Теневая экономика

     Деятельность  нелегальных предприятий, так же как и легальных, предполагает производственный процесс. К нелегальному виду деятельности относятся незаконное производство или сбыт продуктов и услуг (например, производство оружия или наркотиков, контрабанда). Сюда же входит «нелицензированная деятельность» практикующих врачей, адвокатов, преподавателей учебных  заведений, инструкторов спорта и т.д. Конечно, преступная деятельность, направленная против личности или имущества (например, грабежи, воровство и терроризм), не может быть включена в границы  производства. Тем не менее, СНС рекомендует  учитывать ее экономические последствия  в национальных счетах как особый случай и отражать его на специальном  счете. Можно добавить, что воровство, грабеж, разбой, рэкет и другие виды деятельности представляют собой перераспределение  доходов от одних лиц к другим и поэтому общую сумму ВВП  не увеличивают. Таким образом, при  определении ВВП должны быть учтены следующие показатели:

1. законной деятельности, скрываемой или преуменьшаемой производителями в целях уклонения от уплаты налогов или выполнения других, оговоренных законом обязательств;
2. неформальной (неофициальной)  легальной деятельности, в том числе деятельности некорпорированных предприятий с неформальной занятостью, работающих для собственных нужд;
3. неофициальной  нелегальной деятельности, в том числе:

     а) легальных видов деятельности, которыми занимаются нелегально;

     б) нелегальной деятельности, предоставляющей  собой запрещенные законом производство и распространение товаров и  услуг, на которые имеется эффективный  рыночный спрос;

     в) нелегальной деятельности, направленной против личности или имущества.

     При этом все перечисленные виды деятельности кроме пункта 3 «в», включаются в  границы производства.

     С учетом  вышесказанного термином «  теневая  экономика» логично обозначать  всякую экономическую активность, не зарегистрированную официальными органами. За редкими исключениями (например, связанными с функционированием  домашнего хозяйства), теневая экономика  представляет собой систему общественных отношений, входящих в противоречие с законами и правовыми нормами, формальными правилами хозяйственной  жизни. Иначе говоря, данная система  находится вне рамок правового  поля. [6, с. 21-23.]В экономической литературе выделяется до десятка деяний, которые  связывают с теневой экономикой. На самом деле УК РФ насчитывается  их на порядок больше. Они предусмотрены  более чем в 100 из 260 статей особенной  части кодекса. Преступления, предусмотренные  этими статьями, совершаются по мотивам  корысти, наживы, прибыли (сверхприбыли) и могут рассматриваться как  преступный бизнес, дающий теневой (чёрный, серый), неконтролируемый государством доход.[7, c. 103.] Итак, как мы видим сущность «теневой экономики»  можно определить с разных точек зрения. И, конечно же, существует еще множество других подходов к истолкованию понятия «теневая экономика», но все они отмечают главный её признак- это скрытый характер. 

     Вывод:

Сегодня не найти человека, который бы не слышал о «теневой» экономике. Разумеется, не каждый понимает, что это такое, но то, что мы с этим постоянно  сталкиваемся и соприкасаемся –  факт неоспоримый. Теневая экономика  так широко вошла в российскую действительность, что, думается, пора уже писать специальные учебники по экономике… теневой экономике.

В последнее  время термин «теневая экономика» употребляется  достаточно часто. И потому, наверное, что встречается он в ряду таких  негативных явлений, как рост преступности, ухудшение экологической обстановки, многие считают его «новообразованием» последних лет. У других остались смутные воспоминания о газетных публикациях, бичевавших теневую экономику  социализма. Во всех странах и при  всех режимах были и есть люди, стремящиеся  делать деньги вне правого поля, вне законов. Итак, ложка дегтя  – почти неизбежный момент в бочке  меда – совокупном доходе.

До настоящего времени не существует единого понятия  теневой экономики, причем понятие  это различно как в разных странах, так и у разных авторов. Для  каждой категории населения понятие  теневой экономики различно. Для  одних это подпольные (трикотажные, кондитерские) цеха, для других –  скрытые от налоговой инспекции  доходы. Для третьих – операции «отмывания» денег. Каждый прав, но даже сумма этих ответов – далеко не полный образ теневой экономики. 
 
 
 
 

2. Структура теневой экономики  и её институционализация.

     Из  раскрытой выше сущности «теневой экономики» следует, что это  явление имеет  весьма многогранный и разнородный  характер. В связи с этим возможны различные критерии разграничения  её элементов. Для удобства анализа  обозначим каждый выделенный слой, страту, зону или уровень рынка  своим цветом.

