Денежная реформа в Республике Казахстан

внесены изменения в Устав  МВФ.  Новая  денежная  система  характеризовалась 

следующими  чертами 

    . мировыми деньгами объявлялись  специальные права заимствования  в МВФ  — 

      СДР, которые становились международной счетной единицей; 

    . доллар США сохранял важное  место в международных расчетах  и в валютных 

      резервах других стран,  а   также  продолжал  играть  важную  роль  при 

      расчетах условной стоимости СДР; 

    . юридически была завершена демонетизация  золота, т. е.  утрата  золотом 

      денежных  функций,  отмена  его   официальной   цены;   однако   золото 

      оставалось резервом  государства   и  использовалось  для  приобретения 

      ключевых денежных единиц других  стран. 
 
 

1.2 Зарубежный  опыт денежных реформ 
 

Денежная  реформа в России 

В 1991-1993 годах в связи с политическими  и инфляционными процессами и  распадом СССР были сначала заменены 50 и 100-рублевые купюры банковских билетов  СССР. Официально необходимость этой реформы объяснялась несколькими  причинами  

тем, что  в бывших республиках СССР осталось много накоплений в советских  деньгах, и эти накопления будут  увеличивать инфляцию в России 

тем, что  в стране обращается много фальшивых  купюр крупного достоинства 

тем, что  необходимо изъять незаконные капиталы, которые хранятся опять же в крупных  купюрах. 

После этой реформы устанавливаемые государством цены поднялись. С 1 января 1992 года были отменены введенные еще при М.С. Горбачеве талоны и цены были объявлены  свободными. После этого цены и  инфляция стали быстро расти.  

Антиинфляционная  политика осуществлялась как за счет сжатия денежной массы, так и за счет привязки рубля к доллару в  рамках «валютного коридора». Важным шагом  в борьбе с инфляцией стало  принятие в 1994 г. закона о Центральном  банке России (ЦБР). Согласно этому  закону, ЦБР независим от исполнительной власти.  ЦБР обязан обеспечивать стабильность рубля, что на практике достигалось ограничением количества денег в обращении.  

Финансовый  кризис в Юго-Восточной Азии и  падение мировых цен на нефть  привели к бегству спекулятивных  иностранных капиталов из России и падению валютной выручки. Уже  в конце весны 1998г. правительство  было вынуждено резко поднять  ставку рефинансирования, чтобы помешать бегству капитала. Это решение  означало конец достигнутой финансовой стабилизации, а последующий дефолт привел к всплеску инфляции на 30 % в сентябре 1998 г. и разрушению всей денежно-финансовой системы. 

Самый неблагоприятный ход реформ –  в сфере реального производства. Но при этом необходимо отметить быстрый  рост сектора услуг, в том числе  финансовых, как одного из немногих позитивных сдвигов в российской экономике. 

Кризис 1998 г. подвел черту под начальным  периодом постсоциалистического реформирования в России и требует реализации более продуманной и взвешенной стратегии преобразований. К особенностям развития российской экономики в 1999-2000 гг. можно отнести следующее 

- девальвация  российского рубля почти в  3 раза после кризиса 1998 г. привела  к эффекту импортозамещения; 

- важнейшим  фактором экономического роста  в указанные годы стал рост  совокупного спроса; 

- благоприятная  внешнеэкономическая конъюнктура  позволили увеличить доходную  часть госбюджета. 

Сложившаяся к настоящему времени социально-экономическая  система России характеризуется  высокими административными барьерами, засильем и произволом чиновничества. Не случайно для правительства РФ стала насущной разработка системы  мероприятий по дебюрократизации экономики.  

Особо важную роль в обеспечении сбалансированного  роста играет промышленная политика. Ее целью является структурная перестройка  экономики, создание системы высокотехнологичных  и конкурентоспособных производств  и переход к устойчивому росту. Для этого прежде всего необходимо восстановить банковскую систему. Промышленную политику надо сочетать с продолжением реформ налогово-бюджетной, банковской систем, использованием валютных и других рычагов. 

