Проблема безработицы в России и пути ее решения. Государственная политика в отношении занятости

     Во-вторых, даже если человек не работает он не может перестать потреблять и  ему все равно нужно кормить  свою семью. Поэтому общество вынуждено  искать средства для спасения безработных  от голодной смерти.

     В-третьих, рост безработицы сокращает спрос  на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств  существования. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке  страны ("рынок сжимается").

     В-четвертых, безработица обостряет политическую ситуацию в стране. Причиной тому растущее озлобление людей, лишившихся возможности  достойно содержать свои семьи и  проводящих день за днем в изматывающих поисках работы.

     В-пятых, рост безработицы может вести  к росту числа преступлений, которые  люди совершают, чтобы добыть нужные блага.

     _{1.3 Виды безработицы  и их специфика.}

     В зависимости от причин возникновения  различают безработицу: фрикционную, структурную, естественную, циклическую, сезонную, застойную, институциональную, скрытую и технологическую.

     Фрикционная (текущая) безработица - это временная безработица, которая возникает при добровольной перемене человеком рабочего места (переход с одной работы на другую, изменение места жительства и т.п.) или при смене "этапов жизненного пути" (поступление на работу после армии, окончание учебного заведения и т.п.). Фрикционная безработицы считается неизбежной и в какой-то мере допустимой, потому что многие работники, добровольно оказавшиеся "между работами", переходят с низкооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и продуктивную работу. Вообще психологи считают, что для сохранения жизненного тонуса, работоспособности и морально-психологического равновесия человек должен за свою жизнь не менее шести раз менять место работы.

     Термин "фрикционная" подчеркивает, что  рынок труда испытывает определенные колебания, равновесие на рынке труда  не достигается мгновенно. Однако это  не просто нормальное, но положительное  состояние, поскольку наличие фрикционной  безработицы показывает гибкость рынка  труда и свободу выбора участником линии своего дальнейшего поведения: широкая социальная политика дает шанс дольше оставаться в состоянии поиска более высокооплачиваемой или более  интересной работы.

     Структурная безработица - это неполная занятость, т.е. рабочие, заняты неполный рабочий день или по распоряжению администрации вынуждены идти в отпуск и т.д. Этому виду безработицы подвержены наемные работники, владельцы мелких предприятий в сфере розничной торговли и услуг, особенно в период кризисов и депрессии. Но в большей степени она проявляется в аграрном секторе, откуда люди готовы уйти в любое время.

     Возникновение структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать  новые профессии. Избежать структурной  безработицы невозможно. Это связано  с тем, что технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли (к ним, например, относится производство персональных компьютеров, лазерных дисков и волоконной оптики). В результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу, а люди с ненужными  более в прежнем количестве профессиями  оказываются не у дел, пополняя ряды безработных.

     Общее у фрикционной и структурной  безработицы заключается в том, что оба эти вида безработицы  неизбежно возникают в экономике  любой страны.

     Между фрикционной и структурной безработицей есть и различия.

     Во-первых, структурные кризисы трудно преодолеть в короткие промежутки времени.

     Во-вторых, состав структурных безработных  более устойчив, что чревато образованием конфликтных групп, обостряющих  социально-политическую ситуацию в  стране.

     В-третьих, если переобучение для фрикционных  безработных - дело их собственного выбора, то структурные безработные нуждаются  в обязательном переучивании, если они планируют найти занятость  в течение структурного кризиса.

     В целом следует отметить, что структурная  безработица-это и для страны в целом, и для тех лиц, которые  относятся к данной категории  безработных, явление более болезненное, чем фрикционная безработица.

     Естественной безработицей называется сумма фрикционной и структурной безработиц.

     Это самый лучший уровень безработицы, который, с одной стороны, не слишком  высок, чтобы можно было говорить о проблеме занятости ресурсов, а  с другой стороны, достаточен для  обеспечения гибкости рынка труда  и создания здоровых конкурентных элементов.

