Теневая экономика в России и за рубежом

СОДЕРЖАНИЕ 
 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………3 

1. СУЩНОСТЬ, ПРИЧИНЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ………………………………………………………………...5 

1.1 История и сущность теневой экономики………………………………..5 

1.2 Причины и последствия теневой экономики…………………………... 8 

2. ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ……………... 12 

2.1 Теневая  экономика в современной России…………………………….. 12 

2.2 Функции и масштабы теневой экономики с учетом мирового опыта…14 

2.3 Методы  борьбы с теневой экономикой………………………………….17 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….20 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………………………..22 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     Теневая экономика - это сложное явление социальной действительности, присущее любой социально-экономической системе и прямо противоположное ей. Конкретные формы проявления теневой хозяйственной деятельности определяются экономическим содержанием действующей социально-экономической системы, поэтому наряду с хозяйственной деятельностью, осуществляемой в легальных рамках, существует достаточно обширный сектор, называемый теневой экономикой, который активно влияет на большинство обычных, "нормальных" экономических процессов. Никакая государственная машина, никакая система общественного устройства не обеспечит условий, в которых невозможна теневая экономика. Причина в человеческой природе. Человек - предприниматель. За свою работу он хочет получить как можно больше материальных благ, ни с кем не делясь. А общество состоит из разных людей, не все могут быть предпринимателями. Есть старики, дети, и для их выживания общество должно забирать часть продукта, произведенного предпринимателями для перераспределения. Это правильно, и без этого нельзя. Чем выше развитие общества, тем более справедливо перераспределение, но добиться всеобщего законопослушания в экономических вопросах практически невозможно.

     Актуальность  темы состоит в том, что теневая экономика, основанная на объективных экономических законах, более адаптивна к изменению внешней среды, и, в связи с этим, она заслуживает не только более пристального внимания к себе с точки зрения борьбы с ней, но и с точки зрения ее изучения и понимания.

     Целью данной работы является исследование теневой экономки. Достижению цели будет способствовать последовательное решение следующего ряда задач:

• Изучить историю и сущность теневой экономики;
• Определить причины и последствия теневой экономики;
• Рассмотреть экономические последствия теневой экономики в мировом опыте;
• Рассмотреть теневую экономику в современной России;
• Определить методы борьбы с теневой экономикой.

     Задачи  проведенной работы определяют общее влияние теневой экономики на социально-экономические явления и последствия. Оценивая положение дел по данной проблеме, нужно осветить масштабы теневого сектора, возможности его влияния на экономику в целом и нормативно-правовые аспекты борьбы с криминализацией хозяйственной деятельности. А также изучить влияние реформирования, как немаловажного фактора влияния на экономику. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. СУЩНОСТЬ, ПРИЧИНЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ ТЕНЕВОЙ  ЭКОНОМИКИ

 

1. История и  сущность теневой экономики

       

     На  протяжении большей части советской истории усиленно пропагандировалась идея о том, что СССР - страна беспроблемной экономики, что экономическая система, функционирующая на основе общественной собственности на средства производства, устраняет основу для каких-либо "теневых" процессов, а потому в стране нет и не может быть экономической преступности.

     История теневой экономики в России началась, конечно, не в годы перестройки. В  тридцатые годы существовало множество  производственных кооперативов и мелких собственников, а советский "махинатор-бизнесмен" Корейко сделал свои миллионы не путем грабежа и разбоя. В 70-е подделывали, копировали джинсы западных производителей, продавая их затем из-под "полы". Самыми престижными профессиями тогда были снабженец, продавец, таксист, грузчик. В 80-е с возникновением первых кооперативов началась новая эпоха теневого бизнеса в России. По сути, государство дало разрешение на частное предпринимательство, и те люди, которые вчера преследовались как спекулянты, стали первыми бизнесменами. Нормативно-правовая база в то время не успевала за жизнью, ни о каких налогах со стороны государства речи не было. Зато был рэкет с утюгами, стрельбой и прочими прелестями.

     Какие версии имеются относительно теневой  экономики? Так, одни специалисты высказывают  мнение, согласно которому теневая экономика - это экономическая деятельность, противоречащая действующему законодательству, то есть представляет собой совокупность нелегальных хозяйственных действий, которые "подпитывают" уголовные преступления различной степени тяжести. Согласно данному положению теневая экономика у данных экспертов ассоциируется с криминальными проявлениями, то есть преступными способами получения доходов.(1)

     Эксперт А.Бунич при анализе теневой  экономики увидел в ней "механизм взаимодействия региональных и отраслевых мафий, их борьбу за перераспределение средств, прежде всего за распределение капиталовложений, фондов, налогов, цен, кредитов". По мнению ученого, заниженные планы, всеобщие приписки, искажение информации и отчетности обусловили возможность появления "фиктивного оборота". В результате этого мафиозные группы создают заведомо неправильные стоимостные и натуральные пропорции, а реально - просто-напросто изымают из произведенного общественного продукта на каждом витке ровно столько, сколь велик "фиктивный оборот". Далее, как указал Бунич, происходит перегруппировка все тех же переменных (товаров, фондов, лимитов, нормативов, налогов, цен и т.д.) внутри общесоюзной коррумпированной мафии, а также подкормка (подкуп) части населения в результате этого вторичного перераспределения.

     Э.Фэйг, рассматривая понятие теневой экономики, включает сюда всю экономическую  деятельность, которая по каким-либо причинам не учитывается официальной  статистикой и не включается в  валовый национальный продукт.