     Белый рынок (официальная зона) базируется на основе учтенных операций в бюджетно-налоговой системе, отражаемых официальной статистической отчетностью, балансами предприятий, налоговыми декларациями и т. П.Это легальный рынок, участники которого действуют с соблюдениями всех законов и правил и полностью прозрачны. Последнее обстоятельство особенно важно при вхождении России в мировой рынок и является наиважнейшим фактором привлечения в белый рынок предпринимателей из теневой сферы.

     Розовый рынок (своего рода  «VIP»-зона) включает деятельность уполномоченных властными структурами фирм, наделенных «статусом наибольшего  благоприятствования», который дает возможность получать льготы, дешевые кредиты, работать с особо ликвидными товарами и т.д. В этой  «неприкасаемой» для других зоне функционируют так называемые  «карманные» фирмы, которым  позволительно, например, ежегодно закупать несколько миллионов тонн нефти по заниженным ценам (в том числе за региональные расчетные векселя) и отправлять её на переработку или на экспорт, но уже по мировым ценам; фактически даром занимать землю в центре города под строительство своих объектов и элитного жилья и т.д. и т.п.

     Розовый рынок функционирует как на федеральном, так и на региональных уровнях  и имеет сквозной характер. Причем значительная часть этого рынка  находится в полной тени. Общим  правилом для его «игроков» является увод активов в зарубежные офшоры.

     Розовый рынок берет свое начало с 20-х  годов прошлого века, когда, например, В.И.Ленин лично дал карандашной  фабрике А.Хаммера разрешение на ведение бизнеса в Росси со многими льготами. К этому рынку  можно отнести созданную в  советские времена Сталиным обширную сеть спецраспределителей и спецмагазинов (таких как «Березка»), особых санаториев, больниц для власть принадлежащих. Сфера спецобслуживания частично сохранилась  в виде льготных цен и закрытого  распределения благ.

     Внутри  этого рынка, по существу, встроенного  в механизм принудительного распределения  ресурсов действовала своя система  неофициального (а значит теневого) обмена услугами             в региональном плане – между  центром и местами, в отраслевом _ между правительством, министерствами и отдельными предприятиями. Сложился и собственный механизм согласования интересов - борьба за выделение максимального  объема ресурсов и получение минимальных  плановых заданий. В ЦК КПСС и Госплане СССР между отделами и «подведомственными регионами» шел настоящий торг посредством  бартерных операций по всем группам  и услугам. Выделение кредитов и  размещение новых предприятий в  регионах зачастую осуществлялось путем  яростной борьбы между региональными  лидерами. Процветали закрытый номенклатурный подбор и расстановка кадров, причем многие представители  номенклатуры жили по принципу - «что позволено Юпитеру, то  не позволено быку». Быками (или  даже козлами) считалось остальное  население страны. Открытие рынка  в начале 1990-х годов привело  к тому, что экономика тотального дефицита трансформировалась в экономику  неплатежей и  денежного дефицита.

     В настоящее время наряду с открытой существует и продолжает развиваться  закрытая (негласная) форма обмена и  распределения ресурсов, продукции  и услуг, с предоставлением официальных  и неофициальных льгот и преференций(налоговых, таможенных, транспортных, снабженческих, арендных и других)для своих –узкого  круга доверенных физических и юридических лиц, находящихся рядом с федеральной и региональной властями.

     Серый рынок-зона полулегальных операций, таких как обеспечение утечки капиталов за рубеж; не полная инкассация выручки; челночный бизнес с неучтенными операциями; городские вещевые рынки без инкассации выручки, вымогательство местными органами власти у предпринимателей денег на местные нужды – проведение праздников, во внебюджетные фонды.

     Этот  рынок функционирует на основе деятельности ряда полутеневых предприятий, организаций  и оказывающих им содействие представителей федеральных и региональных органов  власти.

     Эта система начала функционировать  еще в советские времена, когда  хозяйствующие субъекты  и просто физические лица создали полулегальный  рынок взаимных услуг под условным названием - «блат-связи» на основе бартерных  операций, особенно в сфере обращения  дефицитных товаров и услуг - в  торговле, строительстве, транспорте, снабжении и других отраслях. Растущий дефицит товаров и услуг в  СССР привел к  широкомасштабным спекуляции и торговле  «из-под прилавка», что стало основой формирования серого рынка.

     Другая  составляющая серого рынка- это достигшее  огромных размеров присвоение (хищение) государственной собственности (феномен «несунов»).Процветали и приписки на производстве, с одной стороны, позволяющие фиктивно выполнять спускаемые сверху нереальные планы, а с другой стороны- скрывать воровство материалов и оборудования, которые затем перепродавались на черном рынке. Несмотря на суровые наказания, теневая экономика процветала, помогая сглаживать неизбежные при сверхцентрализированном управлении и планировании ошибки в распределении ресурсов.

