США как центр экономического роста: факторы динамики, проблемы изменения роли в мировой экономике

     Таблица 4 

     1.3   Приоритеты экономической политики и стратегии 

     1.3.1 Основные цели стратегии 

     Повышение уровня конкурентоспособности и сохранение лидирующих позиций в мировом хозяйстве – неотъемлемые элементы стратегии всех без исключения американских администраций начиная с 1940-х годов.

     Достижение  этих целей формируется в рамках национальной экономической безопасности тесно с ней увязывается. Особое внимание уделяется разработке и реализации глобалистской по форме и экспансионистской по содержанию стратегии, направленных на закрепление лидирующих позиций в политической, экономической и технологической сферах. Таким образом, экономическая стратегия США тесно увязывается с задачами в области оборонной и внешней политики США на международной арене. На их долю приходится 2/5 военных расходов в мире. Они производят свыше 40% мирового объема вооружения. Их военная мощь превосходит суммарную военную мощь десяти последующих за ней крупнейших держав мира.

     Администрация США видит основную угрозу безопасности в нарушении мирового порядка, обеспечивающего  процветание американской нации. В  связи с этим целью стратегии  является поддержание "превосходящей  американской силы". Военное доминирование  США гарантирует политическую стабильность для экономической взаимозависимости. В рамках комплексного подхода к  решению проблем экономической  безопасности страны и в целях  укрепления механизма межведомственной координации политики в этой области  в начале 1993 г. в США был создан Национальный экономический совет, которому был придан профессиональный аппарат во главе с помощником президента по экономической политике. В современных условиях экономическая  стратегия пытается синтезировать  в себе самые различные задачи и интересы национального, регионального  и местного характера.

     Основное  место занимает стимулирование структурной  перестройки экономики на основе достижений нового этапа НТП. Наряду с модернизацией производственного  потенциала традиционных отраслей, стимулируется  быстрое развитие новейших отраслей. Содействие оказывается развитию наиболее конкурентоспособным секторам экономики  США, прежде всего в сфере производства машин, компьютеров и электронного оборудования, а также информационных и финансовых услуг.

     Действенным средством в этой области служат изменение налогового обложения  и амортизационная политика, выдача субсидий и гарантированных займов, обучение рабочей силы. Используются прямые и косвенные методы (последние  преобладают). На содействие структурной  перестройке в США ежегодно расходуется 100–200 млрд. долл. [2] 

     1.3.2   Роль государства 

       Американская федеральная администрация  является наиболее мощной организацией  в мире. Ее бюджет больше ВВП  любой другой страны за исключением  КНР, Японии и Германии. Государство  берет на себя значительную  часть расходов на проведение  НИОКР – 46,4%, больше, чем в других  ведущих индустриальных странах,  за исключением Франции. Государство  финансирует более половины фундаментальных  исследований, практически полностью  – создание наиболее сложных  и дорогостоящих установок фундаментальной  науки. Высока доля государственных  расходов в здравоохранении (13,4%).

     Государственные органы оказывают поддержку частным  фирмам в укреплении конкурентоспособности. Важнейшим приоритетом декларируется  ускоренное развитие гражданских технологий, обеспечивающих перспективы стабильного  экономического роста, повышающих производительность труда. В 80–90-е годы предпринимались  меры косвенного регулирования НТП: были введены налоговые субсидии для фирм, расширяющих научные  исследования и разработки, уменьшены  налоговые ставки для капитала, сокращены  сроки амортизации для научного оборудования, предусмотрены налоговые  льготы для промышленных капиталовложений в университетскую науку.

     Немаловажное  значение уделяется концентрации и  централизации капитала, что призвано содействовать усилению международной  конкурентоспособности ТНК. Стимулирующее  воздействие на процессы концентрации производства оказывают государственные  военные заказы, предполагающие гарантированный  сбыт продукции.

     Предпринимались шаги по снятию законодательных ограничений, препятствующих усилению концентрации в области экспортно-импортных  операций. В 80-е годы администрация  и конгресс по существу аннулировали многие положения антитрестовского законодательства, которое и раньше не содержало детально регулируемых требований.  

