Теневая экономика.сущность и реалии

      Во-вторых, теневая экономика расширяет  возможность дополнительных заработков, для занятых на официально зарегистрированных промышленных предприятиях. По оценкам, теневая деятельность на рабочем месте позволяет увеличить доходы работников в среднем на 13%. 27% трудоспособных россиян имеют вторую, официально не учтенную работу (в основном в посреднической деятельности, розничной торговле и челночном бизнесе).[10.7] С учетом этого реальная картина доходов российских граждан значительно отличается от официальных данных. На неформальную экономику приходилось в середине 90-х годов около трех четвертей всех неучтенных доходов населения (в их сумму наряду с доходами от неформальной занятости входит и скрытая оплата труда в формальном секторе, и доходы от теневых сделок). В середине 90-х годов в стране насчитывалось 1,8 млн. «челноков» (притом, что в розничной торговле было занято 5 млн. чел.), которые за год пересекали границу 3,6 млн. раз, ввозя товаров на сумму 11 млрд. дол. «Челночный» бизнес фактически стал официально признанным, сохранив многие черты теневой экономической деятельности, как, например, преимущественное использование наличных расчетов. В условиях резкого ухудшения материального положения основной массы населения в России «челноки» создали вторичный рынок занятости, смягчили процесс обнищания и роста безработицы, сыграв, таким образом, положительную роль.

      Создавая  новые рабочие места и источники  дохода, теневая экономика выполняет роль социального стабилизатора, сглаживает чрезмерное неравенство доходов, уменьшает, социальное напряжение в обществе.

      2. Дестабилизирующая. 

      Конечно же, нельзя не видеть отрицательный, деструктивный  характер теневой экономической  деятельности, подрывающей основы социального  благополучия больших групп населения.

      Во-первых, теневая экономика вытесняет  официальные механизмы налогообложения. Из общей суммы доходов, получаемых в легальном бизнесе, на выплачиваемые  государству налоги приходится 25 %, тогда как выплаты «крышам» и чиновникам – 20% , а на плату за обналичивание-5%. Бурный рост теневой экономики представляет собой из главных причин финансово-бюджетного кризиса 1998 года.

      Во-вторых, теневая деятельность дезорганизует  производственный процесс в легальной  экономике, ослабляет трудовую, мотивацию  работников приводит, приводит во многих случаях к их деквалификации.

      В-третьих, теневая экономика порождает многочисленные конфликты, часть которых может быть разрешена только с применением насилия.

      В-четвертых, жизнь по двойному стандарту уже  давно не воспринимается многими  россиянами как негласная, но, тем  не менее, общепринятая норма. А отнюдь не как «отклоняющееся поведение». Сегодня общество подошло к некоторому качественному рубежу, когда норма и отклонение от нее, норма и патология не только все более проникают друг в друга, но и меняются местами. То, что в сознании многих считалось патологией, становится нормой. Такая всеобщая теневизация, по мнению ученых, это формирование нового социального порядка, который носит отнюдь не либеральный, но принудительный характер. Он заставляет действовать вопреки законам цивилизованного общества, нарушать веками складывающиеся моральные устои.

      В-пятых, криминальные процессы в отечественной  экономике вышли за пределы государства. Россия попала в черный список стран  с испорченной коммерческой репутацией. Так, согласно данным Международной комиссии по борьбе с отмыванием денег при ОЭСР, наша страна «не желает» бороться с преступными средствами.

      В переходный период, на начальном этапе  реформ теневая экономика сыграла  скорее положительную, стабилизирующую  роль в обществе. В этот столь  сложный период теневая деятельность помогла выжить немалой части населения, оказавшейся выброшенной из привычного уклада жизни. Она помогла им найти новую основную или дополнительную занятость и источники доходов, в то время как работа в структурах официальной экономики перестала обеспечивать средствами к существованию. На этом регулятивная функция теневой экономики закончилась, а в последующие годы усилилась её дестабилизирующая функция.

      Масштабы  теневой экономики.

       Соотношение позитивных и негативных эффектов теневой экономики зависит от ее масштабов.

    Выделим четыре причины, способствующие увеличению масштабов теневой экономики на современном этапе. Первая — это завышенные налоговые ставки. Когда налоги несправедливы, теневая экономика возрастает в разы. Вторая причина — это коррупция как таковая. Чем эффективнее решать вопросы вне рамок правового поля, тем больше будет рынок взяток и оборотов других теневых капиталов. Третья причина — это боязнь собственника за свое имущество. Если в государстве право собственности не защищено на должном уровне, то любой человек будет скрывать свое имущество. И четвертая причина теневой экономики — непредсказуемость государства. То ли его деятельность будет направлена на поддержание частного рынка, то ли наоборот — со все большим и большим введением государственных начал в экономике пойдет наступление на частную инициативу. Когда предприниматель, собственник не знает, на что ориентироваться, куда деваться, он начинает метаться. Переводит свои активы в офшоры, старается избегать российского правосудия, в которое он не верит, и т.д.

    По-видимому, объективных причин и факторов теневой  экономики гораздо больше, что  делает борьбу с этим явлением чрезвычайно  сложной. Но, не разобравшись в причинах болезни, трудно рассчитывать на эффективность  лечения.

