Рынок труда в России

страны, так и с  мотивацией действий самого работника.  Это  понятие  выходит

за рамки понятий  «занятость» и  «незанятость»,  которые  характеризуют  лишь

состояние элементов  рынка труда на данный период.

    Разумеется рынок труда имеет свою специфику, особенности:

    1) Специфика  товара (будет рассмотрена ниже).

    2) Спрос  на труд является производным  от спроса на товары.

    3) Рынок  труда несовершенен по степени  симметрии информации,  работники

       пытаются завысить рентную ставку (их самооценка).

1.3 Рынок труда  и заработная плата. 

      Заработная  плата определяется и в широком,  и  в  узком  смысле  этого

слова, что связано  с неоднозначной  трактовкой  понятия  «труд».  В  широком

смысле заработная плата – это оплата  труда работников  самых различных

профессий, будь то неквалифицированные  рабочие,  или  люди  профессий,  труд

которых   требует   больших   затрат   на   образование   (врачи,    юристы,

преподаватели), или  работники сферы услуг. При таком  подходе  к  определению

заработной платы  в нее включаются и доходы в  виде гонораров, премий  и  иных

вознаграждений.

      В   узком  смысле  понимается  ставка  заработной  платы,  т.е.   цена,

выплачиваемая  за  использование единицы труда в течение   определенного

времени. Это позволяет  отделить общий доход от заработной платы.

    Различают   номинальную  и  реальную   заработную   плату.   Номинальной

заработной платой является сумма денег, которую  получает  наемный  работник

за свой труд в  течение определенного периода  времени.  Реальная  заработная

плата – это те товары и  услуги,  которые  можно  приобрести  на  полученные

деньги.

Современное состояние  рынка труда в России 
 

      Формирование  в России рынка  труда   диктует  необходимость  разработки

политики   занятости,   учитывающей    специфику    переходной    экономики,

национальные   особенности,   менталитет   населения.   Это   не   исключает

использование некоторых  принципов  и  подходов,  характерных  для  стратегий

занятости в странах  с рыночным хозяйством, что, однако,  возможно  лишь  при

условии их адаптации к российским реалиям.

  2.1 Специфика  трудовых отношений 

      В  России трудовые отношения   как  контекст  политики  занятости   имеют

специфику, которая  определяется рядом факторов.

      Рыночные  отношения в сфере труда находятся  в процессе становления.

      Непосредственным  следствием  спада  производства  становится  не  рост

безработицы,  как  это   происходит   в   условиях   развитого,   эффективно

функционирующего   рынка   труда,   а   нарастание    внутрипроизводственной

незанятости.  Анализ  работы  предприятий  последних  лет  показывает,   что

скрытая безработица  увеличивается значительно более  быстрыми  темпами,  чем

открытая.  Резкое  сокращение  производства  не  сопровождается   адекватным

высвобождением рабочей  силы. Если за период  с  1990  до  середины  1995  г.

объем ВВП упал на 40%, а промышленного  производства  -  на  51%,  то  общее

снижение занятости  достигло, по  данным  официальной  статистики,  9%,  а  в

промышленности -  23,2%.  Согласно  обследованию  промышленных  предприятий,

проведенному Центром  исследований рынка труда  Института  экономики  РАН,  в

1995 г. излишки рабочей  силы на предприятиях оценивались  их  руководством  в

среднем на уровне 26,2% против 18% в 1992 г. Об избытке  работников  в  1995

г. заявили 35,5% руководителей.

      Преобладание  нерегистрируемой  и  скрытой   безработицы  выдвигает  на

первый план  проблему  расчета  ее  уровня  и  структуры.  Строить  политику

занятости исходя из официальных данных, отражающих лишь  верхушку  айсберга,

нецелесообразно.  В  качестве  методики   исчисления   фактического   уровня

безработицы можно, на наш взгляд, использовать сложный  индекс,  предложенный

известным деятелем МОТ Г.  Стэндингом.  В состав  индекса включены  помимо

официально зарегистрированных безработных также  и  фактически  безработные,

по  тем  или  иным  причинам  не  подлежащие  регистрации,   лица,   занятые

сокращенный рабочий  день  (неделю)  или  имеющие  рабочее место,  но  из-за

отсутствия работы не работающие, пассивно безработные. Уровень  безработицы,

рассчитанный  по  такой методике,  в Великобритании,  например,  превышает

официальный на 25%. В России  расхождение с официальными  данными должно

быть, на наш взгляд, еще более значительным.

      Инфляция  и  экономический  хаос  оказывают   двоякое  воздействие   на

заработную плату: происходит дальнейшее снижение и без  того низкой  реальной

заработной платы, особенно в государственном  секторе,  и  возрастает  отрыв

величины вознаграждения за труд от его результатов, качества и сложности.  В

результате заработная плата утрачивает свойственную ей в рыночной  экономике

функцию  распределения  труда  между  различными   секторами   экономики   в

соответствии со  спросом.  Это приводит  к нарастанию  диспропорций  между

структурами  спроса  на  труд   и   его   предложения   в   профессионально-

квалификационном,   отраслевом,   территориальном   и    других    аспектах.

