Уровень жизни населения и проблема бедности. Возможные пути её решения

Пенсионное обеспечение  – это государственная регулярная денежная выплата, пенсия, которая выплачивается  в установленном порядке определенным категориям лиц из социальных фондов и других источников, предназначенных для этих целей.

Основными видами пенсий являются трудовые и социальные. К трудовым относится пенсия по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет. Если граждане по каким-либо причинам не имеют право на трудовую пенсию, им устанавливается социальная пенсия.

Право на пенсию на общих  основаниях имеют женщины по достижении 55 лет при общем трудовом стаже  не менее 20 лет и мужчины по достижении 60 лет при трудовом стаже не менее 25 лет.

Отдельным категориям граждан трудовая пенсия по старости устанавливается при сниженном трудовом стаже (льготные пенсии в связи с особыми условиями труда, работой на Крайнем Севере, при неполном трудовом стаже и др.) [11, с.371].

Социальное страхование  – часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам [6, с.3].

Обязательное государственное  страхование – это средство возмещения социального риска и средство социального перераспределения с учетом принципа социальной справедливости. Это один из видов государственного материального обеспечения населения при наступлении нетрудоспособности по болезни и в иных предусмотренных законом случаях.

Социальное обслуживание представляет собой широкий спектр социально-экономических, медико-социальных, психолого-педагогических, социально-правовых, социально-бытовых и иных социальных услуг и материальной помощи, проведение адаптации и реабилитации граждан, оказавшихся в сложной ситуации [7, с.375].

Социальное обслуживание осуществляется на основании обращения  гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения.

Каждый гражданин вправе получить в государственной системе  социальных служб бесплатную информацию о возможностях, видах, порядке и условиях социального обслуживания.

В современных условиях социальная защита становится важнейшей функцией общества, всех его государственных органов и социальных институтов. Появляются и формы социальной защиты и частного характера – пенсионного обеспечения, медицинского страхования, социального обслуживания. Это свидетельствует о том, что в нашей стране появляется многоукладная организационная структура системы социальной защиты населения. [12, с. 255]. [Приложение 2]

2.3 Реализация  социальных программ в Пермском  крае

Социально-экономическая программа, по сути, является важнейшим политическим и идеологическим направлением в рамках всего политического процесса в Пермском крае, который находится в постоянном мониторинге и доработке. Проект программы поставлен в повестку дня и давно уже реализуется.

В ноябре 2008 г. как и  в печатных, так и в телевизионных СМИ активно освещался проект «7 важных дел», выдвинутых губернатором пермского края, Олегом Чиркуновым и реализуемых правительством. Губернатор лично контролирует исполнение данного проекта.

Эти 7 решений в первую очередь являются тактическими и рассчитаны на реализацию в ближайшее время, во многом они определят позиционирование Пермского края среди других регионов.

1. Строительство Федерального медицинского центра сердечнососудистой хирургии высоких технологий «Город Сердца».
2. Строительство нового жилья, капитальный ремонт существующего жилья и работа по программе «Обеспечение жильем молодых семей» в рамках общего проекта «Достойное жилье».
3. Дорожное строительство вокруг Перми под общим названием «Большая Пермь».
4. Реконструкция дороги от Березников до Чайковского – магистраль «Север-Юг».
5. Развитие собственного производства картофеля в рамках проекта «Пермская картошка».
6. Развитие социальной сферы и инфраструктуры Коми-Пермяцкого округа – «Новая Парма».
7. Развитие спортивной инфраструктуры (строительство т реконструкция физкультурно-оздоровительных комплексов и спортивных детских площадок) «Школа чемпионов».

На сегодняшний день на обходе Полазны земляное полотно готово на 90%. Движение на объекте будет открыто в 2010 году. В 2009 году в Пермском крае капитально отремонтировано 1037 многоквартирных домов в 20 городах и поселениях. Проектом Пермского края по внедрению бесплатных школьных спортивных сертификатов в рамках «Школы чемпионов» заинтересовались и другие регионы [22].

