Проблема классификации инструментов, приспособлений в ТН ВЭД ТС и пути их решения

б) инструменты двух или более товарных позициях 8202-8205, представленных в виде комплектов для розничной продажи (товарная позиция 8206).

в) заменяемые инструменты для ручных инструментов, станков или электрических ручных инструментов (товарная позиция8207), ножи и лезвия для станков или механических устройств (товарная позиция 8208) и пластины, стержни, наконечники и т.п. для инструментов (товарная позиция 8209).

г) изделия, относящиеся к ножевым изделиям (независимо от того, предназначены ли они для профессионального, личного или бытового использования), некоторые механические бытовые приборы, ложки и вилки и подобные столовые приборы и кухонную посуду (товарные позиции 8210-8215).

      В общем и целом, в данную группу включаются инструменты, использование которых может осуществляться только вручную, независимо от того, включают ли они в себя простые механизмы, такие как зубчатая передача, заводная ручка, плунжеры, червячные механизмы или рычаги. Однако устройства обычно классифицируются в группе 84, если они рассчитаны на крепление к верстаку, стене и т.п., или если вследствие своего веса, размера или степени усилия, необходимого для их применения, они оснащены опорными плитами, стойками, опорными рамами и т.п., для установки их на полу, верстаке и т.п.

      Таким образом, ручная дрель, которую рабочий свободно удерживает в руке, является инструментом, классифицируемым в товарной позиции 8205, несмотря на то, что она имеет простой механический привод; с другой стороны, дрель, предназначенная для крепления к стойке или опорной конструкции, классифицируется в товарной позиции 8459. Подобным же образом ножницы-кусачки для резки металла классифицируются в товарной позиции 8203, в то время как гильотинные ножницы, имеющие стойку или опорную пластину, классифицируются в товарной позиции 8462, даже если они используются вручную.

      Инструменты, столовые приборы и т.п., в общем и целом не включаются в данную группу, если их лезвие, режущая кромка, рабочая поверхность или иная рабочая часть не из неблагородного металла, металлических карбидов или металлокерамики, однако при этом условии они остаются включенными в данную группу, даже если они оснащены неметаллическими ручками, корпусами и т.п. такого веса, который превышает вес металлической рабочей части (например, деревянный рубанок с металлическим ножом).

  При этом данная группа включает в себя также инструменты, рабочая часть которых изготовлена из природных, искусственных или регенерированных драгоценных или полудрагоценных камней (например, черных алмазов), закрепленных на основе из неблагородного металла, твердых сплавов или металлокерамики; более того, в некоторых случаях рабочая часть может быть изготовлена из неблагородного металла, соединенного с абразивными материалами или покрытого ими.

  Группа 90 «Инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности». В эту группу входит широкий диапазон приборов и аппаратов, которые характеризуются, как правило, самой чистой отделкой и высокой точностью. Большинство из них используются главным образом для научных целей (лабораторные и исследовательские работы, анализ, астрономия и т.д.), для специализированных технических или промышленных целей (измерение или контроль, наблюдение и т.д.) или для медицинских целей.

  В эту группу входят:

а) широкая совокупность, содержащая не только простые оптические элементы товарных позиций 9001 и 9002, но также оптические приборы и аппараты - от очков (товарной позиции 9004) до более сложных приборов, используемых в астрономии, фотографии, кинематографии и для наблюдений под микроскопом.

б) приборы и аппараты, предназначенные для определенных, специально описанных применений (топографическая съемка, метеорология, черчение, расчеты и т.д.).

в) приборы и приспособления для медицинских, хирургических, стоматологических или ветеринарных целей или для связанных с ними применений (радиология, механотерапия, кислородная терапия, ортопедия, протезирование и т.д.).

г) машины, приборы и приспособления для испытания материалов.

д) лабораторные приборы и приспособления.

е) большая совокупность измерительных, контрольных и автоматически регулирующих приборов и аппаратов, независимо от того, являются они или нет оптическими и электрическими, в частности, те приборы, которые входят в товарную позицию 9032, как описано в примечании к этой группе.

     В группу 92 «Инструменты музыкальные, их части и принадлежности» включаются:

а) музыкальные инструменты (товарные позиции с 9201 по 9208);

б) части и принадлежности к этим инструментам (позиция 9209).

   Некоторые музыкальные инструменты (фортепиано, гитары и т.д.) могут иметь электрический звукосниматель и усиливающее устройство; тем не менее они классифицируются в соответствующих товарных позициях этой группы, при условии, что без этого электрического оборудования ими все равно можно пользоваться, как аналогичными традиционными инструментами. Электрическое оборудование само по себе, если только оно не образует неотъемлемой части инструмента или не находится в том же ящике, что и инструмент, во всех случаях сюда не входит (товарная позиция 8518).

   Инструменты и аппаратура этой группы могут быть изготовлены из любого материала, включая драгоценный металл или металл, покрытый драгоценным металлом, и могут содержать драгоценные или полудрагоценные камни (природные, синтетические или восстановленные). 

