Влияние миграции на рынок труда в России

До 1990 года соотношение между численностью занятых механизированным и ручным трудом в промышленности России постоянно изменялось в пользу первого. Структурные сдвиги в экономике России (в частности, рост малых хозяйственных форм с их меньшей технической оснащенностью, резкое сокращение масштабов производства в крупной государственной промышленности) переломили эту тенденцию.

Политика занятости в Российской Федерации направлена в основном на помощь традиционным группам риска и лицам, которым грозит высвобождение с промышленных предприятий. Проблемы же наиболее ценной, с точки зрения долговременной экономической отдачи, части трудового потенциала остаются нерешенными. Происходит интенсификация процесса обесценения и растраты человеческого капитала вследствие перехода высококвалифицированных работников на лучше оплачиваемую, но не требующую профессиональных навыков и глубоких знаний работу.

Данный процесс может продолжаться в силу определенных экономических и социальных причин. Экономические причины связаны с нарастающим износом и выбытием основных фондов, сокращением наукоемкого производства, перепрофилированием ряда промышленных производств и другими обстоятельствами. Социальные - обусловлены тем, что молодое поколение все чаще отдает предпочтение не получению профессионального образования и приобретению квалифицированных знаний и навыков, а примитивным видам занятий, быстро приносящим значительные доходы. Свидетельством этого является 2,5 млн. российских "челноков" и 0,5 млн. охранников, среди которых почти 90% составляют молодые люди. Почти половина молодежи ориентирована на трудовую деятельность в коммерческо-торговой сфере, не требующей специального образования и высокой квалификации. Деградация структуры занятости и оскудение человеческого капитала является, не менее важной проблемой, чем угроза массового всплеска открытой безработицы.

В настоящее время уровень безработицы постепенно повышается (по данным РБК уровень безработицы в РФ, подсчитанный как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, в августе 2009г. увеличился по сравнению с августом 2008г. на 2 процентных пункта и составил 7,8%. Количество безработных составило 6 млн. человек. Оценить действительные масштабы безработицы довольно трудно. Наряду с зарегистрированной существует скрытая безработица (вынужденные отпуска и неполная рабочая неделя). В то же время велика скрытая, официально не фиксируемая "теневая" занятость по найму и индивидуальная трудовая деятельность. Невозможность ее учета создает искаженное представление об уменьшении занятости. Значительная часть работников, не имеющих официального трудового дохода, либо имеет "теневой доход", либо за ним сохраняется временно не функционирующее рабочее место. Безработица реально не стала острой социальной проблемой в общественном масштабе (хотя в различных регионах страны ситуация существенно различается).

До сих пор преобладает увольнение работников по собственному желанию, а не вследствие сокращения потребности предприятий в рабочей силе. В то же время процесс перемещения рабочей силы из "легального" сектора экономики в "теневой" (даже при тенденции к его замедлению) в целом имеет отрицательный характер, хотя и неоднозначен по последствиям. С одной стороны, он позволяет сохранить или даже увеличить доход работника, смягчить социальные последствия кризисных явлений в официальной экономике и обеспечить удовлетворение тех потребностей общества, которые она по тем или иным причинам не может удовлетворить. С другой стороны, истощаются трудовые ресурсы страны в целом, усиливаются диспропорции в экономике, снижается собираемость налогов и т.д.

На сегодняшний день главной проблемой занятости остается не безработица, а неэффективное использование трудоустроенной рабочей силы, в первую очередь находящейся в вынужденном простое. В связи с этим значительную часть населения беспокоит угроза потери работы.

В настоящее время ситуация на рынке труда приобретает новые черты. Во-первых, многолетняя скрытая безработица, которой сопутствует ею же обусловленный дефицит рабочей силы, продолжается. Падение производства, с одной стороны, и низкая эффективность организации производства и труда с другой, увеличивают масштабы недоиспользования работников.

