Теория и история потребительской кооперации

рассматриваться как кооперация - кооперация её участников.

Однако полного  сходства, а тем более равенства  понятий кооперации и кооператива

нет. Кооперацию нельзя сводить к простой арифметической сумме кооперативов.

Дело в том, что кооперация представляет собой такое целое, которое

больше суммы  своих частей. Это объясняется тем, что благодаря соединению,

согласованным действиям, взаимному дополнению, сотрудничеству кооперативов и

их членов между  собой в кооперации возникает  массовая сила, развивается

дополнительный  полезный эффект. Данное явление наука называет эффектом

субаддитивности (additio — прибавление). Каждое очередное присоединение к

кооперации вновь  возникших кооперативов и новых членов приносит, как правило,

не соответствующее, а большее прибавление полезного  эффекта.

Иногда кооперацию сравнивают со зданием, кирпичиками  которого являются люди,

цементом - их интересы, фундаментом - кооперативы. Что же такое  кооператив?

Есть десятки  определений (дефиниций) понятия кооператива, сформулированных и

более века тому назад, и относительно недавно. Анализ их содержания

свидетельствует, что, во-первых, абстрактное определение, являясь

усредненным, лишен  целого ряда признаков и оттенков, которым богат реально

функционирующий кооператив; во-вторых, при большом  своем разнообразии эти

определения не только повторяют, но и дополняют  друг друга, расширяя наши

представления о кооперативах и кооперации.

Наиболее универсальным  является определение понятия современного кооператива,

которое дано в  документах всемирного кооперативного конгресса, состоявшегося в

г. Манчестере (Великобритания) в 1995 г. : кооператив - это

самостоятельная организация людей, добровольно  объединившихся с целью

удовлетворения  своих общих экономических, социальных и культурных потребностей

с помощью совместного  владения и демократически управляемого предприятия.

Здесь предельно  кратко названы характерные черты  кооператива, его основная

цель и средство ее достижения. Достоинство приведенного определения состоит в

том, что оно  распространяется на любые подлинно кооперативные общества во

всем их разнообразии и, наоборот, в принципе исключает  возможность

именоваться кооперативом всякого рода некооперативным организациям и

предприятиям (псевдокооперативам,  лжекооперативам). Такое определение

кооператива предоставляет  определенную свободу в организации  совместной и

социальной деятельности. Так, в нем указано, что членами  кооператива являются

лица,  поэтому  кооперативное законодательство может  устанавливать, что

членами кооператива  определенного вида могут быть либо граждане – физические

лица

(индивидуальное  членство), либо предприятия и  организации – (коллективное

членство). В  некоторых кооперативах разрешено  смешанное членство.

Для обозначения  кооператива нередко применяются  синонима этого слова. Российские

кооперативы, например, называются обществами (райпо - районное

потребительское общество), товариществами (садоводческое товарищество),

хозяйствами (коопхоз - кооперативное хозяйство, колхоз - коллективное

хозяйство), артелями (рыболовецкая артель). Нередко кооператив так и

именуется кооперативом (жилищный кооператив, транспортный кооператив).

Все они представляют собой первичные общества, созданные  людьми, являющимися

участниками кооперативного движения.

Все социальные движения (профсоюзное, молодежные, спортивные и др.) суть

общественная  деятельность, преследующая определенные цели. И кооперативное

движение есть целенаправленная деятельность - организационная, правовая,

хозяйственная, просветительская, образовательная. Конкретным ее содержанием

являются пропаганда идей кооперации, фактическое объединение  людей,

взаимопомощь, установление ими солидарной ответственности, распространение

знаний среди  населения, повышение ее культуры, законодательная  инициатива

граждан, материальное содействие своему кооперативу, участие  в управлении его

делами т.д. Создание кооперативов, развитие кооперации - вот  непосредственная

цель и прямой результат кооперативного движения.

К смыслу кооперативного движения близко словосочетание “кооперативное развитие”.

Сам же термин "кооперативное  движение" дает понятие о людях, сотрудничающих

для достижения определенных социально-экономических  целей и использующих для

этого кооперативные  начала. По выражению известного философа, "начало

продолжает лежать в основании всего последующего и не исчезает из него".

Движения без  участия не бывает. В кооперативном  движении принимают участие

рабочие, крестьяне, кустари и ремесленники, рыбаки, служащие, очень часто -

домохозяйки, пенсионеры, студенты, иногда - мелкие и средние предприниматели.