     Необходимо  рассмотреть этот вопрос и с другой стороны. Если теневая экономика - это  экономика скрытая. то выходит, что  все легальные и разрешенные  государством виды предпринимательства  и хозяйствования к ней никакого отношения не имеют. Однако, необходимо уточнение данной трактовки: а к какой экономике отнести ту "штурмовщину", которая была характерна для социалистического планового управления, при которой выпускалась ненужная и недоброкачественная продукция? Куда также отнести проведенные в бывшем СССР мелиоративные работы, которые привели, например, к высыханию Аральского моря или выпадению из сельхозоборота целых земельных массивов? К какой экономике отнести планировавшийся для Союза государственный бюджетный дефицит, который, кстати, порождал теневую экономику? А разве не теневыми складывались отношения республики с Центром, когда производилась, покупалась несуществующая продукция из несуществующего хлопка-сырца, после чего громогласно объявлялось о миллионных урожаях? Разве не социалистическая плановая экономика породила сырьевую направленность Узбекистана и других Центральноазиатских республик в общесоюзном разделении труда, негативные социальные и экономические последствия которой не ликвидированы до сих пор. Парадокс заключается в том, что отечественная экономика периода социализма в преобладающей степени являлась легальной, однако постоянно воспроизводила теневую.(2)

     Система теневой экономики включает три  уровня: информационный, функциональный и материальный. Первый из них - информационный - может быть представлен научной теорией теневой экономики, концепцией или доктриной теневой экономики. Второй - функциональный - включает в себя теневую экономическую политику. И, наконец, третий - материальный уровень - занимают учреждения, организации и экономические институты, в рамках которых реализуются теневые экономические отношения.

     Теневая экономика имеет свою инфраструктуру. Инфраструктура - это обязательный компонент любой целостной экономической  системы и, применительно к нашей  ситуации, означает совокупность служб предприятий, обслуживающих теневую экономику.

     Одним из основополагающих факторов, определяющих направленность развития экономической  системы, в данном случае теневой  экономики, является функциональный анализ реальной жизнедеятельности системы.

     На  уровне внутреннего функционирования система включает в себя две важнейшие  функции - функцию сохранения действующей  системы теневых экономических  отношений и неразрывно связанную  с ней функцию развития.  

     Следовательно, механизм функционирования системы теневой экономики непосредственно обеспечивает самоорганизацию системы, реализуя такие важные системообразующие свойства, как изменчивость, наследственность и отбор.

     На  уровне внешнего функционирования система  содержит четыре основные функции - функцию дополнения, функцию замены, вторичную функцию и криминальную функцию. (3) 
 

     1.2 Причины и последствия теневой  экономики 
 

     Условия для “теневой” экономики формируются  общим состоянием экономики. Инфляция, нарушение хозяйственных связей, кризис платежеспособности, возможность получать доходы от спекулятивных операций на финансовых рынках привели к созданию условий для развития “теневой”, в том числе криминальной экономики.

     Развитию  теневой экономики способствуют следующие факторы:

1. экономические:

1. высокие налоги (на прибыль, подоходный налог и т.д.);

2. кризис финансовой системы и влияние его негативных последствий на экономику в целом;
3. несовершенство процесса приватизации;
4. деятельность незарегистрированных экономических структур;

2. социальные:

1. низкий уровень жизни населения, что способствует развитию скрытых видов экономической деятельности;
2. высокий уровень безработицы и ориентация части населения на получение доходов любым способом;
3. неравномерное распределение валового внутреннего продукта;

3. правовые:

1. несовершенство законодательства;
2. недостаточная деятельность правоохранительных структур по пресечению незаконной и криминальной экономической деятельности;
3. несовершенство механизма координации по борьбе с экономической преступностью.

     В настоящее время идет институционализация связи теневой экономики с официальными структурами. В частности, речь идет о выработке определенных правил взаимодействия теневой экономики и официальной политики, что приводит к криминализации властных структур.

     Эти детерминанты относятся, прежде всего, к деятельности по производству и реализации нормальных не запрещенных товаров, услуг и работ. Они являются общими для государств с различными типами экономики - для стран с рыночной, переходной экономикой, а также для развивающихся стран.

     Теневая экономика является реакцией на государственное регулирование. Регулирование невозможно без ограничений, а неразумные ограничения провоцируют их нарушения, особенно если это выгодно нарушителю. Но следует помнить, что даже самая лучшая система централизованного управления может уменьшить масштабы теневой экономики, но никак не ликвидировать ее. И даже, при самых минимальных налогах какая-то доля налогоплательщиков все равно будет уклоняться от их уплаты.

     Обычно  последствия теневой экономики могут быть как негативными так и положительными.

     Положительные – это обеспечение рынок теми товарами, которые легальная экономика дать не может. Таким образом, функционирование теневой экономики способствует удовлетворению покупательского спроса.

     А также функционирование теневой экономики способствует получению работы населению на теневом рынке.(4)

     Негативные  последствия это антисоциальное перераспределение доходов общества в пользу относительно малочисленных привилегированных групп (бюрократов, мафии), уменьшающее благосостояние общества в целом. С другой стороны, разрушается система централизованного управления экономикой, т.к. у правительства создается ложное ощущение благополучия, хотя необходимы экстренные реформы; «теневая» занятость приводит к тому, что чрезмерные усилия правительства по созданию новых рабочих мест не снижают мнимую безработицу, но увеличивают бюджетный дефицит, и т.д.