Уровень безработицы в России

      Неудовлетворение  потребности может вести либо к изменению нормальной жизнедеятельности  человека, либо к его гибели.

      В зависимости от того, какие потребности  человек способен удовлетворить,

      выделяют  три вида бедности, при этом исходят  из трех основных концепций: абсолютной, относительной, субъективной.

      Абсолютная  бедность – состояние, при котором  индивид на свой доход не способен удовлетворить даже базисные потребности  в пище, жилище, одежде, тепле, либо способен удовлетворить только минимальные  потребности, обеспечивающие биологическую  выживаемость. Численным критерием  выступает порог бедности (прожиточный  минимум).

      Относительная бедность – невозможность поддерживать уровень приличествующей жизни, или некоторый стандарт жизни, принятый в данном обществе. Относительная  бедность показывает то, насколько  вы бедны в сравнении с другими  людьми.

      Субъективная  бедность – базируется на оценках  собственного положения самими людьми; чувствующие, что не имеют достаточно, чтобы жить, сами для себя определяющие уровень бедности.

      В последнее время российские социологи  начинают приходить к выводу, что  в исследованиях бедности необходим  анализ депривации (оценка бедности через  испытываемые лишения) в социальной жизни, которые испытывает определенная часть населения. В этом состоит  суть депривационнного подхода в оценках бедности, неотъемлемой составляющей концепции ее относительного понимания и изучения. Депривационный подход требует учета целого ряда материальных и социальных индикаторов с целью определения качественного «порога», который означает социальную эксклюзию, то есть фактическое исключение определенной части населения из нормальных условий жизнедеятельности.

      Оценку  в бедности, основанную на депривационном подходе, следует разграничивать на количественную и качественную стороны депривации.

      Качественное  наполнение различных ступеней депривации (уровней бедности):

      Первая  ступень депривации – ступень, характеризующая  близкие к средним жизненные  стандарты и не означающая существенное отклонение от общепринятого в российском сообществе образа жизни. Семьи на этой ступени нуждаются в улучшении жилищных условий, экономят на приобретении современных дорогих предметах длительного пользования, платных образовательных услугах, семейном отдыхе и развлечениях.

      Вторая  ступень депривации – ступень  стесненности (малообеспеченности) – когда не хватает средств на любимые в семье деликатесы, подарки для близких, газеты, журналы, книги; снижается качество досуга взрослых и детей; семья не может позволить приобрести стиральную машину, посетить далеко живущих родственников; отказывается от платных услуг, в первую очередь необходимых медицинских.

      Третья  ступень депривации – ступень  острой нуждаемости (бедности) – лишение  концентрируется на качестве питания, нехватке одежды и обуви (взрослые члены  семьи вынуждены отказываться от их обновления), семье трудно поддерживать жилье в порядке, иметь простую  повседневную мебель, организовать в  случае необходимости ритуальный обряд (похороны, поминки), приобретать жизненно важные лекарства, ограничивать возможности  приглашения гостей и выхода в  гости.

      Четвертая ступень депривации – ступень  нищеты, когда ресурсов не хватает  на нормальное питание, семья экономит на предметах гигиены, не обновляет  одежду для детей по мере их роста, отказывает им в покупке фруктов, соков, не имеет таких предметов длительного пользования как телевизор и холодильник.

      Следует обратить внимание, что многие виды депривации, испытываемые россиянами в настоящее время, пока напрямую не ассоциируются в массовом сознании с бедностью, поскольку присутствуют у большинства населения.

      Более достоверно оценить степень неравенства  в распределении доходов населения, с точки зрения критического уровня благосостояния в обществе и его  количественного измерения, можно  через показатели абсолютной бедности.

      Границы абсолютной и относительной бедности не совпадают. В обществе может быть ликвидирована абсолютная бедность, но всегда сохранится относительная. Ведь неравенство – неизменный спутник  сложных обществ.

      Таким образом, относительная бедность сохраняется  даже тогда, когда жизненные стандарты  всех слоев общества повысились.

      Вместе  с тем, несмотря на большое количество исследований по проблеме бедности нет  еще точного и устоявшегося представления  о том, что такое бедность. Отсюда и различия в оценке масштабов  бедности, они колеблются от 20% до 40% (и даже больше) в зависимости  от применяемого подхода к определению  и измерению бедности. 

                            Причины и факторы бедности 

      Безусловно, бедность - неоднозначное явление, и  помимо ее оценки важно представление  о причинах, ее вызывающих.

      Бедность  является результатом нескольких факторов:

• демографический - возраст, состав и размер семьи, пол;
• экономический - безработица, общий уровень производства и производительность, структура рынка труда, неравенство трудоспособного населения на рынке труда, уровень доходов и потребления;
• медицинский - инвалидность, слабое здоровье, продолжительная болезнь;
• психологический.

      Влияние безработицы на бедность самое большое, когда глава семей лишаются рабочего места, особенно если это единственный источник семейного дохода. Потеря занятости грозит чем-то большим, нежели потерей дохода – выпадением из сети привычных сообществ. В рыночной экономике «полная занятость» постоянно  сопровождается безработицей, когда  часть работоспособного населения, временно или постоянно не имеют  работу. Добиться того, чтобы было занято все трудоспособное население, практически  невозможно. Одни – вступают в рабочую силу, другие – выходят из ее состава, третьих – увольняют, четвертые – находятся в поисках рабочего места, т.е. происходит нормальное, объективное движение рабочей силы, часть которой остается без работы на какой-то промежуток времени. Чрезмерная безработица влечет за собой большие экономические и социальные издержки. Безработица приводит к бездеятельности определенной части трудоспособного населения, как следствие - к потере квалификации, упадку моральных устоев, распаду семьи, к общественным и политическим беспорядкам. А современная рыночная экономика нуждается в высококвалифицированных работниках, способных творчески подходить к выполнению своих функций, принимать неординарные решения, нести ответственность за них, осуществлять поиск новых конструктивных идей.

