Бюджетное и внебюджетное финансирование учреждений физической культуры и спорта: проблемы и пути их решения

В третьей главе были рассмотрены проблемы и недостатки финансирования социальной сферы пути их преодоления. Основным недостатком  современного состояния бюджетной  системы является централизация  основной доли финансовых ресурсов страны в федеральном бюджете, что снижает экономические возможности региональных и местных бюджетов в решении своих социально-экономических функций. В территориальных и местных бюджетах незначительна доля собственных доходов и высока доля трансфертов, что вынуждает региональные и местные органы власти выступать в роли просителя. Кроме того, нехватка денежных средств в территориальных и местных бюджетах приводит к вынужденному отказу от финансирования большинства бюджетных расходов, не относящихся к сфере жизнеобеспечения и эта проблема особенно остро чувствуется в финансировании учреждений физической культуры и спорта. Помимо проблемы дефицитов территориальных и местных бюджетов существует вопрос эффективности нормативной оценки расходных полномочий бюджетов. Значения бюджетных нормативов базируются на минимальных государственных стандартах и социальных нормативов. Данный метод расчета достаточно прост, унифицирует потребности субъектов, но также имеет ряд существенных недостатков: отсутствие учета особенностей субъекта; отсутствие прямой связи с реальной потребностью в расходах; невозможность оперативной корректировки нормативов.

Для преодоления существующих проблем в сфере финансирования социальной сферы могут способствовать следующие меры. Необходимо совершенствовать механизмы распределения бюджетных средств и процедур ведения бюджетными учреждениями предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход. Целесообразно обеспечить большей самостоятельностью большинство организаций социальной сферы путем перевода их в другие организационно-правовые формы. Также для решения проблем финансирования учреждений социальной сферы требуется проработка правовых основ региональных целевых программ, устранение пробелов в их нормативно-методическом обеспечении.

 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Конституция РФ.

2. Бюджетный кодекс  РФ.

3. Налоговый кодекс  РФ.

5. Федеральный закон  N 131-ФЗ «Об общих принципах  организации местного самоуправления  в РФ» от 06.10.2003.

6. Федеральный закон  Российской Федерации N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» от 03.11.2006.

5. Федеральный закон № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 04.12.2007.

7. Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы» от 11.01.2006.

8. Областная целевая  программа «Обеспечение развития  деятельности в сфере физической  культуры и спорта, формирование  здорового образа жизни в Свердловской  области на 2009 – 2011 годы» от 31.07.2008.

9. Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

10. Александров И. М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. – 2-е изд. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К⁰», 2007. – 486 с.

11. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: учебник для вузов. – 2-е изд. перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 703 с.

12. Бурлачков В.К., Голубовский  Д.В. О развитии муниципальных  финансов // Финансы и кредит. 2008. №28. С. 40-44.

13. Бюджетное право: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по направлениям «Юриспруденция» и «Экономика» / [Д.А. Ремиханова и др.]; под ред. Г.Б. Поляка, П.И. Кононова. – 5-е изд., пререаб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008. – 271 с.

14. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / Под ред. Г.Б. Поляка – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 703 с.

15. Государственные и муниципальные финансы: учебник / Под ред. И.Д. Маукуляка. – М.: Изд. РАГС, 2004. – 680с.

16. Завъялов Д.Ю. Стандартизация  планирования целевых межбюджетных  трансфертов // Финансы. 2009. №3. С. 21-24.

17. Завъялов Д.Ю. Тенденции  трансформации бюджетной системы  // Финансы. 2008. №6. С. 15-19.

18. Ковалева Т.М. Бюджет и бюджетная политика РФ: учебное пособие / Т.М. Ковалева, С.В. Барулин. – М.: КНОРУС, 2005. – 208 с.

19. Маркина Е.В Становление  и развитие финансового механизма  функционирования бюджетных учреждений // Финансы и кредит. 2009. №34, С.16-19.

20. Миляков Н.В. Финансы: Учебник. – 2-е изд. – М.: ИНФРА-М, 2004. – 543 с.

21. Мысляева И.Н. Государственные  и муниципальные финансы: учебник.  – М.: ИНФРА-М, 2003. – 268 с.

22. Нешитой А.С. Финансы:  учебник. – 7-е изд., перераб.  и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К⁰», 2007. – 512 с.

23. Перепанова Т.С., Балтахинова  О.Р. Основы бюджетной системы  и бюджетного учета: Учеб. пособие.  – Улан-Удэ, 2004. – 63 с.

24. Пронина Л.И. Об  укреплении финансовой базы местных  бюджетов // Финансы. 2009. №5. С. 26-29.

25. Современный финансово-кредитный  словарь / Под общ. ред. М.Г.  Лапусты, П.С. Никольского. –  2-е изд., доп. – М.: ИНФРА-М, 2002. – 567 с.

26. Сорокина Т.В. Государственный  бюджет. – М.: «Инфра-М», 2004. – 289 с.

27. Сотникова О.В. Отдельные  аспекты межбюджетных отношений на уровне региона в условиях финансово-экономического кризиса в России // Финансы и кредит. 2009. №21. С. 73-77.

28. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти. – М: Юрайт-М, 2004. – 504 с.

29. Финансы / Под ред.  Г.Б.Поляка. – М.: Изд-во «ЮНИТИ-ДАНА», 2008. – 703 с.

30. Финансы / Под ред.  М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М.Сабанти. – М.: Изд-во «Юрайт-Издат», 2007. – 462 с.

31. Финансы: учеб. пособие  / Под А.М. Ковалевой – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика, 2007. – 416 с.

32. Эриашвили Н.Д. Финансовое право: учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007. – 479 с.

33. www.duma.gov.ru

34. www.consultant.ru

36. www.roskazna.ru

37. www.minfin.ru

 

Приложение А

бюджетный финансирование физический культура

Ресурсное обеспечение  по направлениям федеральной целевой  программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации  на 2006 - 2015 годы»

Источники финансирования	Объем средств, млн.руб. (с учетом последних изменений 25.09.08)
I. Массовый спорт
1. Массовый спорт в образовательных учреждениях - всего	57 718,2
в том числе федеральный  бюджет	28 414,0
в том числе средства от проведения лотереи	10 152,0
бюджеты субъектов Российской Федерации	29 304,2
2. Массовый спорт по месту жительства - всего	42 128,6
в том числе федеральный  бюджет	18 634,8
в том числе средства от проведения лотереи	16 742,0
бюджеты субъектов Российской Федерации	18 413,8
внебюджетные источники	5 080,0
3. Организация пропаганды и сопровождение реализации Программы - всего	1 222,0
в том числе федеральный  бюджет	978,0
бюджеты субъектов Российской Федерации	244,0
Всего по направлению	101 068,8
в том числе федеральный  бюджет	48 026,8
бюджеты субъектов Российской Федерации	47 962,0
внебюджетные источники	5 080,0
II. Спорт высших достижений
федеральный бюджет	28 271,9
Всего по Программе	129 340,7
в том числе федеральный  бюджет	76 298,7
в том числе средства от проведения лотереи	26 894,0
бюджеты субъектов Российской Федерации	47 962,0
внебюджетные источники	5 080,0

 

Размещено на Allbest.ru