств, предстоящая структурная перестройка. Поэтому данные процессы, затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно должны регулироваться. Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений.

      Регулирующая роль государства должна состоять в постоянном поддержании сбалансированности экономических приоритетов и приоритетов занятости в программах экономических преобразований.

       Основная задача проводимой высшими органами власти Казахстана социальной политики - максимальное поддержание уровня жизни населения и усиление мер по социальной защите граждан, остающихся без работы.

     Для ее выполнения разработана Государственная программа занятости населения[18]. Цель этой программы является обеспечение продуктивной занятости, снижение уровня безработицы, выравнивание диспропорции спроса и предложения рабочей силы, повышение качества рабочей силы.    Задачи Программы:

- осуществление мер,  стимулирующих рост уровня занятости  населения;

- содействие занятости  целевых групп населения, нуждающихся  в социальной помощи, квотирование  рабочих мест для инвалидов;

информационная поддержка  политики занятости населения в  регионе. Основные направления и  механизм реализации Программы:

1) Меры, стимулирующие  рост уровня занятости населения 

Рост занятости населения  будет обеспечиваться через создание новых и дополнительных рабочих мест в отраслях экономики путем:

- реализации государственных  и отраслевых программ, привлечения  внутренних и внешних инвестиций, выделения кредитных ресурсов  под проекты, предусматривающие  создание новых рабочих мест;

- организации социальных рабочих мест для целевых групп, развития временной занятости на общественных работах.

2) Меры по сбалансированности  спроса и предложения рабочей  силы

      Для сбалансированности спроса и предложения рабочей силы необходимо совершенствование мониторинга спроса и предложения на рабочую силу на рынке труда.

     В этих целях предполагается:

- прогнозировать спрос  и предложение на рынке образовательных  услуг по подготовке специалистов;

- осуществлять мониторинг  спроса на рабочую силу с  целью определения потребности работодателей в рабочей силе;

- повышать конкурентоспособность  на рынке труда лиц, ищущих  работу за счет профессиональной  подготовки, повышения квалификации, переподготовки безработных;

- развивать профессиональную  ориентацию школьников, повышать их мотивацию к трудовой деятельности по профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда.

3) Организация занятости  целевых групп населения Осуществление  мер по содействию занятости  целевых групп населения будет  обеспечиваться за счет:

- создания социальных  рабочих мест;