Проблема безработицы в России и пути ее решения. Государственная политика в отношении занятости

¹ 

     Несмотря, что в России в последнее время  наблюдается стабильный экономический  рост, этого не достаточно, чтобы  достичь уровня развитых государств Запада. По признанию западных экономистов, безработица сегодня - центральная проблема стран с развитой рыночной экономикой.

     По  величине создаваемого ВВП наша страна входит в десятку крупнейших стран  мира, а по размеру ВВП на душу населения мы опережаем Индию  и Китай, но отстаем от таких латиноамериканских стран, как Мексика и Бразилия; по объему промышленного производства Россия находится на 5 месте в  мире (после США, Японии, Китая, Германии), однако в расчете на каждого жителя она входит во вторую десятку.

     Циклическая безработица порождает помимо недостижения потенциального уровня ВВП и ряд  других негативных последствий. В результате высокой безработицы падают доходы населения, то есть падает платежеспособный спрос. Падение платежеспособного  спроса - это дальнейшее углубление спада, если государство не предпримет необходимые меры. Падение доходов  населения вследствие безработицы  вызывает сокращение реальных сбережений.

     Поскольку сбережения - это источник инвестиций, такой процесс вызывает и сокращение инвестиционных возможностей.

     _{2.2 Социальные последствия  безработицы.}

     Помимо  чисто экономических последствий  нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия  безработицы, ее негативное влияние  на общественные ценности и жизненные  интересы граждан. Вынужденная бездеятельность  значительной массы трудоспособного  населения и каждого человека в отдельности ведет к появлению  жизненной депрессии, потери квалификации и практических навыков; снижаются  моральные устои, растет преступность, теряется самоуважение, распадаются  семьи, растет социальная напряженность  в обществе, которая характеризуется  также повышением числа самоубийств, психических и сердечно-сосудистых заболеваний. В конечном итоге подрывается  и физическое здоровье общества.

     В связи с потерей работы многие семьи оказались за чертой бедности.

     Бедность - это такое экономическое состояние  людей, которые не имеют минимума (по нормам страны) средств к существованию. ²

     Количество  бедного населения в нашей  стране резко увеличилось после 1991 года и в течение 15 лет неумолимо  продолжает расти.

     Число бедных изменяется с изменением экономической  фактуры в стране. В России, по некоторым данным, число бедных семей  превышает 25% их общей численности, и в это число не входят семьи  алкоголиков и наркоманов, дети которых  практически живут на улицах городов.

     Беспризорность - это еще одно негативное влияние  безработицы. Чтобы хоть как-то мог  прокормить свою семью несознательные родители пускают своих детей  на преступление, как уголовного, так  и морального направления. И в  связи с этим увеличивается число  самоубийств среди молодежи. А  молодые мама боятся рожать более  одного ребенка. В связи с этим прослеживается в России отрицательная  ситуация - смертность превышает над  рождаемостью.

     Естественная  убыль населения сопровождается падением производства.

     В России существенно уменьшилась  средняя продолжительность жизни  населения. Неустойчивая ситуация на рынке  труда, экономические реформы, безработица, социальная незащищенность особенно молодежи влечет рост преступлений, наркомании и алкоголизма относительно молодого населения нашей страны. Число  преступлений, совершенных несовершеннолетними, неумолимо растет. В 2005г. было возбуждено 132,6 тыс. уголовных дел, о преступлениях несовершеннолетних. Это включает в себя как мелкие хулиганства, так и кража имущества. Но нередко, за всеми этими преступлениями стоят более взрослые люди.

     Многие  семьи, оказавшиеся на грани бедности, в связи с потерей работы, а, следовательно, единственного источника  дохода, искали средства к существованию  в теневом бизнесе. Одним из таких  является распространение наркотических  средств, а также их распространение, среди молодежи, что негативно  складывается на умственном и физическом развитии детей.

     Таким образом, социальные последствия безработицы  поражают как своими масштабами, так  и своей жестокостью, как на молодежь, так и на людей предпенсионного  возраста.

     _{2.3 Взаимосвязь безработицы  и инфляции.}

     Безработица и инфляция находятся в определенной количественной зависимости. Профессор  Лондонской экономической школы  А. Филипс в конце 1950-х годов установил  такую зависимость, которая известна как кривая Филипса.

     Кривая  Филипса - графическое изображение  зависимости между инфляцией  и безработицей. П. Самуэльсон назвал кривую Филипса "компромиссом между  инфляцией и безработицей", причем условия компромисса определяются наклоном кривой Филипса

     1920-е  годы в экономике складывалась  такая ситуация, когда высокий  темп инфляции сопровождался  высоким уровнем безработицы,  т.е. безработица и инфляция  находились не в обратной, а  в прямой зависимости. Это обстоятельство  вызвало критику кривой Филипса  как регулятора экономики. В  1980-е годы наблюдалось одновременное  снижение инфляции и безработицы.  Объяснение этому феномену давала  кривая естественного уровня безработицы. Согласно этой теории, в данном периоде кривая Филипса вертикальна.

     Выводы  из кривой Филипса:

     1. Уровень инфляции зависит от  динамики заработной платы, так  как зарплата - основной элемент  затрат на производство.

     2. Между инфляцией и безработицей  существует обратная зависимость.  Рост заработной платы, увеличивающий  спрос, приводит к расширению  производства и созданию рабочих  мест.

