Теории безработицы и их эволюция

Неоклассическая модель рынка труда получается путем соединения графиков спроса и предложения. Данная модель показывает, что все желающие работать могут найти работу при сложившейся равновесной ставке заработной платы РLЕ. Если предложение труда возрастает (сдвиг кривой SL в положение S’L), то заработная плата снижается до уровня РLF  и равновесие на рынке труда переносится в точку F.

Таким образом, в неоклассической модели рыночная экономика способна использовать все трудовые ресурсы, лишь при условии гибкости заработной платы.

Полная занятость в данной теории означает, что каждый желающий может продать определенное количество своего труда по сложившейся в данный момент ставке заработной платы. Если же заработная плата РLK установится выше рыночного равновесного уровня (по требованию профсоюзов или при государственном вмешательстве), то это приведет к тому, что спрос на труд будет значительно меньше предложения труда и это приведёт к безработице. Число безработных показан на отрезке КМ.

Следовательно, в неоклассической модели безработица реальна, но она не вытекает из законов рынка, а возникает как результат их нарушения, вмешательства в конкурентный механизм либо государства, либо профсоюзов, то есть нерыночных сил. Эти силы не дают упасть заработной плате до равновесного уровня, в силу чего предприниматели не смогут всем желающим предложить работу по требуемой ставке оплаты труда.

Поэтому, по мнению неоклассиков, в рыночной экономике возможна только добровольная безработица, то есть такая, которая вызывается требованиями высокой заработной платы.

Экономисты этого направления считаю, что для устранения безработицы надо добиваться конкурентного рыночного механизма и гибкости заработной платы. Если государство регулирует уровень заработной платы, то нарушает конкуренцию на рынке труда.

Неоклассическая концепция добровольной безработицы, Которую А. Пигу изложил в своей книге, была серьёзно раскритикована Дж. Кейнсом в его фундаментальной работе "Общая теория занятости, процента и денег".

 

 

2.3. Кейнсианская теория занятости

 

 Дж. М. Кейнса является родоначальником современной теории занятости и наиболее выдающимся исследователем в области макроэкономики. Кейнс в 1936 г в своей работе "Общая теория занятости, процента и денег" предложил принципиально новое объяснение безработицы. Кейнсианская теория занятости сильно отличается от классического подхода. Основная идея этой теории состоит в том, что при капитализме не  существует никакого механизма, гарантирующего полную занятость. Полная занятость скорее случайна, а не закономерна.

Классики не видели в безработице сколь-нибудь серьезной проблемы. Но массовый взрыв безработицы, произошедший в начале 30-х годов в период "Великой депрессии", показал всю серьёзность этой проблемы

В кейнсианской концепции занятости последовательно и обстоятельно доказывается, что в рыночной экономике безработица носит не добровольный характер (в неоклассическом его понимании), а вынужденный. По мнению Кейнса, неоклассическая теория действительна лишь в пределах отраслевого, микроэкономического уровня, и поэтому она не в состоянии ответить на вопрос о том, чем определяется действительный уровень занятости в экономике в целом. Кейнс показал, что объем занятости определенным образом связан с объемом эффективного спроса, а наличие неполной занятости, то есть безработицы, обусловлено ограниченностью спроса на товары. Кейнс утверждал также что,  что 3-4% населения остаются без работы  в силу противоречивого характера экономики, ее структурной перестройки,  обновления технологии⁵.

При изложении своих взглядов, Дж.Кейнс опровергает теорию А.Пигу и показывает, что безработица присуща рыночной экономике и вытекает из самих ее законов. В кейнсианской концепции рынок труда может находиться в состоянии равновесия не только при полной занятости, но и при наличии безработицы. Это объясняется тем, что предложение труда, по мнению Кейнса, зависит не от величины реальной заработной платы, а от номинального её уровня.

Следовательно, если растут цены и реальная заработная плата понижается, то рабочие при этом не отказываются работать. Спрос же на труд, предъявляемый на рынке предпринимателями, является функцией реальной заработной платы, которая изменяется при изменении уровня цен: при повышении цен рабочие  смогут купить меньше товаров и услуг и наоборот.

