Рынок земли

3. Сельскохозяйственный рынок Кемеровской области

Целесообразность развития собственного регионального продовольственного рынка обусловлена первичностью производимой и реализуемой им продукции. Кроме этого, в условиях кризиса именно предприятия продовольственного сектора последними испытывают его отрицательное влияние на себе.

В настоящее время продовольственный  рынок Кемеровской области имеет  тенденцию к развитию. Но с сожалением приходится констатировать, что большая часть продуктов питания в области представлена ввозимой продукцией из Новосибирской, Томской областей, Алтайского края и других регионов. Безусловно, это негативно сказывается на продовольственной безопасности области и недополученных доходов в бюджет²³.

В то же время следует отметить, что работа, проводимая региональными органами власти по поддержанию собственного производства, дает результаты (табл. 1).

Таблица 1 – Основные показатели сельского хозяйства Кемеровской области²⁴

Данные таблицы свидетельствуют  о том, что сельскохозяйственное производство Кемеровской области на протяжении последних трех лет улучшило показатели своей работы практически по всем направлениям. Например, в 2009 г. был собран рекордный урожай зерна - более 1570 тыс. т, что является гарантией стабильности цен на хлеб (в области цены на хлеб являются самыми низкими в Сибирском федеральном округе).

Производство овощей в регионе  увеличилось на 16,8%, картофеля - на 32,9%, что позволяет практически полностью обеспечивать население данной продукцией.

Несмотря на достаточно сложные  условия, в которых функционирует животноводство на протяжении последних лет, и здесь наметились положительные сдвиги. Практически по всем категориям поголовья скота произошло увеличение. Так, поголовье коров выросло на 0,5%, овец и коз - на 6,7%.

В то же время следует отметить снижение надоя молока на 8,2% и сокращение производства яиц на 5,9%.

Несмотря на наличие очевидных  положительных тенденций в Кемеровской области остается целый комплекс нерешенных проблем, препятствующих более динамичному развитию регионального продовольственного рынка, в том числе:

1. отсутствие отдельного института регулирования продовольственного рынка;
2. неразвитая инфраструктура регионального продовольственного рынка;
3. высокие издержки обращения, обусловленные наличием в торговой сети значительного числа посредников;
4. отсутствие права прямого доступа на рынок значительной части товаропроизводителей;
5. высокий уровень конкуренции;
6. недостаточное развитие региональных предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;
7. недостаточная информированность участников продовольственного рынка;
8. реализация значительной доли продукции неудовлетворительного качества.

Это приводит к необеспеченности региона собственным продовольствием, в то время как именно продовольственная обеспеченность региона является составной частью экономической стабильности региона и, следовательно, его социальной составляющей - качества жизни населения.

Адаптация функционирующих предприятий и организаций продовольственного рынка к действующим условиям предполагает выработку соответствующих мер как для повышения эффективности их деятельности, так и для развития региональной экономики в целом в долгосрочной перспективе. В рамках решения данной задачи необходимо совершенствовать региональную структуру продовольственного рынка, в том числе его основы - АПК.

Развитие производства в рыночной экономике сопровождается дифференциацией функций между его различными участниками. Разделение труда между участниками производственного процесса на продовольственном рынке позволяет обеспечить рост производительности труда.

Развитию агропромышленного комплекса  области в значительной степени способствуют инвестиции и поддержка региональных органов власти. Она проявляется в бюджетных кредитах, в возмещении процентной ставки банковских кредитов, компенсации затрат по уплате лизинговых платежей, приобретении ГСМ, техники и удобрений за счет областного бюджета. Поддержка регионального АПК происходит в рамках целевых программ «Социальное развитие села до 2010 года», «Государственная поддержка АПК», «Государственная поддержка личных подсобных хозяйств в Кемеровской области на 2004-2010 гг.» и др. Эти программы функционируют в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК».

В 2009 г. в реализацию проекта в  области вложено 9755,1 млн руб., что на 0,1% больше запланированного. Структура источников финансирования проекта представлена на рис. 5. Результаты реализации проекта представлены в табл. 1²⁵.

