Трудовые ресурсы: формирование и использование

 

Где Бt - численность безработных на t-ю  дату,

Рэ.ак - численность  экономически активного населения  на t-ю дату.

Данные  о безработице разрабатываются  по полу, возрасту и семейному положению, образованию, профессиональной принадлежности.

Итак, главной особенностью данного показателя заключается в том, что он зависит от самоопределения человека. Так, некоторые группы граждан могут быть отнесены к экономически активному населению лишь частично (например, студенты дневных отделений вузов или пенсионеры относятся к этой категории не полностью, а в зависимости от того, есть ли у гражданина потребность в работе, готовность приступить к работе, и ищут ли они работу).

 

2.2. Соотношение понятий «трудовые ресурсы» и «человеческий капитал»

В зарубежной и отечественной литературе используется немало терминов, отображающих качественные характеристики рабочей силы и роль человека в трудовом процессе: трудовые ресурсы, рабочая сила, трудовой потенциал, человеческий потенциал, человеческий капитал и др.

В нашей  стране в течение многих десятилетий  использовалось понятие «рабочая сила», определяемое как совокупность способностей человека к труду. В 1980-е годы, обсуждая причины, приведшие советское общество к глубочайшему кризису, общественная и научная мысль пришла к выводу, что решающим фактором производства является именно человек, и, если у него отсутствуют стимулы к эффективному и добросовестному труду, то ни о  каком прогрессе общества не может быть и речи. Так родился термин «человеческий фактор». В последствии он уступил место другим: трудовой потенциал, человеческие ресурсы, человеческий капитал.

Последний термин отечественные экономисты стали  использовать в 90-е годы, определяя  его, впрочем, по-разному.

Так, по Б. Генкину, человеческий капитал –  это «совокупность качеств, которые  определяют производительность и могут  стать источником доходов для  человека, семьи, предприятия и общества»⁸.

В. Щетинин  определяет его как «имеющийся у  каждого запас знаний, способностей и мотиваций».

М. Колосницына  – «как воплощенную в человеке способность приносить доход». Последнее определение, несмотря на краткость, представляется очень удачным.

Итак, человеческий капитал – это мера воплощенной  в человека способности приносить доход. Эта способность охватывает все качественные характеристики человека – умственные, физические, интеллектуальные, моральные, личностные, как врожденные и приобретенные, отражающиеся на его доходах.

Работающие  люди, а также те граждане, которые  хотят работать, но по разным обстоятельствам  пока ее не имеют (работу), представляют собой человеческие ресурсы для труда.

Под трудовыми  ресурсами понимают часть населения, обладающую физическим развитием, умственными  способностями и знаниями, необходимыми для осуществления полезной деятельности.

Возрастные  границы и социально-демографический  состав трудовых ресурсов определяются системой государственных законодательных  актов. Они (границы и состав) менялись в разные периоды развития нашей  страны.

Так, в  период первой пятилетки (1929-1933 гг.) нижняя граница трудоспособного возраста была установлена в 14 лет. К концу второй пятилетки (к 1937 г.) нижняя граница была повышена до 15 лет. В годы Великой Отечественной войны эта граница вновь опустилась до 14 лет. В послевоенные годы и до 1995 г. включительно – 16 лет.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. №131-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» нижняя граница трудоспособного возраста изменена с 16 до 15 лет.

С введением  с 1 февраля 2002 г. в действие ТК РФ трудоспособный возраст определяется возрастом лица, с которым допускается заключение трудового договора. Таким возрастом для учащихся может быть: 14 лет, когда работа по трудовому договору разрешается в свободное от учебы время с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) для выполнения легкого труда; 15 лет – если окончено основное общее образование или прекращено обучение в школе; 16 лет – для всех (ст. 63 ТК РФ).

Сейчас  трудовые ресурсы предприятия все  чаще рассматриваются как человеческий капитал. Следует ещё раз подчеркнуть, что понятия «трудовые ресурсы» и «человеческий капитал» не являются синонимами. Трудовые ресурсы могут преобразоваться в капитал, но для этого необходимо создать условия, обеспечивающие возможность реализовать человеческий потенциал в результатах деятельности организации. То есть если человек занят в общественном производстве, а трудовые ресурсы приносят реальный доход и создают богатство, то их можно назвать капиталом.

