Преимущества и недостатки ВВП как показателя социально-экономического развития страны

Преимущества и недостатки ВВП  как показателя социально-экономического развития страны

28.02.2009   |   Категория:

• 002
• 2009
• Российский внешнеэкономический вестник

Д.В. Лызлов

Валовой внутренний продукт (англ. Gross Domestic Product) - принятый во всех странах мира обобщающий статистический показатель, который  рассчитывается по методике ООН и выражает исчисленную в рыночных ценах валовую стоимость, добавленную всеми производителями-резидентами, плюс - любые налоги и минус - любые субсидии, не включенные в стоимость продуктов. Данный показатель рассчитывается без вычета амортизации произведенных активов или истощения (деградации) природных ресурсов.

Объем валового внутреннего продукта на очередной  финансовый год и темп роста валового внутреннего продукта в очередном  финансовом году наряду с уровнем  инфляции (темп роста цен) (декабрь очередного финансового года к декабрю текущего года) были отнесены к исходным макроэкономическим показателям, используемым при составлении проекта федерального бюджета на очередной финансовый год ст. 183(1) с введения в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации до 28.04.2007 - даты публикации новой его редакции, закрепленной Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ, в которой ст. 183 была отменена.

ВВП показывает, сколько в той или иной стране во всех отраслях экономики было произведено  за отчетный период конечных товаров и услуг, предназначенных для потребления, экспорта и накопления, вне зависимости от национальной принадлежности использованных факторов производства.

Исходя  из производственного подхода можно  определить, что главной движущей силой роста ВВП страны являются российские предприятия, которые могут развивать свою деятельность как в условиях благоприятной макроэкономической среды, так и напротив - преодолевая серьезные недостатки неэффективной системы государственного управления. В свою очередь, с эффективной деятельностью предприятий активная часть населения Российской Федерации связывает возможность качественного улучшения своего жизненного уровня через повышение заработной платы на предприятии. Именно в этом, на наш взгляд, и состоит взаимосвязь показателя ВВП как критерия успешности социально-экономического развития страны с показателями финансово-хозяйственной деятельности предприятий и каждым конкретным человеком.

ВВП может  также рассчитываться не только по сумме произведенной предприятиями продукции (производственный подход), но и по доходам (суммируются доходы населения, корпораций, проценты по сбережениям, доходы государства от предпринимательской деятельности, а также в виде налогов на производство и импорт, амортизационные отчисления) или по использованию - по расходам (суммируются потребительские расходы домашних хозяйств, инвестиционные расходы фирм, государственные расходы на закупки товаров, услуги и инвестиции и чистый экспорт (экспорт за вычетом импорта).

Стадия  образования доходов в системе национальных счетов характеризуется такими показателями, как:

• оплата труда наемных работников (ОТ);
• налоги на продукты и импорт (ЧНП и ЧНИ);
• другие налоги на производство (ДНП);
• субсидии на производство и импорт;
• валовая прибыль экономики (ВПЭ).

ВПЭ - это  макроэкономический показатель, характеризующий  превышение доходов над расходами, которые предприятия имеют в  результате производства до вычета явных  или скрытых процентных издержек, арендной платы или других доходов  от собственности. 
ВПЭ рассчитывается балансовым методом как ВДС за вычетом ОТ и других чистых налогов на производство.

ВВП на стадии образования доходов равен  ВВП = ОТ + ЧНП + ЧНИ + ДНП + ВПЭ.

Данный  метод расчета ВВП используется для анализа его стоимостной  структуры.

На  стадии использования ВВП рассчитывается как сумма конечного потребления продуктов и услуг (КП), валового накопления (ВН) и чистого экспорта товаров и услуг, который представляет собой разницу между экспортом и импортом (Э - И) во внутренних ценах

ВВП = КП + ВН + (Э - И).

Конечное  потребление продуктов и услуг  складывается из расходов на конечное потребление домашних хозяйств, государственных  учреждений, некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства.

Валовое накопление рассчитывается как сумма  валового накопления основного капитала, изменения запасов материальных оборотных средств и чистого приобретения ценностей (покупка за вычетом продаж для каждого сектора, а на уровне экономики в целом - чистое приобретение вновь произведенных или импортированных ценностей).

Прирост основного капитала приравнивается к общему объему капитальных вложений за счет всех источников финансирования. Изменение запасов материальных оборотных средств включает в  себя прирост запасов сырья и  материалов, готовой продукции, незавершенного производства, товаров для перепродажи, государственных материальных резервов.

