Проблема безработицы в России и пути ее решения. Государственная политика в отношении занятости

Содержание.

Введение………………………………………………………………….....…...3

Глава1. Понятие безработицы,ее виды и причины возникновения…………………………………………………………………...5

1.1 Сущность, понятие безработицы, подходы к определению…………..5

1.2  Причины безработицы …………………………………………………..…7

1.3  Виды безработицы и их специфика…………………………………..…10

Глава 2. Последствия безработицы и влияние на нее инфляции……….14

2.1 Экономические последствия безработицы…………….……..……....14

2.2 Социальные последствия безработицы………………….…………....16

2.3 Взаимосвязь безработицы и инфляции……………………………......18

Глава 3. Проблема безработицы в России и пути ее решения.                      Государственная политика в отношении занятости……………………..20

3.1 Особенности государственной политики занятости и пути решения проблем безработицы……………………………………...………….….…...20

3.2 Новая государственная программа снижения безработицы….…....23

Заключение…………………………………………………..……………...….24

Список литературы………………………………………………….………..26 
 
 
 
 
 

     _{Введение}

 

     Одной из социально-экономических проблем  современного этапа развития российского  общества является проблема безработицы. Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах его главной  производительной силы, существенное сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны, значительные производительные расходы государств на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и  их трудоустройство. Немалый урон безработица  наносит и жизненным интересам  людей, не давая им реализовать свои созидательные потенциалы, приложить  свое умение в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое  главное, резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя  росту заболеваемости и преступности, обостряя социальную напряженность  в обществе. Таким образом, показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения  общего состояния экономики, для  оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы в  Российской Федерации в условиях перехода к рыночной экономике приобретает  исключительную актуальность.

     Эта проблема нуждается в глубоком научном  исследовании, всестороннем теоретическом  анализе и выработке на этой основе практических рекомендаций, которые  могли бы быть использованы для разработки и реализации эффективной экономической  и социальной политики, направленной на обеспечение занятости трудоспособного  населения страны, снижение безработицы  до минимального, социально допустимого  уровня. Поэтому именно изучение и  анализ проблемы безработицы и путей  ее преодоления, выявление возможностей повышения уровня занятости на рынке  труда России и является целью  данной работы.

     Безработица представляет собой сложное, многоаспектное, социально-экономическое явление, когда  часть экономически активного населения  не занята в общественном производстве товаров и услуг, не может реализовать  свои физические и умственные способности  при помощи рынка труда.

     Актуальность  темы заключается, прежде всего, в серьезных  экономических и социальных издержках, которые влечет за собой безработица. Если экономика не в состоянии  удовлетворить потребности в  рабочих местах для всех кто хочет  и может работать, кто ищет работу и готов к ней приступить, то теряется потенциальная возможность  производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться  и двигаться вперед с учетом своих  потенциальных  возможностей. В конечном итоге это рассматривается как  снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

       В данной работе были использованы  нормативно-правовые акты,научная  литература и статьи 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 1. Понятие безработицы, ее виды и причины возникновения.

     _{1.1 Сущность и   понятие безработицы.}

     Проблема  безработицы - одна из сложных. Она получила в литературе самые разнообразные  трактовки. Например, такие:

       Безработица - это часть населения  страны, состоящая из лиц, достигших  трудоспособного возраста, не имеющих  работы и находящихся в поиске  работы в течение определенного  по законодательству периода  времени.

     Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть рабочей  силы не занята в производстве. Это  циклическое явление, выражающееся в превышении предложения труда  над спросом на него.

     Безработица - это отсутствие занятости по экономическим  причинам у определенной, большей  или меньшей в каждый данный момент, части рабочего населения страны, способной и желающей трудиться.

     Для анализа проблем безработицы  необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным  обычно устанавливаются законом  или правительственными документами  и могут немного различаться  по странам. Но, как правило, несколько  признаков присутствуют во всех определениях.

     Это:трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости. Следовательно, подростки до трудоспособного  возраста или мужчины старше 60 лет  и женщины старше 55 лет (в России) не могут считаться безработными, даже если они хотят работать, но не могут найти место;

     отсутствие  у человека постоянного источника  заработка в течение некоторого времени (например, месяца);

     доказанное  стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости  и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование  сотрудники этой службы).