1. Особенности классификации приспособлений в ТН ВЭД ТС

   К приспособлениям можно отнести  подгруппу 9021 ТН ВЭД ТС «Приспособления ортопедические, включая костыли, хирургические ремни и бандажи; шины и прочие приспособления для лечения переломов; части тела искусственные; аппараты слуховые и прочие приспособления, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности». Эти приспособления предназначены для:

- предотвращения или исправления телесных уродств;

- поддержки или удержания органов после болезни, операции или ранения.

     К ним относятся:

1) приспособления для болезней бедер (коксалгия);

2) многочисленные шины (позволяющие пользоваться рукой после резекции), (выпрямляющие шины);

3) приспособления  для челюсти;

4) тянущие и прочие приспособления для пальцев;

5) приспособления для лечения болезни Потта (выпрямление головы и позвоночного столба);

6) ортопедическая обувь и специальные супинаторы, предназначенные для корректировки ортопедических условий, в случае, если они либо изготовлены по снятым меркам или изготовлены массовым образом, представлены на одну ногу, а не попарно, и предназначены как для левой , так и правой ноги.

7) зуботехнические приспособления для исправления уродливых зубов (обвязки, кольца и т.д.).

8) ортопедические приспособления для ступней (приспособления для изуродованной ступни, обвязки для ног с пружинной опорой для ступни или без нее, хирургические ботинки и т.д.).

9) бандажи (паховые, ножные, пупочные и т.п. бандажи) и приспособления для грыж.

10) приспособления для исправления сколиоза и искривления позвоночника, а также все медицинские и хирургические корсеты и пояса (включая некоторые поддерживающие пояса;

11) ортопедические подтяжки (отличные от простых подтяжек из трикотажных, вязаных сеткой или вышитых тамбуром материалов и т.д.).

      В эту группировку включаются также ортопедические приспособления для животных, например грыжевые бандажи или повязки; аппараты для фиксации ноги или ступни; специальные накладки и трубки, препятствующие надкусыванию животными съемных фиксаторов для ортопедических приспособлений и т.д.; повязки, накладываемые при выпадении органов (для удержания органа, прямой кишки, матки и т.д.); опоры для рогов и т.д. Однако в нее не входят защитные устройства, имеющие характер изделий обычного седельного снаряжения и упряжи для животных (например, подушечек для голени лошадей) (товарная позиция 4201).  
 

2.3 Проблемы, возникающие  при классификации  инструментов, приспособлений  в ТН ВЭД ТС, причины их возникновения  и пути     решения

 

     Контроль  правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС перемещаемых через таможенную границу товаров – представляет собой очень сложный процесс, который, с одной стороны, требует наличия определенного интеллекта, умения человека мыслить гибко и нестандартно, а с другой, способностей к отстаиванию своей точки зрения в спорах с участниками внешнеэкономической деятельности. Поэтому проблем в этой области избежать удается довольно редко.

     В большинстве своем проблемы, которые  возникают в практической деятельности в таможне, связаны с субъективным анализом текстов и положений Товарной номенклатуры.

     Проблема, обусловленная субъективным фактором, служит базисом, с которым связаны  все другие возникающие на практике проблемы и сложности по классификации  и контролю классификации товаров  в соответствии с ТН ВЭД.

     Если  прочие области таможенного дела более или менее регламентированы нормативными правовыми актами, то классификация товаров такому регламенту вряд ли поддается. В Товарной номенклатуре имеются определенные законы и правила, в соответствии с которыми и происходит процесс отнесения товаров к товарным позициям. Однако в большинстве своем такие правила не устанавливают классификацию конкретного товара в конкретную товарную позицию, а помогают классифицировать данный товар в эту товарную позицию¹².

     Возьмем неотъемлемую часть Товарной номенклатуры – Основные правила интерпретации ТН ВЭД. Таких правил – шесть. Товаров в мировой торговле – сотни тысяч наименований. Однако практика показывает, что регулирование классификации такого объема товарооборота столь малым количеством правил вполне возможно.

     Примерно 80 % товарооборота классифицируется в соответствии с Основным правилом интерпретации ТН ВЭД № 1. Оно  регулирует классификацию товаров  в соответствии с текстами товарных позиций (уровень 4 знаков) и примечаний к разделам и группам. Такое регулирование следует из текста самого правила № 1.

     При классификации товара по ТН ВЭД последовательно  должны применяться Основные правила  интерпретации, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что, между тем, не исключает возможность при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения, содержащие толкование содержания позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

     Основная  сложность и проблема заключается в том, что, критерии отнесения товаров к той или иной позиции ТН ВЭД не всегда достаточно четки. В таких случаях решающую роль играют прецеденты принятия таможенными органами решений по классификации тех или иных товаров, а также международная практика и, прежде всего, практика Всемирной таможенной организации. К сожалению, декларанты не всегда в достаточной степени владеют подобной информацией и полагаются лишь на собственную интуицию.

     Самым надежным способом исключения ошибок при классификации товаров является получение официального заключения таможенных органов по коду товара в рамках процедуры принятия предварительных  классификационных решений. 

     Названия  разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями. То есть, классификация товаров определена как юридическое понятие.