Рис. 5. Структура источников финансирования проекта «Развитие АПК» в Кемеровской области в 2009 г²⁶.

Общая площадь земельных  ресурсов Кемеровской области превышает 9,5 млн га. Из них около 27% - земли сельскохозяйственного значения. На территории Кемеровской области в сельскохозяйственном обороте находятся 2404 тыс. га сельскохозяйственных угодий, из них 1487 - пашни, 757,8 га занято зерновыми культурами, 31 тыс. га - техническими. Сегодня такого уровня сельскохозяйственных угодий достаточно для реализации тех задач, которые стоят перед АПК области. Наращивание посевных площадей будет положительно сказываться на развитии области. Главная задача - это увеличение урожайности и снижение себестоимости производства. Сельское хозяйство - приоритетный сектор экономики Кемеровской области, в котором серьезную роль играет инвестиционная политика. В 2008 году объем инвестиций в основной капитал по виду экономической деятельности «сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях» (без субъектов малого предпринимательства) составил 2,6 млрд руб. (82% к уровню предыдущего года).

Большая часть инвестиций в основной капитал направлялась на развитие животноводства и растениеводства²⁷. Произошли значительные изменения в структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования. Доля инвестиций в основной капитал за счет средств федерального бюджета увеличилась с 0,3% в 2005 г. до 0,5% в 2008 г. Если в 2006–2007 гг. собственные средства составляли 34–36% от всех средств, то в 2008 году - 51%. Сельскохозяйственные организации более уверенно стали брать кредиты в банках. В 2008 году их доля составила 26,6% всех средств крупных и средних организаций (в 2005 году - 10,8%). Одна треть всех инвестиций в основной капитал крупных и средних сельскохозяйственных организаций приходится на строительство, реконструкцию зданий и сооружений, 44% - на приобретение машин, оборудования, инструментов. В регионе применяются прогрессивные технологии и современные сельскохозяйственные машины в животноводстве. Проведены большие работы по технической реконструкции и модернизации свинокомплексов, построены автоматизированные и компьютерные убойные цеха и переработке мяса по австрийской технологии. Объем производства продукции сельского хозяйства в фактически действовавших ценах всеми сельскохозяйственными товаропроизводителями (сельскохозяйственные организации, хозяйства населения, фермерские хозяйства, включая индивидуальных предпринимателей) в 2008 году составил 33,2 млрд руб. и увеличился (в сопоставимой оценке) к уровню предыдущего года на 8%, в том числе по продукции растениеводства - на 13%, животноводства - на 3 %. При этом удельный вес продукции растениеводства увеличился (55,5%), а животноводства, напротив, уменьшился (44,5%)²⁸.

Рост поголовья птицы  в хозяйствах всех категорий (за исключением  хозяйств населения, где поголовье  птицы продолжало сокращаться), наблюдавшийся с конца 2005 по 2007 г., приостановился в 2008 году. В сельскохозяйственных организациях поголовье птицы по сравнению с данными на 01.01.2008 г. сократилось на 13% и составило 3766 тыс. голов. В Кузбассе проводится широкомасштабная работа по совершенствованию пород скота, разведению высокопродуктивных сельскохозяйственных животных из Голландии, Германии, Дании. Особенно положительное влияние на повышение генетического потенциала оказало разведение голштинофризской породы. В условиях развивающихся рыночных отношений, затяжного кризиса в большинстве сельскохозяйственных организаций состояние племенного дела вызывает глубокую озабоченность. Количество племенных хозяйств за эти годы резко уменьшилось; из существовавших ранее 38 хозяйств осталось 3. Огромная роль отводится кормовой базе. Основным источником производства кормов остается полевое кормопроизводство. Сегодня заготовка кормов высокого качества невозможна без использования новейших разработок. В целях повышения качества кормов, снижения их потерь в хозяйствах области внедряется новая техника заготовки кормов. Сенаж упаковывается в пленку и практически не попадает под дождь, сохраняя при этом свои полезные свойства. По данным Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, хозяйствами области используется свыше 100 мобильных кормораздатчиков-миксеров. Подготовка кормов производится на колесах: сенаж, концентраты, добавки - все измельчается, перемешивается и единой массой подается на кормовую площадку. В целях стабилизации положения в сельском хозяйстве области, недопущения дальнейшего спада производства с 2006 г. администрация Кемеровской области приступила к реализации одного из приоритетных национальных проектов «Развитие агропромышленного комплекса»²⁹.