Поскольку производственный подход и подход по использованию предполагают независимое  проведение расчетов друг от друга, величина статистического расхождения между  этими оценками является показателем качества результата оценки ВВП, применяемого на официальном уровне.

В мировой  практике считается приемлемым статистическое расхождение до 4 - 5% ВВП.

Росстат называет уровень погрешности оценки ВВП - 5%, который фактически сопоставим с темпами роста ВВП. При этом во многих публикациях отмечается низкий уровень профессионализма работников государственных органов, занимающихся макроэкономическими расчетами.

Можно привести примеры очень существенного (в разы) расхождения в оценках макроэкономических показателей в России. На них указывает, в частности, в ряде своих публикаций профессор Российской академии госслужбы при Президенте РФ, д.э.н. Е.Е.Румянцева. Приводя данные по разнице между доходами богатых и бедных, она приводит оценки правительства РФ, согласно которым эта разница составляет 15 раз, и независимые от правительства источники, в соответствии с которыми разница между богатыми и бедными за аналогичный период оценивается уже в 25 и 40 раз(2). Во втором издании "Новой экономической энциклопедии" Е.Е.Румянцева, сравнивая ВНП России с ВНП 10 стран - лидеров мировой экономики по производству ВНП в 2003 г., отмечает что "российские государственные органы, занимающиеся расчетом главных критериев экономического развития страны, некорректно представляют Россию в качестве субъекта мировой экономики, занижая показатель номинального ВНП". Речь идет о разнице между номинальным ВНП и ВНП в пересчете на паритет покупательной способности. Если для США и Великобритании практически нет разницы между номинальным ВНП и ВНП в пересчете ППС, то для Германии и Франции эта разница составила порядка 1,1; для Японии, Италии и Канады - 1,2; , Испании - 1,3; Мексики - 1,4, а для Китая и России соответственно 4,5 и 3,4. При этом, отмечает Е.Е.Румянцева, по оценкам российских экспертов, эта разница применительно к данным по нашей стране еще выше(3). В 2005 г. расхождение между ВНП в пересчете на паритет покупательной способности и номинальным ВНП составило 2,4 раза. При этом данные, предоставленные российскими государственными органами во Всемирный банк, свидетельствуют о том, что в 2005 г. объем ВНП вырос по сравнению с 2003 г., т.е. всего за 2 года в 1,7 раза(4). То есть речь идет о том, что в международные организации передается информация о номинальном, а не о реальном ВВП, которая, в свою очередь, дооценивается зарубежными специалистами. По данным Росстата, номинальный объем произведенного ВВП России вырос в 2005 г. по сравнению с 2003 г. в 1,63 раза(5).

Следует отметить и другие исследования, направленные на обоснование достоверности российского ВВП. Так, по данным Николаева И.А. и Леонтьевой Е.А. - экспертов компании "ФБК", утверждающих, что "официальные данные по росту ВВП являются относительно точными и согласованными", на протяжении нескольких лет величина статистического расхождения в России не превышала 1,5%. Так, ВВП, рассчитанный на основе производственного подхода, был выше ВВП, рассчитанного на основе подхода по использованию, в 2002, 2004 и 2005 гг., а в 2001 и 2003 гг. - ниже(6).

При этом Николаев И.А. и Леонтьева Е.А. не указывают в своей статье на решение такой проблемы, как учет в ВВП теневой экономики. В соответствии с концепцией СНС-93 теневая экономика (в широком смысле слова) - это теневая экономическая деятельность по производству товаров и услуг и теневая деятельность, связанная с незаконным перераспределением доходов и активов. Теневая экономика предполагает создание системы неформальных связей между экономическими субъектами, часто базирующейся на личных отношениях и непосредственных контактах между ними и дополняющей официально установленный порядок организации экономических связей.

Теневая экономика (в узком смысле) - это  деятельность по производству обычных  товаров и услуг, разрешенная  законом и выполняемая производителями, имеющими на это право, но намеренно скрываемая от государственных органов с целью уклонения от уплаты налогов, взносов на социальное страхование, соблюдения правовых норм и стандартов (в отношении техники безопасности, охраны окружающей среды и т.п.). Скрытое производство может иметь место и на предприятиях (мелких и крупных), частично утаивающих продукцию и доходы.

В СНС  проводится различие между теневой  и неформальной экономикой. Неформальная экономика - это производство рыночной продукции некорпоративными предприятиями сектора домашних хозяйств (включая предпринимательскую деятельность отдельных лиц), которые ни с юридической, ни с экономической точки зрения нельзя отделить от их владельца.