     1.3.3   Направления внешнеэкономической политики 

       Являясь крупнейшим экспортером  капитала в форме прямых инвестиций, США активно добиваются создания  необходимого инвестиционного климата  для своих корпораций за рубежом,  оказывая им всестороннюю поддержку,  включая военное давление. Основные  усилия в этой области направлены  на создание либеральной инвестиционной  системы для американских инвесторов  и защиты их собственности.

     Содействие  экспорту частного капитала оказывается  через государственную корпорацию частных капиталовложений за границей (ОПИК). Она предоставляет инвестиционные гарантии, осуществляет непосредственное финансирование, проводит подготовительную работу по осуществлению зарубежных инвестиционных проектов. Финансовые условия предоставления заемных  средств носят льготный характер. Новым направлением стало расширение деятельности ОПИК на Центральную и  Восточную Европу, а также на страны СНГ. Проводя политику стимулирования экспорта капитала, США предпринимают  меры по созданию механизма защиты инвестиций, в котором важное место  отводится двусторонним и многосторонним соглашениям. С 80-х годов усилилась  тенденция к сотрудничеству американских ТНК с местным капиталом. Начиная  с 1977 г. около половины американских прямых инвестиций осуществляются в  форме смешанных предприятий  с местными партнерами.

     Для иностранных прямых капиталовложений в США установлен национальный режим. Официально они ограничиваются только исходя из интересов национальной безопасности в ряде отраслей добывающей и обрабатывающей промышленности, в том числе авиационной, судостроительной, в атомной энергетике, морском судоходстве, авиационном  транспорте, радиовещании и космических  коммуникациях. В этих случаях на иностранных инвесторов распространяется режим наибольшего благоприятствования. Одновременно американская администрация  усилила наблюдение и контроль над  процессами притока и функционирования иностранного капитала. В связи с  этим был принят ряд законодательных  актов.

     Важным  средством содействия зарубежной деятельности американских компаний выступают программы  экономической помощи США иностранным  государствам. Соглашения о предоставлении помощи нередко определяются обязательствами стран-получателей создать инвестиционный климат для деятельности американского капитала, гарантировать его от национализации. Приняты поправки к законам о помощи иностранным государствам, которые уполномочивали президента прекращать экономическую помощь странам, национализировавшим имущество американских компаний или граждан и не предоставившим или не принявшим меры по компенсации. Они уполномочивали и представителей США в международных организациях выступать против предоставления многосторонней помощи тем странам, которые экспроприировали американскую собственность.

     В сфере постоянного внимания администрации  находятся внешнеторговые позиции  страны. В области внешней торговли осуществляется двойственный курс, направленный на обеспечение свободы торговли в мире и защиту своего рынка. Администрация  ограждает интересы отдельных социальных слоев и групп от излишнего  иностранного влияния, учитывая взгляды  сторонников своей партии. Масштабы протекционизма в США весьма значительны. В число товаров, облагаемых высокими таможенными пошлинами, входят одежда, обувь, табак и табачные изделия, овощи и продукты из них. Особенно сильный ущерб наносится экспорту продукции обрабатывающей промышленности из развивающихся стран. Протекционистская  политика проводится на избирательной  основе.

     В отношении целого ряда стран, курс которых  неугоден США, проводится политика запрета  экономических связей. К странам, в отношении которых проводятся торговые запреты, выдвигаются обвинения  в терроризме или нарушении режима нераспространения, нарушении прав человека, относятся Ирак, Сирия, КНДР, Вьетнам, Куба, Ливия.

     Импортная политика отражает структурные сдвиги в экономике и способствуют их осуществлению. Обычно более высокое проникновение импорта отмечается в менее перспективных отраслях, что позволяет снижать издержки производства за счет использования более дешевых импортных товаров.

     Правящими кругами широко используется лозунг "свободы торговли", как бы символизируя верность идеалам американского  капитализма. В 80–90-е годы он постоянно  присутствует в выступлении всех президентов. Курс на свободную торговлю напрямую увязан с главной стратегической задачей обеспечения американского  лидерства в мире, что одновременно вызывает стремление США установить контроль над всеми международными передачами новейшей технологии.