Правительство Пермского края реализует проект «Покупай пермское!», направленный на поддержку местных товаропроизводителей. Пермские предприятия, желающие присоединиться к проекту и готовые подтвердить высокое качество производимой продукции, получают право на использование фирменного логотипа. Жители края, приобретая продукцию участников проекта (отмеченную логотипом "Покупай пермское!"), не только получают качественный товар, но и способствуют поддержке и развитию экономики края. На 17 марта 2010 г. в проекте участвует 24 производителя непродовольственных товаров, и 69 производителей продовольственных [23].

В Федеральной службе по труду и занятости подписано  Соглашение о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда  Пермского края в 2010 году. В прошлом году участниками Программы дополнительных мер стали 54,4 тысячи жителей края. Реализация Программы в 2010 году позволит трудоустроить на общественные работы 20 тысяч граждан, находящихся под угрозой увольнения, а также безработных граждан и граждан, ищущих работу; организовать стажировку; обеспечить опережающее обучение (прохождение профессиональной подготовки, повышение квалификации, обучение новой профессии). В программе предусмотрено также возмещение работодателям затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Кроме того, выделены средства на развитие малого предпринимательства и самозанятости, за счет которых запланировано создать 3010 рабочих мест. Общая численность участников программы в 2010 году – 28 600 жителей края [24].

Мероприятия Программы  позволят не только стабилизировать  ситуацию на рынке труда региона, но и обеспечат сохранение оптимального уровня безработицы и расширят возможности  социальной адаптации жителей края в новых экономических условиях.

3. НАПРАВЛЕНИЯ  УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

Какие меры необходимо предпринять для качественного улучшения жизни населения, развития, самореализации?

Россиянам, чтобы достичь высокого уровня благосостояния, как духовного, так и материального, необходимо объединяться в структуры. Выживание в одиночку несостоятельно в стратегическом плане. Людям жизненно необходимо объединяться в корпорации. Сама постановка вопроса о «народных корпорациях» в настоящее время отсутствует. Таких корпораций пока в природе нет. Однако они могут быть созданы в качестве осуществления предлагаемого ниже проекта.

Сама идея народных корпораций применительно к условиям современной  российской экономики основана на объединении в единое органическое целое нескольких организационно-управленческих идей.

Во-первых, речь идет об идее создания корпорации особого типа, в виде сети предприятий, связанных  взаимными поставками и ориентированными на производство конечной продукции, пользующейся высоким спросом. При этом данная продукция является результатом производственного кооперирования, участие в котором осуществляется без немедленной оплаты вложения в интегрированное корпоративное производство различного рода машин, оборудования и т.п., поставок продукции и оказания услуг, с последующим получением доли от стоимости конечной продукции пропорционально взаимно согласованной оценки каждого фактора производства, вложенного в изготовление этой продукции. Присвоение данных долей осуществляется либо в виде определенной суммы денег после реализации конечной продукции корпорации, либо, по желанию ее членов, потребляется ими самими в натуре. Данная идея уже начала стихийно осуществляться в современной российской экономике, в которой искусственно сжата денежная масса (в 8 раз по отношению к производимому ВВП, в 18-20 раз по отношению к наличным факторам производства, используемым лишь в пределах 40% из-за острого дефицита денежных средств) [15, с. 582]. Чтобы выжить в условиях острой нехватки денег для финансирования производства и резкого сжатия на внутреннем рынке реальной покупательной российские предприятия стали поставлять продукцию друг другу по бартеру, в долг, с оплатой векселями и другими заменителями денег, широко используя взаимозачет.

В сложившейся ситуации безденежных или суррогатноденежных поставок объединение предприятий в корпорацию, юридически оформленную, неформальную или смешанную, условно можно назвать принципом складчины.

Во-вторых, идея корпорации по принципу складчины может успешно сочетаться с идеей концентрации корпоративной деятельности на таких видах производств, которые имеют первостепенное значение для существенного и быстрого подъема народного благосостояния, а также на таких услугах, оказание которых направленно на возрождение генофонда нации. Такими производствами в отношении России является массовое жилищное и культурно-бытовое строительство, а также производство продовольствия на уровне рациональных норм потребления для гражданина страны.

В-третьих, к двум уже  охарактеризованным идеям добавляется идея о том, что главной движущей силой корпорации становится ее трудовой производственный коллектив, причем на основе особо высокой степени материальной и духовной заинтересованности всех работников корпорации в результатах своего труда, поскольку основной целью ее функционирования является не получение прибыли, а удовлетворение жизненных потребностей членов ее трудового коллектива в жилье, продовольствии, культурно-воспитательных и образовательных услугах.