Они участвуют в кооперативном движении в качестве действительных или

потенциальных членов кооперативов. Любой член кооператива - это всегда

кооператор. Нанятый же кооперативом рабочий или служащий является

кооператором  лишь тогда, когда он состоит членом этого кооператива. История

знает факты, когда  кооператором уважительно называли общественного деятеля,

ученого или  политика, не состоящего членом кооператива, но внесшего выдающийся

вклад в развитие кооперативного движения.

По закону Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских

обществах и  их союзах) в Российской Федерации» пайщиком считается

гражданин и (или) юридическое лицо, внесшие вступительные  и паевые взносы,

принятые в  потребительское общество в предусмотренном  уставом потребительского

общества порядке  и являющиеся их членами. Всякий член кооператива обычно

является пайщиком, хотя не всякий пайщик - член кооператива, кооператор. Все

члены кооперативов вместе образуют социальный слой или социальную группу со

своими особыми  интересами. Важную роль в кооперативе  играет уполномоченный

потребительского  общества – пайщик, избранный на собрании пайщиков

кооперативного  участка и наделенный полномочиями решать вопросы на общем

собрании уполномоченных потребительского общества. Он является связующим звеном

между потребительским  обществом и пайщиками, организует деятельность

потребительского  общества на кооперативном участке.

Вплотную к  понятию пайщика примыкает понятие  взноса. Пайщик вносит в

потребительский кооператив два вида взноса: вступительный  и паевой.

Вступительный взнос – денежная сумма, направленная на покрытие расходов,

связанных со вступлением  в потребительское общество. Паевой взнос –

имущественный взнос пайщика в паевой фонд потребительского общества деньгами,

ценными бумагами, земельным участком или земельной  долей, другим имуществом

либо имущественными и другими правами, имеющими денежную оценку.

Первоначально в кооперативном движении люди обычно участвовали стихийно, т.е.

без какого-либо организованного политического руководства. А идейными

вдохновителями  этого движения "снизу" тогда  выступали отдельные энтузиасты,

авторитетные  личности. Со временем кооперативному движению стали

содействовать профессиональные союзы, религиозные учреждения, некоторые

политические  партии. Заявило о себе как стороннике кооперации и стало

оказывать на нее  свое влияние государство. По существу с этого момента

начинается  кооперативное строительство как сознательный процесс

подготовки необходимых  предпосылок (правовых, информационных и иных) для

организации кооперативов и их нормального функционирования в масштабе страны,

на государственном уровне.

Успех (или, наоборот, неуспех) кооперативного строительства  во многом

предопределяется  кооперативной политикой. Последнее понятие можно

трактовать двояко.

С одной стороны, кооперативную политику в той  или иной стране проводит

государство (парламент, правительство). Кооперативная политика в таком ее

понимании характеризуется  сегодня отказом государства  от прежней конфронтации с

кооперативным движением и переходом к политике благоприятствования

кооперативному движению. Осуществляя определенную кооперативную политику,

государство использует кооперацию как инструмент своей социальной и

экономической политики (например, занятости трудоспособного  населения),

аграрной политики (регулирования развития фермерских хозяйств). В

демократическом обществе государство для этого вступает с кооперативными

организациями в договорные отношения.

С другой стороны, кооперативная политика осуществляется внутри кооперативного

движения, непосредственно  кооперативными союзами, кооперативами и их членами

как общее направление, общий курс, нацеленность кооперативной  деятельности на

будущее. Кооперативные организации разрабатывают и осуществляют программы

или планы своего экономического роста, социального  развития, модернизации

предприятий и  т.п. Такая стратегия, рассчитанная на более или менее

длительный период, чаще всего предусматривает в конечном счете существенное

улучшение обслуживания членов кооперативов, укрепление внутрикооперативной

демократии, повышение конкурентоспособности кооперативных товаров и услуг

на рынке, достижение других значимых целей.

В ряде стран  давно уже сложился кооперативный сектор экономики - особая

область хозяйственной  деятельности, которую осуществляют кооперативные

предприятия и  организации. Кооперативная экономика является частью

негосударственной экономики. И еще: кооперативные предприятия ныне

сосуществуют  с предприятиями государственными и частными, а все они вместе

образуют то, что принято именовать смешанной экономикой. Кооперативная часть

последней и  есть кооперативный сектор. Термин "кооперативный сектор"