     3. Для снижения уровня безработицы  в стране не следует бороться  с инфляцией.

     4. Если безработица в стране  будет находиться на уровне  естественной, то инфляция отсутствует. 

     _{Глава 3. Проблема безработицы  в России и пути ее решения. Государственная  политика в отношении  занятости.}

     _{3.1 Особенности государственной  политики занятости  и пути решения  проблем безработицы}

 

     Политика  занятости - часть экономической  политики государства. Она должна быть сфокусирована на решении наиболее актуальных проблем. Это:

     содействие  развитию малого предпринимательства  на разных уровнях управления;

     разработка  концепции обеспечения занятости  и выживания населения малых  городов;

     ориентация  на сокращение безработицы, оживление  производства; преодоление практики несвоевременной выплаты заработной платы и возврат накопившейся задолженности;

     становление эффективного рынка труда, предполагающее повышение цены труда по мере роста  национальной экономики;

     целенаправленное  формирование государственного сектора  экономики, для сохранения рабочих  мест.

     Январь-август 2005 года менее удачный, нежели 2004 год  того же периода. Численность граждан  обратившихся в поисках работы увеличилась, а вот численность нашедших работы при содействии органов службы занятости  снизилась. Так же снизилась численность  граждан, проходивших обучение по направлению  службы занятости (см. табл.1, приложение 3)

     Пути  решения проблем безработицы

     Прямой  путь - это возрождение отечественного производства, организация новых  рабочих мест во всех сферах хозяйственной  деятельности.

     Косвенный - это административное или законодательное регулирование занятости. Это означает:

     Обеспечение правовой защищенности наемных работников.

     Использование альтернативных форм занятости.

     Помимо  гибких и нетрадиционных форм занятости, предусматривающих возможность  выбора оптимального режима работы самими работниками, нужно использовать и  мировой опыт работы "дележа рабочих  мест" и "дележа работы" во времени  и пространстве. Сегодня ты работаешь, а завтра - я; ты - там, а я - здесь.

     Развитие  системы страхования от безработицы:

     повышение доли отчислений в фонд занятости, что  позволит стимулировать структурную  перестройку предприятий;

     использование страховых принципов, когда наряду с работодателем в формировании фонда участвует и сам работник;

     финансирование  государством специальных программ помощи конкретным социальным группам  на рынке труда - попавшим под сокращение военнослужащим, беженцам, молодежи и  т.п.;

     упрощение процедуры регистрации безработных  в службах занятости.

     Решение проблемы неплатежей заработной платы.

     Создание  действенной системы защиты наемных  работников через механизм социального  партнерства. Важнейшей задачей  социального партнерства является устранение конфликтных ситуаций. В  сложившейся в стране ситуации отсутствует  главное - равноправие сторон.Необходимо преодолеть отчуждение работника от его рабочей силы, привести цену рабочей силы в соответствие со стандартами  цивилизованного мира.

     Социальное  партнерство реализуется через  систему переговоров и заключаемых  соглашений и договоров. В этих договорах  должна быть предусмотрена взаимная заинтересованность наемных работников и предпринимателей в эффективной  экономической деятельности, развитии производства и конкурентоспособности товаров и услуг, росте трудовой и социальной активности, смягчении остроты социальных противоречий и нахождении конструктивных форм разрешения трудовых конфликтов. 

     3.2 Новая государственная программа снижения безработицы. 

     Ключевой  задачей на рынке труда определяется повышение эффективности занятости, и для ее решения обозначен  ряд приоритетных направлений. К  ним можно отнести: обеспечение  социальных гарантий безработным и  слабоконкурентным группам населения; разграничение полномочий в области  политики занятости и рынка труда  между уровнями власти; свободное  перемещение трудовых ресурсов по территории и отраслям страны; поддержка малого предпринимательства и регулирование  привлечения и использования  иностранной рабочей силы.

     Для решения задач в этом направлении  предусмотрен широкий, но довольно целенаправленный спектр мер, таких как: экспертная оценка последствий вступления страны в  ВТО; налоговое стимулирование новых  рабочих мест в "перспективных  отраслях экономики"; разработка и  реализация специальных программ повышения  производительности труда; анализ возможностей повышения занятости в "проблемных отраслях" (угольной, металлургической, топливно-энергетической, легкой промышленности); поддержка малого предпринимательства  как для создания рабочих мест, в том числе на селе, так и  для развития инфраструктуры военных  городков и др.

     В направлении содействия гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, на первое место выдвинута  задача точного учета безработных  по отдельным группам и категориям для реализации принципа адресности в работе служб занятости.

     В области оптимизации служб занятости  поставлена задача развития системы  информационного обеспечения органов  службы занятости, обеспечения доступной  информации для клиентов этих служб.

     В целом данная Концепция представляет собой шаг вперед по сравнению  с аналогичными предыдущими документами  Правительства Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение.

     Безработица выступает как сложное социально-экономическое явление. Ее история очень длительна. Она фактически появилась, когда собственники рабочей силы были отделены от собственности на вещественные условия труда.

     Хозяйственная практика показывает, что безработица - постоянный спутник рыночной экономики. Ее нельзя упразднить, как об этом иногда заявляют в прессе. В лучшем случае ее можно свести к "естественному уровню", имея в виду фрикционную и структурную безработицу.