     При этом безработных подсчитывают на основе тех данных, которые предоставляют  соответствующие органы и институты (например, во многих странах используется статистика бирж труда), а рабочая  сила определяется как разница общего показателя численности населения  страны и отдельных групп населения, которые составляют:

     лица, не достигшие трудоспособного возраста;

     лица, находящиеся в специальных учреждениях (местах заключения, психиатрических  клиниках и т.п.);

     лица, выбывшие из состава рабочей силы (пенсионеры, потерявшие трудоспособность и т.п.).Слабозащищенные группы на рынке труда:

     бывшие  военнослужащие и трудоспособные члены  их семей;

     женщины, особенно имеющие малолетних детей, многодетные;

     молодежь  и подростки, впервые вступающие в трудовую деятельность;

     выпускники  вузов и техникумов;

     работающие  инвалиды и пенсионеры.

     За  период 1996-2001 гг. численность слабозащищенных  слоев населения значительно  возросла; расширился его состав за счет, главным образом, военнослужащих и членов их семей. В период 1992-1997 гг. из вооруженных сил было уволено  свыше 1,2 млн. человек.

     Среди безработных по-прежнему остается высокой  доля женщин-работниц. В среднем  по России в 2004 г. эта доля составляла 49,8% (несколько возросла по сравнению  с 2003г., когда она равнялась 47,1%). Женщины  в большинстве случае более длительное время пребывают в состоянии  открытой безработицы. Широко распространена неполная занятость женщин-работниц, особенно в отраслях легкой промышленности, в первую очередь текстильной  и швейной.

     Ухудшается  положение молодежи на рынке труда. Поскольку молодежные контингента  крайне неоднородны по возрасту, образовательному и профессиональному уровню, каждый из них нуждается в своем подходе  к решению проблем занятости. В первую очередь речь идет о первичной  занятости как тех, кто имеет  образование и специальность, так  и тех, кто не имеет ни того, ни другого.

     _{1.2 Причины безработицы.}

     Современная безработица в Российской Федерации - явление, порожденное стадией развития в процессе становления рыночных отношений. Отношение к безработице  как социально-экономическому критерию состояния общества с течением времени  менялось, но ущерб, нанесенный безработицей, влечет за собой значительное отставание страны в экономическом развитии.

     Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста  и снижения занятости и уровня безработицы в стране.

     Можно выделить следующие основные причины безработицы:

     избыток населения (в целом мировая экономика  трудоизбыточна, и стремительный  рост народонаселения способствует этому);

     установление  ставок заработной платы выше равновесного уровня под давлением действий профсоюзов и социально-экономической активности населения;

     низкий  платежеспособный спрос (отсутствие спроса на товары и услуги снижает спрос  на труд, поскольку спрос на труд носит производный характер, а  в результате этого возникает  безработица).

     Также можно выделить ряд причин возникновения безработицы:

     географические  перемещения населения: человек  переезжает на новое место и может  оказаться в момент переезда и  в течение какого-то времени до и после переезда безработным;

     смена профессиональных интересов, переобучение, переквалификация;

     наступление новых этапов в персональной жизни  человека: учеба, рождение детей и  т.п.

     Причины скрытой безработицы на российских предприятиях можно разделить на две группы: причины, по которым руководители фирм не идут на массовое увольнение работников, и причины, по которым работники  сами не увольняются с предприятий, хотя заработки зачастую едва достигают  прожиточного минимума; а заработная плата задерживается месяцами.

     Первая  группа причин сохранения скрытой безработицы включает следующие пункты. Во-первых, даже в условиях падения производства руководители фирм стараются сохранить кадры на перспективу, вводя частичную занятость, оплачиваемые (и неоплачиваемые) отпуска. Во-вторых, сохранение кадров позволяет надеяться на финансовую поддержку государства. В-третьих, часто у фирм просто нет средств на выплату высвобождаемым работникам пособий и заработной платы на период трудоустройства в соответствии с трудовым законодательством. Поэтому увольнения происходят, как правило, с грифом "по собственному желанию", спровоцированные все ухудшающимися условиями труда и низкой заработной платой.

     Вторая  группа причин сохранения скрытой безработицы связана с нежеланием работников покидать прежнее место работы даже несмотря на нищенскую зарплату. Во-первых, в небольших населенных пунктах люди просто не имеют другой возможности найти работу. Во-вторых, для старшей возрастной группы трудоспособного населения очень важен непрерывный, стаж работы для получения пенсий. В-третьих, пособие по безработице, даже если его удается получить, не компенсирует потери в заработной плате. В-четвертых, в сознании работников очень часто преобладает такой фактор как стабильность занятости.

     Все эти причины, так или иначе, вызывают безработицу или способствуют ее дальнейшему развитию. Неконтролируемое развитие этого явления может  иметь серьезные макроэкономические последствия.

     Острота проблемы безработицы порождается  рядом причин.

     Во-первых, человек - экономический ресурс особого  типа. Потерянное рабочее время невосстановимо, и тот объем благ, который не был сегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.