Рынок земли в современной российской зкономике и перспективы его развития при сложившейся экономической ситуации

: Рынок земли в современной  Российской экономике и перспективы  его развития при сложившейся  экономической ситуации 

московский  гуманитарно-экономический институт

 

                             КУРСОВАЯ РАБОТА                            

студента___2-го___курса_______экономического______факультета

  ________________Минко  Олега Валентиновича_______________ 

                              группа № 22 Э                             

Учебная дисциплина: Экономическая теория

     Тема: РЫНОК ЗЕМЛИ В СОВРЕМЕННОЙ  РОССИЙСКОЙ ЗКОНОМИКЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО

               РАЗВИТИЯ ПРИ СЛОЖИВШЕЙСЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ  СИТУАЦИИ              

                     (НА ПРИМЕРЕ АГРАРНОГО СЕКТОРА).                    

     Руководитель-консультант________                                                                                                                                                    

Салихов Б.В____________________                                                           

                                   Доктор экономических наук____ 

    Защищена                                                   Оценка   

«__4__»__июня___1998___г.                          «__отлично__»

                              Москва - 1998                             

                                  ПЛАН:                                 

     Введение.

2

     Вопрос 1: Рынок земли:  понятие, зарождение и развитие.                      4

n   История развития

4

n   Земельный рынок

5

     Вопрос 2: Российский  земельный рынок: проблемы и  особенности.     6

n   Земельные отношения

6

n   Споры о земле

10

     Вопрос 3: Анализ проблем  земельного рынка в России  и возможные                           

     методы их решения.

16

n   Быть ли собственности  на землю?

16

n   Аграрный сектор.

17

n   Регулирование аграрного сектора.                                          18

n   Земельный кодекс.

20

n   Кредитование АПК (Земельные  банки).                                 24

n   Плата за землю.

26

n   Вывод.

27

     Заключение.

28

     Список литературы.

30

     Приложения.

31

                         Введение:                        

Земля, ее недра , леса, животный мир  и другие ресурсы составляют основу жизни

и деятельности людей.

Россия обладает уникальными богатствами  созданными самой природой, и  эти

богатства - её земли. На всемирной  выставке в Париже наши земли, богатые

чернозёмом, были признаны эталоном почвы.

Проблема совершенствования правового  регулирования земельных отношений  в

России в последнее время  стала одной из наиболее актуальных и широко

обсуждаемых не только среди юристов, законодателей и политиков, но и  в

обществе в целом. Мнения участвующих  в дискуссии сторон порой противоположны,

но все сходятся в одном: действующее  земельное законодательство не

соответствует современным потребностям регулирования земельных отношений, так

как Россия перешла на качественно  новые отношения, а следовательно  изменилось

и  отношение к земле. Появились  различные нововведения. Одно из них -

свободная купля-продажа земли.

Целью написания этой работы является попытка анализа земельного рынка в

современной России, его проблем  и перспектив развития на примере  аграрного

сектора.

Понятие «рынок земли» на современном  этапе было  введено  после  периода,

когда про него практически никто  не слышал, поэтому его введение породило

различные противоречия при освещение  этого вопроса. Это в свою очередь

возникло из-за того, что долгое время в нашей стране существовал  стереотип,

как поведения так и мышления, что всё общественное, а значит ничьё.

Бесплатность пользования землей являлось одной из главных причин

неэффективного использования  в сельском хозяйстве, высокой землеемкости в

градостроительстве и промышленности.

Только в этих условиях могла  сформироваться ситуация, когда при  массовом

нерациональном землепользовании, наличии заброшенных и неиспользуемых земель

создан искусственный дефицит  земли для желающих получить ее под  фермерское

хозяйство, личное подворье, сад или  огород. При наличии значительных

пустующих территорий в городах, территории, занятые малоценной ветхой

застройкой, занимаются особо ценные плодородные пригодные земли.

Но последние глобальные преобразования и изменения системы ценностей  породило

некий интерес общества к земельной  проблеме.

Недавно Государственная дума преодолела вето Президента на Земельный кодекс

России. Главным спорным вопросом между президентом и парламентом  являлся

вопрос о сельскохозяйственных землях, которые, по мнению главы государства,

должны  продаваться и покупаться. В течение  последних пяти лет, пока

продолжается  работа над Земельным кодексом, парламент занимал жесткую

позицию, исключающую  возможность купли-продажи сельскохозяйственных земель.

Провозглашая  право свободного владения земельной  собственностью, Конституция

в статье 36 части 3 устанавливает, что конкретные вопросы правоотношений

земельной собственности должны регулироваться Федеральным законом. Длительная

дискуссия в Думе по поводу Земельного кодекса, который и должен был сыграть

роль такого закона, привела к выводу,  что  усилиями  противников  свободного

земельного  оборота  этот документ может быть принят едва ли не через

десятилетие.

И поэтому  я бы хотел рассмотреть вопрос о земельном рынке, который стал

интересовать  все более широкие слои населения  нашей страны.

В этой курсовой работе наряду с определениями рынка  земли рессмотрены также

история возникновения, сущность, значение и тенденции развития земельного

рынка в  ближайшем будущем.

                                                                  

                                                                  

                                                                  

                                                                  

                                                                  

                                                                  

                                                                  

                                                                  

        Рынок земли: понятия, зарождение и развитие.       

                        - История развития.                       

Рассмотрение такого вопроса как  купля-продажа  земли я бы хотел  начать с

истории развития как земельных  отношений вообще так и земельного рынка  в

частности.