Во-вторых возникли существенные сбои в воспроизводстве профессионально-квалификационной структуры занятых. Не восполняется естественное выбытие рабочих старших возрастов по многим профессионально-квалификационным группам. Тем самым ставится под угрозу развитие ведущих отраслей народного хозяйства, прежде всего машиностроения. В целом масштабы и уровень профессиональной подготовки рабочих массовых профессий не соответствует перспективным требованиям. Перераспределение занятых по отраслям (прежде всего возрастание удельного веса непроизводственной сферы), в целом необходимое и прогрессивное, не только превышает нынешние возможности народного хозяйства, но и нередко осуществляется нерационально (непомерно высокая доля охранных структур, нехватка учителей и медицинских работников).

В целом основные характеристики занятости (ее структура, динамика и т.д.) в большей мере свидетельствуют о сохранении прежней неудовлетворительной ситуации с использованием рабочей силы, чем о ее рыночных преобразованиях.

Особый интерес представляет анализ положения молодежи на российском рынке труда. Его необходимость обуславливается двумя важнейшими обстоятельствами: во-первых, молодые люди составляют около 35% трудоспособного населения России, во-вторых, они – будущее страны. Молодежь уже сегодня во многом определяет политические, экономические и социальные процессы в обществе. Вместе с тем она во всем мире является одной из наиболее уязвимых групп на рынке труда.

На молодежный возраст приходятся главные социальные и демографические события в жизненном цикле человека: завершение общего образования, выбор и получение профессии, вступление в брак, рождение детей. Эта категория населения подразделяется на ряд групп, определяющих положение на рынке труда.

Существовавшая ранее в нашей стране административно - командная система управления, при которой государство как собственник основных средств производства централизованно планировало необходимое для полной занятости число рабочих мест, распределяло и перераспределяло трудовые ресурсы, полностью разрушило мотивацию к труду. Формирование рынка труда в значительной мере связаны с особенностями современной политической и социально-экономической ситуации в России, миграционными процессами, разрыв традиционных экономических связей, их переориентацию на создание новых рынков и нового экономического пространства. На состоянии рынка труда сказываются проблемы, проводимые преобразований, медленным формированием новых механизмов регулирования и саморегулирования экономики, неуправляемой стихией процессов высвобождения, перераспределения и трудоустройства работников, наложением глубочайших кризисных явлений в экономике на тенденции бессистемной трансформации общества.
Процесс формирования российского рынка труда имеет отчетливо выраженную региональную специфику. Огромные масштабы страны, ярко проявляющаяся территориальная дифференциация безработицы, рост в регионах официальной и скрытой безработицы трудоспособного населения, увеличение масштабов нелегальной занятости населения и его мобильности превращают решение задач региональной политики на рынке труда в острую и злободневную проблему.
Региональный рынок труда является сложным явлением, развивающимся в результате происходящих в обществе социально-экономических процессов. При этом успешное функционирование регионального рынка труда возможно только при наличии достаточного количества трудовых ресурсов определенного качественного состава. Обеспеченность региона трудовыми ресурсами, их рациональное использование имеет огромное значение для эффективной деятельности предприятий различных форм собственности.
Трудовые ресурсы находятся в постоянном движении: профессиональном, квалификационном, территориальном, одним из видов которого является трудовая миграция населения.

Глава 2. Влияние миграции на рынок труда в России

2.1. Виды трудовой миграции

Заселение человеком территории суши положило начало миграции - перемещению людей с одного места жительства на другое.

Международная миграция рабочей силы возникла многие столетия назад и за прошедшее с тех пор время  претерпела серьезные изменения . основная идея теоретических разработок международной миграции заключается в том, что международное перемещение рабочей силы, как одного из факторов  производства, оказывает влияние на темпы экономического роста, её причиной является межстрановые различия в оплате труда. Накопленный человеческий потенциал является важнейшей предпосылкой экономического развития, поэтому международная миграция  является одним из объяснений  различий в темпах экономического роста между странами.

Интерес к миграции усилился после того, как на международном уровне стали ощущаться негативные последствия миграционных процессов, а человечество столкнулось с необходимостью координации усилий многих стран по разрешению острых и проблемных ситуаций, связанных с миграцией, и осознало важность создания механизма ее регулирования.

