Социальная политика государства. Уровень и качество жизни

                                    Таблица 10

Индексы цен (тарифов) на отдельные группы платных  услуг населению

(к декабрю предыдущего года; в %).¹⁶

                                                                  Таблица 11

Распределение населения по среднедушевому денежному доходу в 2010 году.¹⁶

2.2 Основные направления государственной социальной политики

    Социальная  политика государства связана с  воздействием на условия жизни населения, его основных слоев, групп, категорий; включает в себя политику регулирования доходов, занятости, социального обеспечения, политику в сферах образования и здравоохранения, жилищную и т.п.

    Социальная  политика ориентирована на человека, защиту его прав, предусмотренную международным и национальным законодательством. Цель социальной политики – поддержание и развитие человека как высшей ценности любого общества.

    Особое  значение имеет проблема защиты денежных доходов (заработной платы, пенсий, пособий) от инфляции. С этой целью применяется индексация, т.е. увеличение номинальных доходов в зависимости от роста цен.

    В России индексация денежных доходов установлена Законом от 24 октября 1991 г. и распространяется на заработную плату работников бюджетной сферы, а также на пенсии, стипендии и пособия. Для всех остальных категорий, занятых в производстве, государство регулирует только размер минимальной заработной платы. Индексация должна производиться при росте розничных цен свыше 6%.¹⁷

    Важным  направлением в социальной политике при решении вопросов защиты личных доходов является поддержка беднейших слоев населения. Решающее значение в социальной защите этих слоев населения имеет развитая система денежных и натуральных пособий. Такая система существует во всех странах с рыночной экономикой и служит важным социальным амортизатором, смягчающим многие негативные последствия ее развития. Сама бедность в социальной практике измеряется с помощью прожиточного минимума в двух видах — социальном и физиологическом минимумах.

      Социальный  минимум, помимо минимальных норм удовлетворения физических потребностей, включает затраты на минимальные духовные и социальные запросы. Он представляет собой совокупность товаров и услуг, выраженных в стоимостной форме и предназначенных для удовлетворения потребностей, которые общество признает необходимыми для сохранения приемлемого уровня жизни; предполагается, что бедные имеют более или менее нормальные жилищные условия.¹⁸

    Физиологический минимум рассчитан на удовлетворение только главных физических потребностей и оплату основных услуг, причем в течение относительно короткого периода (без приобретения одежды, обуви и других непродовольственных товаров).

    Минимальный потребительский бюджет (МПБ) — социальный минимум средств, необходимый для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека. В России МПБ составлен на основе более 200 видов товаров и услуг, в т.ч. 80 видов продуктов питания. Затраты на непродовольственные товары в МПБ включают расходы на одежду, белье, обувь, лекарства, посуду, культтовары, а также расходы на оплату жилья и коммунально бытовых услуг, транспорта, уплату налогов и сборов.

    Структура МПБ:

1) питание  — 46,1%;

2) непродовольственные  товары — 39%;

3) услуги—13,2%;

4) налоги  и сборы — 2,7%.

    Социальная  политика государства направлена на решение следующих задач:

1) стабилизацию  жизненного уровня населения и недопущение массовой бедности;

2) сдерживание  роста безработицы и материальную поддержку безработных;

3) поддержание  стабильного уровня реальных доходов населения;

4) развитие отраслей социальной сферы (образования, здравоохранения, жилищного хозяйства, культуры и искусства).¹⁹

      Социальная  политика направлена на ослабление дифференциации доходов и имущества, смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов на экономической почве. Поэтому важной задачей социальной политики является адресная (т.е. предназначенная для конкретных групп населения) социальная поддержка со стороны государства слабозащищенных слоев. Эта задача предполагает поддержание оптимальных соотношений между доходами активной (занятой) части населения и нетрудоспособных граждан через механизм налогов и социальных трансфертов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    Что же такое социальная политика государства? Социальная политика государства – одно из направлений его деятельности по регулированию социально-экономических условий жизни общества. Суть социальной политики общества государства в поддержании отношений, как между социальными группами, так и внутренних, обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создании социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. При этом надо отметить, что социальная политика государства, выступающая как составная часть мероприятий, проводимых государством в целях регулирования условий общественного производства в целом, тесно увязана с общеэкономической ситуацией в стране.

    Следует отметить, что возможности решения  тех или иных задач социальной политики определяются ресурсами, которые могут направить государство на их решение. В свою очередь, ресурсная база зависит от общего уровня экономического развития страны. Поэтому  конкретные задачи социальной политики тесно связаны с экономическим развитием страны.

    Россия  может сохранить высокое звание великой державы, одно из лидирующих мест в мировом сообществе XXI века не путем увеличения добычи и экспорта исчерпаемых полезных ископаемых (нефти), не на основе могущества своего ВПК (который теряет одну позицию за другой). Основа ведущего места России в мировом сообществе – в ее духовном потенциале, высоком интеллекте и богатейшем культурном наследии, развитой системы образования. Если у нас сохранятся преобладающие ныне тенденции, то народ будет продолжать нищать, страна надолго откатится на дальнюю периферию мирового прогресса, накопленное за тысячелетие российской истории духовного богатства будет бездарно растрачено. Но если мы сумеем изменить приоритеты социально-экономической стратегии государства и частного капитала, сделать сферу науки, культуры, образования и здравоохранения полем выгодного применения государственного и частного капитала, перспектива возрождения России и решения сложнейшего комплекса проблем социального характера будет успешно решена.    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Башкатов Б.И. Социально-экономическая статистика – M.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. – 703с.
2. Денисова, И. П. Социальная политика: учебник / И. П. Денисова, Л. Р. Клиновенко. - Ростов н/Д. : Феникс, 2007. – 347 с.
3. Парамонов, В. В. Социальная политика: учебное пособие / В. В. Парамонов. – М. : Изд-во РУДН, 2006. – 114 с.
4. Смирнов, С. Н. Социальная политика: учебное пособие / С. Н. Смирнов, Т. Ю. Сидорина. – М. : Издат. дом ГУ ВШЭ, 2004. - 432 с.
5. Янова В.В. Экономика. Курс лекций: Учебное пособие для вузов / В.В. Янова – М.: Экзамен, 2005. – 384 с.
6. Социальная политика : толковый словарь / общ. ред. Н. А. Волгина; отв. ред. Б. В. Ракитский. – М. : Изд-во РАГС, 2002. – 456 с.
7. Социальная политика: учебник / под общ. ред. Н. А. Волгина. – 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Экзамен, 2008. – 943 с.
8. Экономическая теория: учебник / под ред. А. И. Добрынина, Л. С. Тарасевича. – 3-е изд. – СПб.: ПИТЕР, 2004. – 544 с.
9. Агапцов С. Социальная политика – ресурс экономического развития России / С. Агапцов, Н. Волгин // Государственная служба. - 2005. – №6. - С. 55-66
10. Биктимирова З. Качество жизни: продовольственная безопасность // Экономист. – 2005. – №2 – с. 78
11. Волгин Н. Социальная политика XXI века // Государственная служба. – 2001. – № 4. – С. 67-75
12. Новикова В.О. Возможно ли справедливое распределение доходов? // Экономист. - 2003. - №4. с. 61-67
13. Роик В. Механизмы регулирования доходов в России: результаты неэффективного применения. // Российский экономический журнал. – 2002 г., №8
14. Рудакова О., Харитонова Е. Высокообеспеченные слои российского общества: численность и механизм формирования доходов // Управление персоналом.– № 2008 -№5

15. www.gks.ru  – Официальный сайт Госкомстата Российской Федерации