        Позитивный эффект теневой экономики возрастает по параболе, т.е. темп его роста замедляется с увеличением относительной величины теневой экономики. Зато негативный эффект имеет ярко выраженную тенденцию к ускоренному росту по мере увеличения теневой экономики. В таком случае результирующий эффект сначала будет иметь положительный знак и расти (участок 0А), потом его рост остановится (в точке А), начнется процесс спада (участок АВ), а затем результирующий эффект приобретет отрицательное значение, величина которого будет стремительно расти (после точки В).[11.66]

      Эта графическая модель показывает важность контроля над масштабами теневой  экономической деятельности. Общественное благосостояние максимизируется, если величина теневой экономики равна 0А, так как при этом результирующий эффект имеет максимально позитивное значение. В крайнем случае можно допустить разрастание теневой экономики до величины 0В, когда позитивный и негативный эффекты взаимно гасятся. Если величина теневой экономики превышает 0В, то общество несет чистые потери.

      Масштабы  теневой экономики во многом зависят от типа экономической системы, но эта зависимость носит неоднозначный характер. Очевидно, что теневой экономики нет (точнее, она минимальна) при абсолютно огосударствленной и при абсолютно разгосударствленной экономике.  

             Следует учитывать, что оценка масштабов теневой экономики, которая по определению уклоняется от «учета и контроля», сама по себе является довольно сложной проблемой. Поскольку расчеты в теневой экономике производятся почти исключительно наличными, а в официальной экономике – безналичными деньгами, то хорошим индикатором динамики теневых сделок является изменение количества наличных денег в обращении.

      Другой  часто используемый метод – это  анализ расходов электричества (оно  является таким производственным ресурсом, который необходим при многих видах скрываемого производства, но при этом скрыть его расход почти невозможно). Нетрудно заметить, что оба этих метода в принципе не могут охватить многих видов теневой деятельности (например, распространенное в России огородничество для самообеспечения) и дают заниженные оценки.

            Раздел 2. Механизм функционирования «теневой экономики».

      Механизм функционирования теневой экономики можно разделить на два больших класса.[8.34] Это основной и вспомогательный механизмы.

      Первый, основной, предполагает наличие “объекта эксплуатации”, при этом в роли “дойной  коровы” выступает государство  или крупное предприятие.

      Соответствующие схемы:

      Первая: При предприятии создаются товарищества с ограниченной ответственностью (или  акционерные общества закрытого  типа и т.п.), в число учредителей  которых входят руководящие работники  базового предприятия. Закупка ресурсов, оборудования, комплектующих осуществляется при посредничестве этих товариществ  так, что ресурсы предприятию  обходятся дороже, чем при прямых поставках, но члены товарищества в  результате увеличивают свой доход.

      Схема является симметричной, действующей  в обе стороны - продажа излишков сырья и материалов на сторону  тоже осуществляется при посредничестве этих организаций, имеющих и здесь  свой процент дохода.

      Вторая: Некая коммерческая структура арендует у базового предприятия производственные мощности, выпуская продукцию, аналогичную  продукции завода. В число работников, так или иначе задействованных  в этой структуре, входят сотрудники отделов сбыта завода, переадресующие наиболее выгодные заказы “параллельному предприятию”.

      Третья: Базовое предприятие представляет собой НПО или НИИ, получающие средства на проведение научно-исследовательских  работ из государственного бюджета. Указанные средства переводятся  с бюджетного счета предприятия на депозитный счет коммерческого банка. По истечении, обусловленного депозитным договором и временем выполнения плана научно-исследовательских работ, срока деньги выплачиваются реальным исполнителям (которые до этого работали без оплаты), бюджетный и депозитный счета “расчищаются”, а депозитный процент перечисляется в соответствующую коммерческую структуру, где были задействованы так называемые “научные работники”.

      Отмеченные  три схемы механизмов охватывают операции по сокрытию полученных доходов  от налогообложения государства. Здесь, собственно, теряются “концы” указанных  выше сделок: превращаясь в наличность или валюту, доходы вкладываются в  недвижимость и личное имущество, перевозятся  за рубеж.

      Данный  круг сделок трудно фиксировать и  изучать, а быстрое становление  новой отечественной банковской системы непосредственно связано  с обслуживанием подобных операций.

      Регистрируемый  сейчас уровень деловой активности не позволяет большинству предприятий  промышленности, строительства и  транспорта хотя бы сохранять производственные мощности. Попытка включить затраты  на содержание и эксплуатацию их в  цену продукции приводит к ее резкому  удорожанию, вследствие чего чуть ли не официальной практикой стали  заказы на производство услуг через  “малые предприятия”, действующие  при базовом предприятии. Таков  сегодняшний механизм “предания” основных доходов.

      Общая структура любой финансово-хозяйственной  группировки, ведущей совместную “теневую”  деятельность, обычно включает:

1. предприятия, осуществляющие торгово-посреднические и производственные операции;
2. банк;
3. “службу безопасности”;
4. связи.

      Что представляет собой каждый из этих элементов? Одна и та же хозяйственная  деятельность обычно ведется российскими  предпринимателями через несколько  фирм. Это помогает решать проблему временной неплатежеспособности их партнеров: неплатежи “сбрасываются” на одно из предприятий, которое и  специализируется на их “расшивке”. Кроме  того, при помощи разветвленной структуры  основной группе собственников легче  контролировать поведение своих  партнеров (реорганизации и переделы собственности в группировках происходят регулярно).

      Банк  позволяет оперативно переводить безналичные  деньги в наличные и наоборот, не говоря уже о других операциях.[12.7]

      “Служба безопасности” имеет разные формы: это и обычные охранники, и  спортивные секции, финансируемые группировкой, и “крыша” государственных органов  управления. Кроме того, большинство  группировок так или иначе стремится выступать соучредителями в общественных организациях и средствах массовой информации, что расценивается как распространение заботы о своей безопасности на сферу общественного мнения.

      Связи так же могут быть различными. В  этом качестве выступают: обычные (прямые или дальние) родственники, бывшая совместная работа в партийных, комсомольских  организациях и государственных  органах, землячества, этническая принадлежность.