Стабильное и устойчивое развитие сельского хозяйства возможно только при государственном регулировании  и финансовой поддержке. Одной из форм государственной поддержки и регулирования инвестиционных процессов является Федеральный закон от 29.12.2006. №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», а также федеральная («Социальное развитие села до 2008 года») и региональная («Государственная поддержка социального развития села с 2004 по 2008 годы») программы, обеспечивающие концентрации бюджетных средств на стратегически важных участках агропромышленного производства. Коллегия администрации Кемеровской области разработала Постановление от 12.05.2005 года № 35 «Об утверждении концепции качества жизни населения Кемеровской области на 2005-2008 годы».

Развитие производственных мощностей пищевой промышленности достигло такого уровня, что при их максимальной загрузке можно было бы полностью удовлетворить потребности населения Кемеровской области основными видами продуктов (хлеб, молоко, мясо и их производные). Но в настоящее время производственные мощности пищевой промышленности используются на 60-70% (из-за устаревшего оборудования, недостатка сырья). Результатом политики, проводимой администрацией Кемеровской области в условиях возникшей ситуации на мировых финансовых и сырьевых рынках, заставляющей сельхозпроизводителей занять выжидательную позиция, является то, что положительную тенденцию в развитии отрасли уже не остановить. В Сибири погодные условия не самые лучшие, но хлеборобам удалось добиться высоких результатов. В 2008 году получили по 22,5 ц зерна с га, в 2009 году – по 24,0. Добиться таких результатов удалось за счет того, что у нас решен вопрос с семенами различных культур за счет севооборота и, конечно, новых технологий. Мы одни из первых в России начали применять технологию минимальной обработки почвы³⁰.

Самое сложное – увеличить  темп роста рентабельности при сохранении производства в убыточных предприятиях. Поэтому первоочередной задачей  является работа с именно данной категорией сельскохозяйственных производителей. Здесь необходимо внедрять современные технологии, проводить техническое перевооружение, решать социальные вопросы работников. Однако на рентабельность в сельскохозяйственном производстве влияют не только внутренние риски, но и внешние. Рост цен на зерно на мировых рынках, увеличение объемов импортных поставок мяса нанесли значительный ущерб отечественным товаропроизводителям. За счет резкого увеличения стоимости комбикормов при одновременном снижении закупочных цен на мясо под угрозой выживания оказались также высокорентабельные направления, как производство свинины и мяса птицы. Необходимо отметить, что правительством из-за негативной экономической ситуации в 2008 году регионам были выделены средства из федерального бюджета на частичную компенсацию затрат на комбикорма для производителей свинины и мяса птицы. На эти цели Кемеровской области было выделено 147 млн руб. и еще в областном бюджете предусмотрено 26 млн руб. Если судить по опыту Кемеровской области, то активность инвесторов на селе началась в 2004 году; на тот момент сельскохозяйственное производство стало отраслью, которая начала динамично развиваться. Ежегодно инвестиции в основной капитал, направленные на развитие сельского хозяйства в Кузбассе, увеличиваются. Согласно статистическим данным, в 2005 г. инвестиции в Кузбасский АПК составили 1094,7 млн руб., в 2006 г. - 2388, в 2007 г. - 2642, в 2008 г. - 3123 млн руб.³¹ В 2008 г. наблюдалось некоторое улучшение финансового состояния сельскохозяйственных организаций. Так, сальдированный финансовый результат организаций сельского хозяйства составил 503,4 млн руб. прибыли, из них в организации животноводства - 318,8, растениеводства - 119,1 млн руб. Удельный вес убыточных организаций в прошедшем году по сравнению с 2007 г. снизился на 5,9% пункта и составил 19,5%, с 2004 г. - на 21,9 % пункта.