     В современных условиях сложился новый  тип серого рынка, на котором властные органы, используя свои полномочия, принуждают бизнес делать взносы в свои полуофициальные внебюджетные фонды. Такой оброк может заменяться взятками или откупами за право не платить оброк. Взамен власти закрывают глаза на правонарушения бизнесменов.

     Черный  рынок - (криминальная зона) включает сделки и операции в сфере неучтенного денежного оборота, теневое производство товаров и услуг на предприятиях, не зарегистрированных в налоговых и других государственных органах, или производство «левых» неучтенных товаров и услуг на формально соблюдающих законы предприятиях; а также взятки, контрабанду, проституцию, рэкет, наркобизнес и скрытые от налогообложения виды деятельности («левые» репетиторство услуги врачей, спортивных тренеров; теневые банки, черная касса). На этом рынке, как на «зоне» (каламбур), авторитеты преступного мира определяют правила (понятия) экономического поведения.

     Черный  рынок-это своего рода оффшор внутри страны. Посредством нелегальных видов деятельности создается добавленная стоимость, свободная от налогообложения. Однако существуют своеобразные трансакционные издержки: дань криминалу (цена безопасности) и милиции (право на неприкасаемость), а также «арбитражные» издержки на «разборки».

     Гигантские  масштабы «черного рынка» и его четкая структурированность позволяют  сделать выводы о наличии внутри страны параллельного государства  с аналогичной официальной системой управления.

     Хозяйствующий субъект черного рынка - организованная преступность, которая четко структурирована, отлажена и разветвлена. По существу она органично встроена в народное хозяйство. По данным МВД РФ, в России действуют около 20 тыс. преступных группировок, куда входит около 90 тыс. активных участников. С учетом пособников и членов семей  эта сфера охватывает порядка 400 тыс. чел. Причем идет активный процесс  консолидации - вхождение мелких групп  в крупные сообщества, как в  рамках отдельных территорий, так 4 и на межрегиональном и международном уровнях путем налаживания связей между крупными криминальными формированиями. На сегодня 150 российских криминальных сообществ фактически поделили страну и активно вклиниваются не только в экономическую, но и в политическую сферу.

     Черный  рынок организован по принципу пирамиды. На ее вершине стоят криминальные авторитеты, а в основании - «рабочая сила»: торговцы наркотиками и оружием, рэкетиры, бандиты, грабители, наемные  убийцы, сутенеры и т.п. Часть основания  пирамиды занята коррумпированными  представителями органов власти и управления. Через них «черный  рынок» смыкается с розовым, например, когда возникает потребность  перевода учтенных безналичных денег  в неучтенные наличные. По разным оценкам, эта группа коррупционеров составляет от 5% до 25% от численности всей пирамиды.

     Вторая  группа формирует среднюю часть  пирамиды и состоит из «теневиков-хозяйственников» (предприниматели, коммерсанты, банкиры). Представляющих серый рынок. Здесь  черный рынок смыкается с серым. Следует, отметить, что многие представители  как черного, так и серого могут  войти в нормальную белую экономику. Пока же они вынуждены уходить  в «полутень» потому, что издержки их деятельности при существующих правилах экономической игры зачастую превышают  доходы.

     Третья  группа представлена наемными работниками  физического и умственного труда, для которых нерегистрируемая деятельность - вторичная (неформальная) занятость. Род их занятий сам по себе не является противоправным, но в силу разного рода обстоятельств (правовых и экономических) эти занятия  уводятся в тень. К ним примыкают  мелкие и средние государственные  служащие, в доходах которых до 60% составляют взятки. Всего данная пирамида, по нашим подсчетам, включает порядка 30 млн. чел. Экономически активного  населения страны, производящих более 40% ВВП[6,c.28-34].И хотя данное деление теневой экономики на три сегмента довольно условно, на мой взгляд, оно очень схоже с тем, как делит теневую экономику в своей книге Латов Ю.В. .Есть лишь одно небольшое несовпадение в названиях условных частей теневой экономики. «Вторая («беловоротничковая») экономика» так  окрестил Ю.В Латов тот сектор теневой экономики, который И.М Аблаев в своей статье назвал розовым. Определяют этот сектор оба автора практически одинаково, поэтому я считают, будет уместным привести таблицу структуры теневой экономики из учебника Латов Ю.В., с целью того чтобы показать наглядно условное деление теневой экономики на части и взаимосвязанность этих частей между собой.