В России в девятнадцатом веке земельные  отношения развивались весьма

ускоренными темпами. Тогда в России можно было усмотреть как феодальные так и

капиталистические отношения. Существовало множество форм собственности и

землевладения. Правовое регулирование земель, зачастую находившихся по

соседству, но принадлежащих разным ведомствам, происходило разными  отраслями

права. Так например земли казарм, транспорта и крепостей регулировались

нормами административного  или  полицейского законодательства; церковные,

монастырские, удельные и частновладельческие  нормами феодально-сословного

права, а  городские земли  нормами  гражданского права. На этом этапе

исторического развития можно было сказать, что рынок земли касался  более или

менее состоятельных слоев  населения, да и только в той её части, где дело

касалось уплаты суммы при покупке  или продаже земли. Но положение  резко

изменилось после провозглашения манифеста 19 февраля 1861 году, в котором

было объявлено, что крестьяне  освобождаются от крепостной зависимости и

наделяются землёй. В это время  крестьяне узнали, что такое плата  за землю,

потому что они получили землю  не в собственность, а только в  пользование,

хотя оно и было пожизненным.  Крестьяне работали на своих наделах  и платили

помещику как раз ту самую  земельную ренту (речь о которой  пойдет ниже), кто

деньгами, кто продуктами, а кто  работал на помещика, только за то чтобы

остаться на своей земле.

Спустя полвека Россия была уже  более развитой в правовом смысле страной и

крестьяне, которые работали на земле как сообща (общиной), так и единолично,

понимали, что земля нужна им в собственность. Этот факт  сразу  бы дал

огромный стимул и для сохранения плодородия земли  и для  более  бережного её

использования. Так земельные отношения в России, к началу двадцатого

столетия, стали приобретать иную окраску и перерождаться в  более

цивилизованные.

                         - Земельный рынок                        

Рынок земли является неотъемлемой частью экономики любого развитого

государства. В развитых странах принимаются законы, которые стоят на защите

любых прав вобственности, в том  числе и земельной.

Землю можно свододно покупать и  продавать, конечно в рамках этих

законодательств. Например в США  сейчас насчитывается более 630 тысяч

фермерских хозяйств. Они владеют огромным количеством земли на правах

собственников и производят примерно 80% всей сельскохозяйственной продукции  в

стране. К примеру в России фермерами  производится всего 6 - 8%. Так в чем  же

здесь дело?  Все дело в том, что  что у нас в стране рынок земли фактически

отсутствует, хотя право преобретения земли в собственность конституционно

закреплено за жителями государства. Это происходит не от того, что люди не

хотят покупать землю, а из-за отсутствия четкой законодательной базы по этому

вопросу. Ведь мало кто согласится вкладывать в землю немалые денежные

средства, не являясь ее собственником. В результате мы имеем на нашем  рынке

«засилие» импортных продуктов  питания (в некоторых случаях  не качественных),

хотя сами можем производить продукцию, намного превышающую по качеству

импортную, а по цене в 1.5 -2 раза ниже (в районах, где все же складываются

земельные отношения - Н. Новгородская область и др.,  цены именно такие).

Создается впечатление, что законодательные  органы власти намеренно

препятствуют развитию рынка земли. Это подтверждает и деятельность Гос. Думы,

которая за все время своего существования  так и не выработала четких

законодательных актов по этому  важнейшему вопросу (споры по земельному

кодексу в ней ведутся уже  не один год).

Земельный рынок - одна из самых прибыльных статей доходов бюджета многих

государств. В этот нелегкий для  нашей страны период, когда в государстве

растут внутренние и внешние  задолженности, спад производства, увиличение

безработицы и ухудшение уровня жизни населения, развитие рынка земли могло бы

стать дополнительным источником бюджетных  поступлений.

Далее мне хотелось бы более подробно рассмотреть проблемы земельных  отношений

в России и возможные способы  их решения.

   Российский земельный рынок: проблемы и особенности.     

                                         - Земельные отношения

Итак, попробуем разобраться в  сложившейся ситуации в области  земельных

(аграрных) отношений на территории  современной России.

Рынок земли и земельные отношения  в каждом регионе  понимают по-своему. Маятник

колеблется от признания частной  собственности на землю до полного  ее отрицания.

Можно ли разобраться в этих проблем? Для начала напомню о главных  нормативных

актах. Первый - это Конституция  РФ, которая дает собственнику земельного

участка право свободного распоряжения им, если это не наносит ущерба окружающей

среде и не затрагивает интересов  других лиц. Это означает возможность

заключения сделок, предусмотренных  государственным законодательством. В Законе

РФ от 23.12.92 г. "О праве граждан на получение в частную собственность и на

продажу земельных участков для  личного, подсобного, дачного хозяйства  и

садоводства"[1] прямо говорится, что

граждане, получившие земельные участки  в собственность, могут их продать. В

Указе Президента России от 27.10.93 г. N 1767 "О регулировании земельных

отношений и развитии аграрной реформы  в России" подтверждается, что  собственник

земельного участка вправе его  продать, подарить, передать по наследству, в

аренду или в залог, а также  внести в качестве взноса в уставные фонды

хозяйственных обществ и товариществ. Оборот земельных участков по указу

регулируется гражданским законодательством  с учетом законодательства

земельного. И, наконец, постановление  Правительства РФ от 30.05.93 г. N 503 "Об

утверждении порядка купли-продажи  гражданами Российской Федерации земельных

участков"[2] регламентирует порядок

продажи земельных участков для  дачного, личного, подсобного хозяйства  и