      Реальный  уровень безработицы по оценке значительно  выше за счет лиц, самостоятельно ищущих работу, находящихся в частично оплачиваемых или полностью неоплачиваемых отпусках, работающих не по своему желанию неполный рабочий день или неделю. В настоящее  время потенциальный уровень  безработицы, с учетом ее скрытой  формы, составляет примерно 20% экономически активного населения. Реальный уровень безработицы может быть и ниже за счет лиц занятых в неформальной экономике. Ненаблюдаемая экономика охватывает незарегистрированные операции юридических лиц и деятельность сектора домашних хозяйств, не поддающихся прямому статистическому наблюдению вследствие различных причин. Человек может включаться в сферу занятости и создавать материальные ценности, вовсе не появляясь на рынке труда. Это труд в домашнем хозяйстве по производству продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства.

      Угроза  стать безработным и бедным меняет репродуктивные установки населения. Значительная часть молодых семей  и семей в детородном возрасте, где оба родителя работают, откладывает  рождение детей до лучших времен, прекрасно  сознавая, что появление ребенка  автоматически означает попадание  данной семьи в категорию бедных, а для женщины-матери, кроме того, резко возрастает вероятность оказаться, в конечном счете, в числе безработных. Данная категория занятых нередко  рассматривается администрацией предприятия  в качестве первоочередных кандидатов на сокращение (увольнение), или на неприем  на работу после окончания отпуска  по уходу за маленьким ребенком.

      Бедность  возникает из таких факторов как  общий уровень производства и  производительность, из структуры рынка  труда и ассоциируется с трудовыми  процессами. Неравенство в доступе  к рынкам труда необходимо понимать как часть процесса социальной и  экономической стратификации, одним  из результатов которого является бедность. Дифференциация и неравенство на рынке труда, первичным образом  обуславливает дифференциацию в  уровне жизни – сами по себе важные определители общего уровня бедности. В широком смысле бедность отражает превалирование на рынке труда низкооплачиваемых  работ и процессов, нестабильную, часто граничащую с безработицей, занятость, которые толкают людей  в безработицу и экономическую  неактивность. Реальный уровень безработицы  по оценке значительно выше за счет лиц, самостоятельно ищущих работу, находящихся в частично оплачиваемых или полностью неоплачиваемых отпусках, работающих не по своему желанию неполный рабочий день или неделю. В настоящее время потенциальный уровень безработицы, с учетом ее скрытой формы, составляет примерно 20% экономически активного населения. Реальный уровень безработицы может быть и ниже за счет лиц занятых в неформальной экономике. Ненаблюдаемая экономика охватывает незарегистрированные операции юридических лиц и деятельность сектора домашних хозяйств, не поддающихся прямому статистическому наблюдению вследствие различных причин. Человек может включаться в сферу занятости и создавать материальные ценности, вовсе не появляясь на рынке труда. Это труд в домашнем хозяйстве по производству продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства.

      Факторами, связанными с усилением стать  бедным или требующими обращения  за социальной помощью, являются –  низкий уровень образования, недостаточный  опыт работы, семейный статус, расовая  или этническая принадлежность.

      Сложившаяся в стране модель бедности – это, прежде всего, результат низкого  уровня доходов от занятости и, как  следствие, через их налогообложение  – низкого уровня социальных трансфертов. В этой связи феномен российской бедности можно определить, прежде всего, в терминах категорий «рыночной  бедности» - бедности, связанной с  местом (экономически активного) населения  на рынке труда.

      Данный  тип бедности отражает превалирование низкооплачиваемых работ и процессов  труда, определяются низкими заработными  платами, низкодоходными рабочими местами, неполной и нестабильной, часто граничащей с безработицей, занятостью, которые  «толкают» людей в безработицу  и экономическую неактивность. В  данном контексте – с точки  зрения занятости «крайним» определением бедности может быть и такое: бедность – это не способность на занятость.

      Наиболее  высокая абсолютная бедность по данным ООН на 2010 год, исходя из установленной национальной границы

в Мадагаскаре  — 71,3 %, Сьерра-Леоне — 70,2 %, Мозамбике — 69,4 %.

     Если  же за границу бедности взять 1 доллар в день (такой показатель использует ООН для развивающихся стран), то наиболее высокая бедность по данным на 2009 год отмечается в Нигерии (70,8 %), ЦАР (66,6 %) и Замбии (63,8 %).

В США  в 2010 году численность бедных оценивалась в 43,6 млн. человек, что составляет 14,3 % от всего населения. Чертой бедности в 2010 году Бюро переписи населения США считало доходы $21 954 в год на семью из четырех человек. 

                        Методы борьбы с бедностью и неравенством 

Федеральный закон «О государственной социальной помощи» 

      Впервые термин «социальное обеспечение» появился в «Акте о социальном обеспечении» в США в 1935 году и в «Акте о социальном обеспечении» в Новой Зеландии в 1938 году.

      В определении социального обеспечения, ключевым моментом стал доклад Уильяма Бевериджа в Великобритании в 1942 году. В этом докладе он определил социальное обеспечение следующим образом: «социальное обеспечение означает обеспечение минимального дохода от безработицы, болезни, аварии, увольнения по старости и предотвратить убытки от иждивенчества других людей, а также решить проблему исключительных расходов, возникающих в случае рождения, смерти, брака».