 

2.3. Проблемы формирования и использования трудовых ресурсов

Главные тенденции демографического развития России в настоящее время и  в ближайшем будущем определяются взаимодействием следующих групп  факторов:

- деформированностью  возрастной  пирамиды  населения   Россия  вследствие мировых воин и социальных катаклизмов 20 века;

- старением  населения;

- наличием  в России всех видов миграции;

- затяжным  демографическим кризисом.

  Главной демографической проблемой для большинства развитых стран во второй половине прошлого века стало резкое снижение рождаемости. Это привело к падению роста численности населения, а во многих странах начался процесс депопуляции, т.е. его снижения. Основной причиной данного процесса было увеличение социальной и экономической активности женщин, их стремление к социальной самореализации.

Главными  отрицательными последствиями снижения рождаемости являются два фактора: во-первых, ухудшение возрастной структуры населения, в котором растет доля пенсионеров и отношение нетрудоспособного населения к трудоспособному и, во-вторых, происходит общее сокращение трудовых ресурсов, нехватка которых тормозит экономический рост.

Проблема  миграции очень актуальна сейчас, потому что у многих  есть возможность  беспрепятственного въезда на территорию иностранных государств. По большей части люди выезжают на территорию другой страны (или города) в попытках найти хотя бы временную или более высокооплачиваемую работу. Активно происходящий во всем мире процесс интернационализации производства сопровождается интернационализацией рабочей силы. Трудовая миграция стала частью международных экономических отношений. Миграционные потоки устремляются из одних регионов и стран в другие. Порождая определенные проблемы, трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества странам, принимающим рабочую силу и поставляющим ее. Подробнее трудовую миграцию мы рассмотрим в 3 главе.

В заключении отметим, что вышеописанные тенденции  к резкому  сокращению рождаемости,  продолжающемуся  росту   смертности,   снижению   коэффициента естественного   прироста   до   отрицательных   значений   являются   весьма устойчивыми, поскольку они складывались на протяжении последних 20-40  лет, а  сегодняшний  экономический  кризис  только  усугубляет   их   проявление.

Негативные    тенденции    воспроизводства,     сохраняющиеся     достаточно продолжительное  время,  обычно  приводят  к   депопуляции,   что   является нежелательной реальностью для России, так как  может  отрицательно  повлиять на возможность перестройки народного хозяйства  и  преодоления  сегодняшнего жесточайшего кризиса.

Несложно  показать, что при  сохранении  нынешних  тенденций  население большинства территорий России будет уменьшаться вдвое через каждые 28  -  30 лет.

Трудовые  ресурсы как главная производительная сила общества представляют собой важный фактор производства, рациональное использование которого обеспечивает повышение экономической эффективности. В современном обществе роль трудовых ресурсов исключительно велика. За период реформирования в стране существенно ухудшились демографические и социально-экономические показатели. Обострились проблемы формирования квалифицированных кадров и эффективности использования трудовых ресурсов. Сформировавшийся рынок труда в значительной степени разбалансирован, не способствует рациональному распределению трудовых ресурсов, следовательно, нуждается в регулировании. В период становления современной рыночной экономики выявление новых тенденций и закономерностей воспроизводства трудовых ресурсов становится необходимым. Проблемы воспроизводства трудовых ресурсов носят ярко выраженный характер, а их решение имеет огромное значение для экономики как страны, так и региона.

    

 

Глава 3. Трудовая миграция населения и  её регулирование.

      3.1. Миграция трудовых ресурсов: сущность, виды, причины.

Миграция  рабочей силы – это перемещение  трудоспособного населения, вызванное причинами экономического характера. В зависимости от того, пересекаются ли при этом границы страны, различают миграцию внутреннюю и внешнюю.

