Реформа банковской системы в россии: прошлое и настоящее

   В общем, эта проблема  не так проста, как может показаться. Тем не менее, она связана  с методикой преподавания курса,  с его логикой и с последовательностью  тем. В этом смысле вполне  очевидно, что курс делится на две части: в первой части курса должны рассматриваться все вопросы, относящиеся к банковской системе, а во второй - те, которые относятся к банковской деятельности.

   Таким  образом, есть смысл различать  первую часть - правовое регулирование банковской системы и вторую часть - правовое регулирование банковской деятельности и банковских операций.

   В  данной книге мы будем рассматривать  преимущественно вопросы банковской  системы и банковской деятельности. Существует еще одна проблема, которая имеет отношение к изучению банковского права. Она обусловлена взаимодействием банковского и гражданского права. Мы ее уже касались, рассматривая проблему предмета науки банковского права. Многие вопросы правового статуса кредитной организации, банковской деятельности настолько тесно взаимосвязаны, что в учебном процессе неизбежно возникает вопрос о путях преодоления дублирования в преподавании одних и тех же тем в курсе банковского и в курсе гражданского права.

   На  наш взгляд, все, что относится  к банковской системе и банковским операциям, должно преподаваться только в курсе банковского права. Тема "Правовой статус кредитной организации" содержит как бы переплетающиеся проблемы банковского и гражданского права. Например, это касается таких вопросов, как организационно-правовая форма кредитной организации. Здесь трудно ограничиться только рассмотрением норм банковских законов нормативных актов Банка России, не затрагивая связанные с этим проблемы гражданского права. Поэтому надо учитывать, что курс банковского права как учебная дисциплина шире, чем банковское право как отрасль системы российского права. Если за точку отсчета взять ГК РФ, то в курсе банковского права (часть вторая, функциональная) должны рассматриваться все вопросы параграфов первого и второго главы 42 ("Кредит"); главы 43 ("Финансирование под уступку денежного требования"); главы 44 ("Банковский вклад"); главы 45 ("Банковский счет"); главы 46 ("Расчеты"); из главы 47 - ст. 921 ("Хранение ценностей в банке"), ст. 922 ("Хранение ценностей в индивидуальном банковском сейфе"); из главы 23 - параграф 6. Некоторые другие темы или отдельные вопросы (например, юридическое лицо, организационно-правовая форма, сделки и др.) могут рассматриваться и в курсе банковского, и в курсе гражданского права. Надо различать банковское право, как отрасль права и банковское право, как учебную дисциплину. Банковское право - это система норм, регулирующих банковскую систему и банковскую деятельность. В отличие от этого банковское право, как учебная дисциплина, - это система преподаваемых научных знаний о нормах банковского права и закономерностях регулирования ими банковских отношений.

   Банковское  право, как отрасль права, создается  на основе понимания закономерностей  правового регулирования банковской  системы и банковской деятельности. Банковское право, как учебная дисциплина отражает эти закономерности, но при этом учитывает закономерности учебного процесса и взаимосвязи с другими учебными дисциплинами.

   Банковское  право, как отрасль права, - самостоятельно. Оно имеет свой предмет и метод правового регулирования, отличающий эту отрасль от других отраслей права. Поэтому ни о какой "комплексной отрасли права", применительно к банковскому праву речь не идет. А вот учебная дисциплина "банковское право", наоборот, - комплексная. Ведь отрасль права и учебная дисциплина - это не одно и тоже. В целях удобства преподавания могут объединяться в одном курсе и вопросы банковского и вопросы гражданского права. (Подробнее об см.: www.bratko.ru).