     Естественный  уровень безработицы иногда называют уровнем полной занятости, или нулевой  безработицей. В таком определении  подчеркивается, что данный уровень  безработицы дает возможность достигать  потенциального ВВП, т.е. ВВП при  полной занятости. Графически его можно  увидеть на вертикальной части кривой совокупного предложения, характеризующей  уровень полной занятости ресурсов в экономике, в том числе и  трудовых ресурсов.

     Естественный  уровень безработицы называют также  уровнем не ускоряющий инфляцию уровень  безработицы.

     Циклическая безработица - это безработица, вызванная фазой спада экономического цикла. В спаде снижается производственная активность, закрываются отдельные предприятия, а, следовательно, растет безработица. Разница фактического и естественного уровней безработицы и составляет величину циклической безработицы.

     Циклическая безработица - отрицательное экономическое  явление. Ее наличие показывает, что  экономика не функционирует на уровне полной занятости. Показатели циклической  безработицы бывают весьма различны и колеблются в зависимости от интенсивности спада.

     Сезонная безработица - появляется из-за природных факторов, легко прогнозируется по причине своей цикличности. Данный вид безработицы характерен для туристического бизнеса, сельского хозяйства, некоторых промыслов, строительной промышленности. Часто сезонную безработицу относят к фрикционной.

     Застойная безработица - включает работающих не на фабриках и заводах, а у себя на дому. Специфика их в том, что они заняты только в определенное время, а все остальное время являются безработными. Низший слой застойного перенаселения образуют бедняки, выброшенные из производства и навсегда лишенные возможности вернуться в него. Сюда относятся старики, калеки и инвалиды труда, а также воры, проститутки, нищие, бродяги.

     Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна: информация о вакансиях неполна, пособие по безработице завышено, налоги на доходы занижены.

     Скрытая безработица характерна для отечественной экономики. Ее суть заключается в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, не увольняют работников, а переводят на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

     Технологическая безработица новейшая форма сокращения занятости рабочей силы, связанная с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике. Например, если в настоящее время 40 типографских рабочих высшей квалификации могут набирать примерно 170 тыс. знаков в час, то с помощью компьютерных технологий 10 человек способны за это же время набрать около 1 млн. знаков, в результате чего технологическая безработица возрастает в 20 раз.

     Таким образом, безработица является характерной  чертой рыночной экономики. Она должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигается  режим оптимального роста и состояние  экономической стабильности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 2. Последствия  безработицы и влияние на нее  инфляции.

     _{2.1 Экономические последствия  безработицы}

     Реформирование  трудовой сферы происходит медленно и противоречиво. Масштабы безработицы, снижение жизненного уровня большинства  населения, правовая незащищенность работников свидетельствует о том, что за пореформенные годы трудящиеся больше потеряли, чем приобрели.

     Первое, к чему приводит безработица, - это  недостижение потенциального уровня ВВП, т.е. недосоздание продукции (ситуация когда фактическая безработица  больше естественной, возникает избыточная безработица).

     В 1960-е годы американский экономист  А. Оукен провел исследование этого  феномена. Проанализировав большой  статистический материал, он пришел к  выводу, что существует устойчивая взаимозависимость между величиной  циклической безработицы и отставанием  фактического ВВП от потенциального ВВП. Закон Оукена гласит: если фактический  уровень безработицы выше естественного  уровня безработицы на 1%, то отставание фактического ВВП от потенциального составляет 2,5%.

     Иначе говоря, каждый процент циклической  безработицы дает отставание по ВВП  в размере равном 2,5%. Например, если в данном периоде (году) циклическая  безработица составила 3%, то отставание фактического ВВП от потенциального равно 7,5%.

     Из  таблицы 1 видно, что в 2004 году с учетом выработки на 1 работника 22,4 млрд. руб., то потери ВВП от безработицы по формуле А. Оукена будут составлять 48,8 млрд. руб.

     Число 2,5 называется числом Оукена, параметром Оукена, или коэффициентом Оукена. Статистика показывает, что этот коэффициент  в разных странах и в различные  периоды времени может колебаться в пределах от 2 до 3. Его величина зависит от значимости фактора труда в создании продукта. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Таблица 1.

Динамика  потерь производства ВВП России от безработицы