• Внутренняя миграция приводит к перемещению трудовых ресурсов между регионами страны или между городом и селом, но численность населения страны при этом не меняется.
• Внешняя миграция влияет на численность населения страны, увеличивая ее на количество людей, которые переселились в данную страну (иммигранты), и, уменьшая на количество людей, которые выехали за пределы данной страны (эмигранты).

Международная миграция рабочей силы – процесс  перемещения трудовых ресурсов из одной страны в другую с целью трудоустройства на более выгодных условиях, чем в стране происхождения, определяющихся соотношением спроса и предложения на рынке труда. Как процесс представляет собой единство иммиграции, эмиграции, реэмиграции.

Можно выделить два основных вида международной  миграции рабочей силы:

1.  международная  переселенческая миграция;

2.  международная  трудовая миграция.

Исторически первоначально преобладала переселенческая  миграция населения, т.е. такая миграция, в результате которой сформировалась значительная часть населения США, Канады, Австралии и некоторых других стран. Она предполагала перемещение мигрантов через границы государств и перемену места жительства навсегда.

При исследовании миграции условно выделяют три направления  движения населения:

• во-первых, миграцию рассматривают как многообразие пространственного перемещения людей независимо от его характера и целей;
• во-вторых, пространственные перемещения между населенными пунктами влекут за собой постоянную или временную смену места жительства и работы;
• в-третьих, процесс миграции населения ведет к территориальному перераспределению.

В настоящее  время именно третий вид миграции, как правило, приводит к тому, что жители из одного государства с достаточно высокой плотностью населения перемещается на территорию другого государства, где плотность населения ниже и существует избыток рабочих мест. Таким образом, любое территориальное перемещение, совершенное между разными населенными пунктами либо государствами, вне зависимости от продолжительности, регулярности и целевой направленности представляет собой миграцию.

Участники современных миграционных процессов  подразделяются на следующие категории: мигрант, эмигрант, иммигрант.

• К категории мигрантов относятся лица, совершающие миграцию, т.е. переселение, как внутреннее, так и внешнее.
• Эмигрантом считается человек, выезжающий на постоянное место жительства в другое государство, покинувший страну своего гражданства или постоянного проживания.
• К иммигрантам относятся граждане одного государства, поселяющиеся на постоянное или длительное время на территории другого государства.

В России трудовых мигрантов принято называть «гастарбайтеры».

Гастарбайтер  — трудовые мигранты, занятые преимущественно физическим трудом, в основном из Китая и Вьетнама и других стран, как официально зарегистрированные, так и (преимущественно) нелегальные.

По данным официального органа правительства  «Российской газеты», на 2009 год, по количеству гастарбайтеров СНГ занимает первое место в Европе и второе в мире после США. В Москву с целью трудоустройства ежегодно прибывают до 2 000 000 иностранных граждан, из них официально трудоустроено менее 300 000.

«Элитный гастарбайтер» - экспат, трудящийся на высокооплачиваемых постах топ-менеджеров, финансовых стратегов и т.п.

По данным Федеральной миграционной службы, экспатов в Россию с каждым годом въезжает все больше: в 2011г. по сравнению с 2010г. приток квалифицированных зарубежных специалистов вырос на 40%, а разрешений на работу в упрощенном порядке таким лицам выдано было в 3,5 раза больше, чем в позапрошлом году. Также Россия, согласно исследованию HSBC, продолжает входить в пятерку самых привлекательных для экспатов стран.

В соответствии с классификацией Международной  организации труда (МОТ) различают  пять основных типов современной  международной миграции:

1. переселенцы,  переезжающие на постоянное место  жительства;

2. работающие  по контракту, в котором четко  оговорен срок пребывания в принимающей стране;

3. профессионалы,  имеющие высокий уровень подготовки, соответствующее образование, практический опыт работы, а также преподаватели и студенты, перемещающиеся в мировой системе высшего образования;

4. нелегальные  иммигранты, в число которых включаются  также иностранцы с просроченной или туристической визой, занимающиеся тем не менее трудовой деятельностью;

5. беженцы  – лица, вынужденные эмигрировать  из своих стран из-за какой-либо  угрозы.