Незаконное  производство - это запрещенная законом  и полностью скрываемая от всех форм контроля экономическая деятельность, включаемая в границы производства в СНС: 
а) незаконная деятельность по производству товаров и услуг, продажа и распространение которых или владение которыми запрещено законом (производство и распространение наркотиков, контрабанда, проституция, нелегальные азартные игры и др.);

б) деятельность по производству обычных товаров  и услуг в принципе разрешенная  законом, но становящаяся незаконной если она осуществляется производителями, не имеющими на это права (например, услуги врачей, не имеющих диплома).

Между теневым и незаконным производством  не всегда можно провести четкую границу, т.к. незаконное производство также  скрывается от государственных органов, а скрытое производство неизбежно  связано с нарушением правовых норм, т.е. в сущности является незаконным. Однако в СНС теоретически нет необходимости пытаться во всех случаях разграничивать незаконное и скрытое производство, поскольку оба они должны быть включены в границы производства.

Теневая экономика существует во всех без исключения странах мира. Ее размеры в среднем варьируются от 10% ВВП в странах с развитой рыночной экономикой до 40% и более - в развивающихся. В странах с переходной экономикой ее "масштабы оцениваются в 20-25%. Такую же оценку дает Росстат. Но по расчетам и российских, и западных экспертов, реальные размеры теневого сектора в России не отличаются от развивающихся стран, достигая 40-50% ВВП(7).

Значительный  объем неучтенной экономической  деятельности существенно влияет на объем и структуру макроэкономических данных, в частности на объем и структуру ВВП, вызывая искажение официальных данных о состоянии экономики:

• размер ВВП недооценивается из-за того, что значительная часть товаров и услуг, служащих для удовлетворения потребностей общества, не принимается во внимание при определении общего объема ВВП;
• официально определенные темпы роста ВВП занижаются, если рост теневой экономики происходит более быстрыми темпами по сравнению с "легальной" экономикой (что характерно для стран в период перехода к рыночной экономике);
• структура ВВП искажается как в отношении его производства в отраслях и секторах экономики, так и отношении использования конечных товаров и услуг.

Объем ненаблюдаемой деятельности по производству товаров и услуг в СНС должен оцениваться и добавляться к стоимости выпуска, рассчитанного по данным официального статистического учета. Соответственно должны корректироваться и другие показатели СНС: промежуточное потребление, валовая добавленная стоимость, ВВП, оплата труда наемных работников, прибыль, смешанные доходы, конечное использование товаров и услуг. 
Соответствие требованиям СНС предполагает использование комплексного исследования теневой экономики на всех этапах: при формировании исходной системы статистических показателей, характеризующих данное явление, определении программы, организационных форм, видов и методов статического наблюдения, формировании информационной базы, определении методов получения оценок отдельных явлений и теневой экономики в целом. Применение комплексного подхода в расчетах и при анализе теневой экономики предполагает использование показателей различных отраслей экономической статистики (статистики промышленности, сельского хозяйства, транспорта, финансов и т.д.) и социальной статистики (статистики бюджетов домашних хозяйств, правонарушений).

Без проведения этой необходимой работы учет теневой  экономики может использоваться как способ манипулирования уровнем  роста ВВП, обуславливая появление  весьма значительных погрешностей, существенно  превышающих 5%.

Международная практика расчета темпов роста валовой добавленной стоимости (ВДС) по видам экономической деятельности (отраслям), т.е. производственным подходом, располагает несколькими методами:

• двойное дефлятирование - оценка ВДС в постоянных ценах: из валового выпуска (в постоянных ценах) вычитается промежуточное потребление (в постоянных ценах). Выпуск и промежуточное потребление рассчитываются независимо друг от друга;
• одинарное дефлятирование - оценка ВДС в постоянных ценах, при котором для расчета валового выпуска и промежуточного потребления в постоянных ценах используется один индекс цен (как правило, индекс цен выпуска);
• экстраполяция по индексу изменения объема выпуска - оценка темпов роста ВДС путем экстраполяции с использованием темпа роста валового выпуска. Темп роста валового выпуска продукции может быть рассчитан как индекс физического объема по набору товаров-представителей или методом одинарного дефлятирования;
• экстраполяция по количеству занятых (отработанных) часов - оценка темпов роста ВДС путем экстраполяции с использованием показателя темпа роста занятости в отрасли;
• экстраполяция по связанным количественным показателям - оценка темпов роста ВДС путем экстраполяции с использованием темпов роста показателей, характеризующих результаты работы данной отрасли (например, по числу заключенных сделок, обращений в органы власти).