Исследователи отмечают, что пока нет общепризнанного определения отражающего все существенные признаки данного явления.

Во многих словарях и учебных пособиях указывается, что термин миграция имеет латинские корни – migratio, migro - перехожу, переселяюсь[1].

Применительно к населению миграция - перемещения людей, связанные, как правило, со сменой места жительства.

А. В. Похлебаева в статье «Понятие миграции и её классификация» отмечает, что разработкой концепции миграции занимаются международные и региональные организации. В 1989 г. на 59-й сессии Совета Международной организацией по миграции (МОМ) были даны определения понятий «миграция» и «мигрант». «Миграция - часть процесса развития государств: тех, из которых лица уезжают, и тех, в которые пытаются попасть, а также государств, которые принадлежат к обеим категориям, независимо от причин перемещения. Мигрант - это лицо, перемещающееся из одного государства в другое и нуждающееся в международных миграционных услугах, которые предоставляются международными организациями».

В 1996г. Экономический суд СНГ рассматривал вопрос о толковании термина «мигрант». Было указано на отсутствие его договорно-правовой регламентации и предложено следующее определение: мигрант - это понятие, включающее в себя все категории лиц, осуществляющие пространственные перемещения, независимо от причин перемещения, их длительности и пространственных границ.[2]

А. В. Похлебаева предложила свой вариант: «международный мигрант» означает лицо, которое переместилось независимо от формы, мотивов и сроков его перемещения, с территории одного государства на территорию другого государства, что влечет изменение его правового статуса, регулирование которого с момента пересечения данным лицом границы осуществляется законодательством принимающего государства, а также международно-правовыми документами, разрабатываемыми международными организациями, занимающимися проблемами миграции.[3]

Наличие четко унифицированных понятий «миграция» и «международная миграция» облегчило бы работу по выявлению точного количества лиц, являющихся мигрантами, определению их правового статуса, что позволило им отстаивать свои интересы.

Существуют различные объяснения и самих причин возникновения миграции.

Так, неоклассическая школа экономики основную причину миграции усматривает в том, что «международные потоки человеческого капитала соответствуют уровням дохода на человеческий капитал». Расшифровывается эта закономерность просто – квалифицированный работник идет туда,  где  ему больше платят.

В.М. Моисеенко указывает, что рынок труда является первичным механизмом, на который реагируют международные потоки труда. Отмечается, что с помощью регулирования рынка труда правительства могут контролировать миграционные потоки в странах вселения и выбытия мигрантов[4].

Как представляется, рынок труда - первичный, но не единственный механизм регулирования миграционных потоков. В основе миграции лежит неравномерность развития стран.  Следовательно, влияя на его уровень, можно влиять на перемещения людей.

Важно понимать, что миграция естественное явление, присущее природе человека.

В основе классификации видов миграции лежат несколько оснований. Наиболее известные из них:

По продолжительности выделяют:

- безвозвратную – с окончательной сменой места жительства;

- временную – переселение на длительный, но ограниченный срок.

- сезонную – перемещение в определенные периоды года.

По территориальному признаку миграцию делят на:

- внутреннюю – т.е. перемещение в пределах страны, например, между её регионами, из села в город;

- внешнюю – перемещение за пределы страны. В данном случае различают:

- иммиграцию – (от латинского immigrans – вселяющийся), т.е. явление поселения в принимающей стране граждан или жителей другого государства (страны).

- эмиграцию – (от латинского emigro – выселять), выезд граждан из своей страны в другую на постоянное жительство или на более или менее длительный срок.

Выделяют маятниковую миграцию – регулярные поездки к месту работы или учебы за пределы своего населенного пункта.

По правовому статусу миграцию классифицируют на регистрируемую и нерегистрируемую.

По мотивам выделяют добровольную и вынужденную миграцию.

Исчерпывающего перечня классификаций нет, все они условны, поскольку в реальной действительности строгих границ между видами миграции не существует.