Соединение в единое целое трех охарактеризованных выше идей дает нам принципиально новую идею народной корпорации. При этом предполагается создание таких корпораций двух типов.

Первый из них назовем социально-жилищной народной корпорацией (СЖНК). Ее организация представляется нижеследующим образом.

В стране повсеместно  организуются очаги массового жилищного  строительства, причем каждый из этих очагов служит центром образования  СЖНК.

В настоящее время  в стране нет достаточного количества денежных средств для осуществления  массового жилищного строительства, тем более просторного и комфортабельного на уровне современных потребностей. Еще более узким местом в жилищном строительстве является крайне низкая платежеспособность массового потребителя, нуждающегося в улучшении жилищных условий. В то же время в России есть все необходимое для такого строительства: материальные, людские и информационно-интеллектуальные ресурсы. Земли для строительства, причем в сочетании с водными ресурсами пресной  воды и лесными массивами (эти два ресурса становятся в XXI в. важнейшими стратегическими ресурсами мира, более важными, чем нефть, газ, уран, золото и другие драгоценные металлы), в России неизмеримо больше, чем в любой другой стране мира [15, с. 584].

Для развертывания массового  жилищного строительства необходимо достаточное количество строительной техники, развитое производство разнообразных стройматериалов, обеспечение быстрого и эффективного обучения персонала, привлеченного в СЖНК, соответствующим строительным специальностям на интенсивной основе. Все перечисленные выше условия могут быть обеспечены в нашей стране.

Чтобы все необходимые  для развертывания массового  жилищного строительства производственные мощности производились в стране, а образовательные структуры  готовили кадры соответствующих специальностей, всем им необходимо либо выплатить соответствующие денежные суммы, либо, при  отсутствии или нехватке денег, вознаградить комфортабельным жильем.

Нужно обратить особое внимание на то, что жилье предполагается строить на уровне высоких потребительских стандартов, из расчета не менее 40-50 кв. м общей площади на одного человека. При этом совместно со строительством жилья необходимо осуществлять комплексное обустройство окружающего пространства, начиная от всего необходимого набора культурно-бытовой инфраструктуры, озеленения и кончая прокладкой первоклассных дорог. Эстетическому виду жилых застроек необходимо уделить первостепенное внимание с учетом положительного воздействия жилищного пространства на психику человека. Обеспечение человека достойным жильем создает фундамент его благосостояния.

Помимо жилья, человеку необходимо хорошо питаться, желательно на уровне рациональных норм потребления. Но где взять продовольствие в  достаточном количестве? Если в ответ  на поставки продовольствия организовать на селе массовое жилищное и культурно-бытовое строительство с прокладкой хороших дорог, с предоставлением коттеджей работникам культуры, образования, здравоохранения в обмен на их участие в культурно-образовательном подъеме села и закреплении в нем на этой основе молодежи, то будет создан мощный стимул производства продовольствия в стране с его переработкой преимущественно на месте, относительно легкой доставкой в город по причине прокладки современных дорог. В итоге в стране в считанные годы может быть решена продовольственная проблема.

Жилье и продовольствие – это две важнейшие статьи жизненного благосостояния граждан. Одежда, обувь, бытовая техника, разнообразные  культтовары, автомобиль – все это  становится дешевле по мере развития научно-технического прогресса и роста производительности труда.

Каким образом практически  осуществить все вышеизложенное?

Создается СЖНК в качестве образца, после чего их сеть в порядке  цепной реакции развертывается по всей стране. Каждый участник корпорации (юридические и физические лица) вкладывает в нее тот или иной фактор производства в виде соответствующих материальных и интеллектуальных, информационных ресурсов, а также непосредственно трудового участия в ее деятельности.

В сеть участников СЖНК вовлекаются  не только предприятия и организации строительного комплекса, но и сельскохозяйственные предприятия, структуры образования, культуры, здравоохранения. Различные машиностроительные предприятия, в том числе автозаводы и авторемонтные мастерские, а как же предприятия легкой и пищевой промышленности.