Консервации структурных  диспропорций способствует искусственное  поддержание

завышенного спроса на рабочую силу.

      В  сравнении со средствами, имеющимися  в  распоряжении  центральной  и

местной власти в  развитых  странах,  финансовые,  материальные  и  кадровые

ресурсы,  которыми  располагают  соответствующие  государственные  органы  в

России для разработки и проведения политики  занятости,  крайне  ограничены.

Поэтому качественно  иное значение приобретает правильный выбор приоритетов.

      С  учетом вышесказанного рассмотрим  некоторые стратегические принципы  и

конкретные подходы  и программы  в  области  политики  занятости  в  развитых

странах с точки зрения полезности их использования в российских условиях.

2.2 Цели и задачи  политики занятости 

      Политику  занятости нельзя сводить лишь  к помощи безработным,  как   это

наблюдается сегодня  в России, где все разговоры  вертятся вокруг адаптации  к

рынку традиционных контингентов риска,  испытывающих  трудности  в  процессе

поиска  работы   или   находящихся   под   прямой   угрозой   высвобождения.

Теоретической  базой  для  столь  упрощенного  взгляда   является,   видимо,

вульгарная  трактовка  пространства  рынка  труда  как  сферы,  охватывающей

исключительно безработных  и вакансии, а  не  всю  совокупность  отношений  в

области занятости.

      В   мировой  науке  и  практике  уже  давно  сформировалось   и   нашло

практическое  воплощение  понимание  политики  занятости   как   инструмента

наиболее полной реализации и развития трудового  потенциала населения.  Меры,

направленные на помощь  безработным,  составляют  органическую  часть этого

более  широкого  контекста.  Так,  документ,  подготовленный   Международным

центром экономического роста, ставит в один ряд  с  сокращением  безработицы

следующие стратегические цели политики занятости:

. более полное  использование недоиспользуемой  рабочей силы;

. создание возможностей  продуктивной и хорошо оплачиваемой  занятости;

. инвестирование  в человеческий капитал в целях   увеличения  индивидуальной

  производительности  в сочетании с адаптированием технологических процессов

  к возможностям  работников;

. стимулирование  механизмов адаптации к  требованиям   рынка  (прежде  всего

  содействие развитию  производственной и социальной  инфраструктур)2.

      Политика  занятости  призвана  задействовать   весь   круг   факторов,

определяющих  успех трудовой  деятельности  человека,  критериями  которого

служат обычно размер  заработков,  стабильность  занятости,  продвижение  по

службе и т.д. Некоторые  из этих факторов  зависят  от  свойств  и  установок

самого человека, другие находятся вне его. К первым  относятся качественные

параметры рабочей  силы (уровень образования и  профессиональной  подготовки,

состояние здоровья, наличие позитивной  трудовой  мотивации),  ко  вторым  -

состояние экономической  конъюнктуры,  прежде  всего  структура  и  динамика

рабочих мест.

Главным инструментом достижения стабильности экономического  положения

каждого члена общества и страны в целом считается  накопление  и  сохранение

человеческого капитала, проведение  в  жизнь  стратегий,  побуждающих  людей

поддерживать, совершенствовать и модифицировать  свои  навыки  и  умения  на

протяжении   всей   жизни   посредством   образования   и   профессиональной

подготовки.  Во  многих  странах  бытует   точка   зрения,   что   повышение

образовательного  уровня  малоимущей  части  населения  поможет  не   только

значительно увеличить  доходы этих  слоев  и  тем  самым  сократить  масштабы

экономического  неравенства,   но   и   сформировать   мотивацию   к   более

содержательной творческой работе.

      Однако  экономическая ситуация, сложившаяся  в 70-80-х  годах  в  США   и

распространившаяся впоследствии на другие  развитые  страны,  показала,  что

образование является источником  роста  эффективности  труда  работников  (а

вместе с тем  и их личных доходов) и национального  дохода страны лишь  в  том

случае,  когда  созданы  условия   для   его   реального   производительного

использования.

      Всплеск   безработицы  среди   высококвалифицированных   работников   в

середине 70-х  годов,  последствия  которого  приобрели хроническую форму,

привел  к  осознанию  того,  что  рост  качества  предложения  труда  должен

сопровождаться  ростом  качества  спроса.  Таким  образом,  в  поле   зрения

политики  занятости  попала  задача  улучшения   структуры   рабочих   мест.

Разрабатываются  программы,  направленные   на   оптимальное   использование

потенциала работников. Основой таких программ в  западноевропейских  странах

является индивидуальный подход к каждому занятому  в  фирме,  предоставление

возможностей повышения  квалификации  на  рабочем  месте  по  индивидуальному