В результате Кейнс приходит к выводу, что объем занятости в основном зависит от предпринимателей, а не от работников, т.к. спрос на труд определяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса на товары и услуги. Если эффективный спрос в обществе недостаточен, поскольку он определяется прежде всего предельной склонностью к потреблению, которая падает по мере роста доходов, то занятость достигает равновесного уровня в точке, расположенной ниже уровня полной занятости.

Кроме того, занятость значительной части рабочей силы определяется таким компонентом совокупных расходов, как инвестиции. Отношение между увеличением занятости и ростом инвестиций характеризует мультипликатор занятости, равный мультипликатору спроса.

Рост инвестиций ведет к увеличению первичной занятости в отраслях, непосредственно связанных с инвестициями, что оказывает воздействие на отрасли, производящие предметы потребления, в результате этого происходит рост спроса, а значит, и рост совокупной занятости, увеличение которой превосходит прирост первичной занятости, непосредственно связанной с дополнительными инвестициями.

Занятость по Кейнсу — это функция объема национального производства (дохода), доли потребления и сбережения в национальном доходе.

Поэтому для обеспечения полной занятости необходимо поддерживать определенную пропорциональность между:

а) затратами на создание ВНП и его объемом;

б) сбережениями и инвестициями.

Если затраты на производство ВНП слишком малы, чтобы обеспечить полную занятость, то в обществе возникает безработица. Если они превышаю необходимые размеры, возникает инфляция.

В отношении "сбережения — инвестиции", если S > I , то поток капиталовложений, рост производства и предложения, с одной стороны, и низкий текущий спрос (в силу больших сбережений) — с другой, приведут к кризису перепроизводства, падению спроса на рабочую силу и безработице. Превышение инвестиций над сбережениями I > S ведет к тому, что производительный спрос не удовлетворяется из-за нехватки сбережений. Обратной стороной низких сбережений является высокая склонность к потреблению, что в конечном счете приводит к росту уровня цен, то есть инфляции.

Из кейнсианской теории можно сделать два важных вывода:

а) гибкость цен на товарном и денежном рынках, а также гибкость заработной платы на рынке труда не является достаточным условием полной занятости. Даже если бы цены и снижались, это не привело бы к сокращению безработицы, как полагали неоклассики, так как при снижении цен падают ожидания владельцев капитала относительно будущих прибылей;

б) для повышения уровня занятости необходимо активное вмешательство государства, поскольку рыночный механизм не в состоянии поддержать равновесие при полной занятости. Главный инструмент государства в этом вопросе – это фискальная политика. Манипулируя налогами и бюджетными расходами, государство может оказывать влияние на совокупный спрос и на уровень безработицы.

2.4. Неокейнсианская теория заняости

Последователи Кейнса рассуждали о безработице, отталкиваясь от «кривой Филипса».  А.Филлипс установил обратную зависимость между безработицей  и инфляцией, а также он пришёл к выводу, что темпы роста цен и заработной платы начинали снижаться, если безработица превышала 5,5%-ный уровень, и наоборот ⁶.

Кривая Филлипса показывает, что при повышении спроса на рабочую силу и сокращении безработицы уровень цен в экономике повышается. Безработица ограничивает возможности роста заработной платы,  следовательно, издержек, которые влияют на уровень цен.

 

 π

 

 Ph

                             π₁

 

 π₂

                                       U₁    U₂           U_n               U

Рис.3 – кривая Филлипса в краткосрочном плане

 

Если при темпах инфляции π₁ безработица находится на уровне U₁, то снижение инфляции до уровня π₂ сопровождается ростом безработицы до U₂. В краткосрочном плане инфляционный рост цен и заработной платы стимулирует предложение труда и расширение производства.

В 70–х годах в странах Запада обнаружилось такое явление как «стагфляция», которое сочетало безработицу с инфляцией. Рост происходил в обоих направлениях. Цены продолжали повышаться даже в условиях заметного спада производства.