     Государственное регулирование внешней торговли, прежде всего направлено на форсирование экспорта. Такой подход объясняется тем, что экспорт в целом ряде стран выступает важным фактором их роста, особенно в наукоемких и сельскохозяйственном производствах. Несмотря на относительно скромную роль экспорта во внутреннем производстве (7%), за 1986–1996 гг. он обеспечивал более трети увеличения ВВП страны.

     Главная роль в системе государственного стимулирования экспорта принадлежит  Экспортно-импортному банку (ЭИБ), который  выдает и гарантирует экспортные кредиты, проводит программы льготного среднесрочного кредитования, производит переучет векселей частных коммерческих банков с целью понижения процентной савки по их экспортным кредитам, выдает совместные с частными банками кредиты в размере 50% общей суммы кредита. Содействие экспорту осуществляется также с помощью государственного финансирования поставок по программам помощи. Проходит это через "связанную помощь".

     Поддержание экспортной деятельности осуществляется на региональном уровне и уровне штатов, а также крупных городов. Местные  органы власти предоставляют займы  и кредиты, осуществляют выпуск облигаций, гарантирование займов, налоговые скидки и другие стимулы. В стране создано  свыше 1300 предпринимательских зон.

     На  международной арене укреплению экспортных позиций американских ТНК  служит содействие либерализации международной  торговли, в том числе в рамках поддержки институтов мирового и  регионального, международного экономического сотрудничества (ВТО, Североамериканская зона свободной торговли и др.) и  обеспечение ведущих позиций  в них. [2] 

     Выводы: динамика экономического развития в США на рубеже XXI в. характеризуется достижением целого ряда высоких макроэкономических результатов. В последнее десятилетие XX в. США пережил самый длительный в своей истории циклический подъем – более 10 лет необычно низкие показатели безработицы( 4% в 2000г.) и инфляции(1,5-2% в год), рекордный профицит федерального бюджета(236 млрд долл. В 2000 г.), возросшие темпы роста производительности труда(2,6% в период 1995-2000ггю_,снижение доли населения, живущего за чертой бедности. Эти результаты были достигнуты во многом за счет роста частных инвестиций, увеличения и потребительских расходов населения и общей либерализации экономики. Важными факторами длительного экономического роста стали также прекращение «холодной войны», низкие цены на энергоносители в 1990-е гг. и эффективное государственное регулирование.

     К началу XXI в. в США сформировался новый технологический уклад производства, по существу, новая модель в экономике. В ее основе лежат: 1) ориентация на гибкое диверсифицированное производство , основанное на использовании новых типов производственного оборудования; 2) рост наукоемкости производства, который характеризуется общим увеличением затрат на НИОКР(315 млрд долл.в 2006 г., или 2,7% ВВП), на фоне становления и расширения группы отраслей с высокой зависимостью их производственных результатов от затрат на НИОКР; 3) становление масштабной информационной инфраструктуры экономики, создание комплексной индустрии обработки информации на базе новейшей электронной техники и средств связи; 4) повышение роли и значения сферы услуг, являющейся крупнейшей сферой приложения общественного труда, многие отрасли которой- наука, образование, здравоохранение , профессиональные услуги и т.п.- стали «локомотивами» научно-технического и социально-экономического развития стираны; 5) повышение значения человеческого фактора в общественном производстве. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ США 
 

     2.1 Наука и техника в системе высшего образования 

     К началу XXI в. США остались единственной страной, имеющей возможности осуществлять исследования и разработки по всему спектру направлений науки и техники. Уровень национальных расходов на эти цели в США превысил совокупные расходы всех остальных стран «большой семерки» ,вместе взятых: в 2004 г. США затратили на финансирование научно-технических работ 312,1 млрд долл., из которых около 30% поступило из федерального бюджета; менее 1% - из бюджетов штатов и муниципальных органов власти; около 2% составили собственные средства университетов и других организаций системы высшего образования и 67% были инвестированы частным бизнесом.