                                                               Ph₃

                             π           Ph₂

                                   Ph₁

                             π₂

                             π₁

 

 

                                        U₁     U₂           U_n                    U

Рис.4 - Стагфляция

 

На рисунке изображено одновременное повышение инфляции π₁→π₂ и безработицы U₁→U₂, т.е. стагфляция, что выражается смещением кривой Филлипса вправо-вверх.

Это обстоятельство довольно трудно считать непредвиденным. В развивающихся странах, параллельное нарастание инфляции и безработицы обнаружилось значительно раньше. А произошло это из-за того, что безработицу в этих странах стимулировал демографический взрыв, а государственное управление финансами было не на самом высоком уровне.

Здесь, по-видимому, следует учитывать национально-психологические особенности, «фактор предпочтения», то есть реакцию населения страны на инфляцию и безработицу, а также степень социальной защищенности. При рассмотрении среднегодового темпа колебаний по этим показателям видно, что для Швеции или Италии ориентиром выступает занятость, отчасти в ущерб антиинфляционной коррекции. Для Германии же последняя является ключевой. Англосаксонский регион также обнаруживает склонность к сдерживанию инфляционного процесса.

Также следует сказать, что эта теория, как и неоклассическая, базируется на макроэкономическом анализе.

В этом главный недостаток обеих теорий, так как они не исследуют поведение индивидуальных инвесторов.

Особый интерес неокейнсианская теория проявляет к связи между движением капитала и состоянием платежного баланса страны.

Сам Кейнс исходил из того, что движение капитала вообще возникает из неравновесия платежных балансов разных стран. Он подчеркивал, что вывоз капитала из страны осуществляется, когда экспорт товаров и услуг превышает их импорт, а при нарушении этого правила необходимо вмешательство государства.

 

3. ПУТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И СНИЖЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ

3.1. Причины безработицы на современном этапе

 

 На современном этапе безработица находит своё объяснение в деформации и инерционности рынка труда. Существует некоторое запаздывание в установлении соответствия между безработными людьми и вакантными рабочими местами, из-за этого и возникает явление безработицы безработицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельствами.  

Автоматизация производства, внедрение современных информационных технологий,

 охватывающих практически все отрасли, как производства, так и сфер обслуживания, лишает часть людей места работы. Факторами, усиливающими рост безработицы, выступают также удлинение рабочего дня и повышение интенсивности труда. Чем больше часов работают занятые на предприятиях, чтобы не оказаться в числе уволенных, чем выше их интенсивность труда, тем меньше в каждый данный момент спрос на рабочую силу⁷.

Следовательно, чрезмерный труд занятой части рабочих обуславливает вынужденную праздность другой ее части. Верно и обратное  утверждение, т.е. рост безработицы обрекает занятых рабочих на чрезмерно интенсивный труд.

Наличие на рынке труда неконкурентных факторов, способствующих устойчивому характеру отклонения заработной платы вверх от ее равновесного уровня, порождают устойчивый уровень безработицы. К таким факторам можно отнести деятельность правительства, которое на законодательном уровне может воздействовать на интересы предпринимателей и работников, а также регулировать условия и уровень оплаты труда.

Деятельность профсоюзов тоже относится к тем факторам, которые могут порождать устойчивую безработицу. Действия профсоюзов нацелены на  защиту интересов работников, на повышение уровня оплаты их труда. В ходе этих действий равновесный уровень заработной платы сбивается, а именно, фактический размер заработной платы становится выше её равновесного уровня. С первого взгляда кажется, что благосостояние работников улучшилось, но обратной стороной медали является то, что такие манипуляции приводят к негативным изменениям на рынке труда, увеличению численности безработных.   

 

 

3.2. Основные инструменты регулирования занятости

 

Формирование механизма регулирования занятости предусматривает специальные меры, способные контролировать процессы, происходящие в сфере труда, и осуществлять оперативные и взаимосвязанные действия, позволяющие добиваться устранения диспропорций между спросом и предложением рабочей силы, а также предотвратить обострение проблем занятости⁸.