Если  развитие в указанных направлениях будет успешным, то можно ожидать  перехода к устойчивому росту  в ближайшем будущем. Именно экономический  рост является основой для повышения  благосостояния населения. В результате сложатся условия для усиления социальной направленности российской экономики  с тем, чтобы к концу первого  десятилетия ХХI века сформировать основы социальной рыночной экономии и завершить тем самым переходный период.  

Денежная  реформа в Украине 

Национальная  валюта Украины вводилась в два  этапа. Согласно Постановлению КМУ  и НБУ от 28 декабря 1991 года «О мерах  в связи с введением в обращение  купонов многоразового использования» 10 января 1992 года начался первый этап введения украинской валюты с выпуска  в  обращение купонов,  выполняющих  функции наличных денег и эквивалентных  рублевым купюрам соответствующего номинала.  Эмиссия купонов  была  вызвана либерализацией цен в  России, недостатком рублевой наличности и защитой потребительского рынка.  Сначала ежемесячные выплаты  гражданам составляли в среднем 25% от месячного дохода (от 300 до 600 купонов), однако через несколько месяцев  купон полностью вытеснил российский  рубль  из наличного обращения. 

С 12  ноября 1992 года начался второй этап - купоны были введены в безналичный  оборот. Украина вышла из «рублевой  зоны», а купон стал национальной валютой. Обращение рубля на территории Украины было прекращено с 23 часов 12 ноября 1992 года Указом Президента Украины  Л.Кравчука от 7 ноября 1992 года.  Единственным законным платежным средством в Украине стал украинский карбованец,  представленный в наличном обращении купоном НБУ.  С 16 ноября 1992 г.  все расчеты производятся только в украинских карбованцах. Установлен официальный обменный курс  карбованца  по  отношению  к российскому рублю  1,45крб.  за 1 рубль.  Украинский карбованец,  став национальной валютой, унаследовал от рубля тенденцию к неуклонному падению курса.  12 ноября 92 г. обменный курс карбованца к доллару составлял 403 крб за доллар,  3  февраля 1995 г. - 116 900 крб. за доллар. (за обозреваемый промежуток времени курс карбованца по отношению к доллару упал в 290 раз!) 

Временный статус украинского карбованца обесценил  результаты  денежной реформы 12 ноября 1992 г.  Все имеющиеся в Украине  ресурсы направлялись на поддержание  функционирования неэффективной экономики. Что и явилось причиной быстрого падения обменного курса карбоваца. 

Предполагалось, что карбованец «возьмет на себя весь удар от того, что может произойти  с деньгами» и тогда будет  введена гривна  (Л.Кравчук, 18 августа 1992 г.). По мнению правительства к моменту стабилизации экономики купон должен полностью себя исчерпать и в роли  денег в «стабилизированной» экономике должна выступить гривна. 

Темп  инфляции  в  Украине  с июля 1992 года начал расти вследствие проводимой правительством В.Фокина инфляционной  монетарной  политики.  Результатом проводимых  правительством  мероприятий оказываются спад производства и денежная эмиссия,  приводящие к росту цен и девальвации карбованца.  Очевидно, что падение обменного курса карбованца обусловлено исключительно денежной эмиссией. 

В 1993 году правительство Л.Кучмы ставило задачу  ввести  гривну.  Согласно  прогнозам правительства ожидалось снижение темпов инфляции к концу 1993 г.  до 3-5%  в месяц.  На пресс-конференции 8 июля 1993  г.  Л.Кучма говорил, что вводить гривну надо не позднее 1993 г. С введением гривны связывалось понятие внешней конвертируемости  национальной валюты. 

С марта  по июль 1993 г. внутренняя конвертируемость карбованца фактически существовала. Однако в июле начался существенный рост курса доллара, как следствие  проведенной кредитной эмиссии. Первый опыт установления режима внутренней конвертируемости карбованца (март-июль 93 г.) показал, что в отсутствие реформ ничто не в силах удержать карбованец о катастрофического обесценивания. Девальвация гривны в данной ситуации была бы так же неизбежна, как и девальвация карбованца. Правительство принимает решительные меры и с 12 августа 1993 года вводятся  официальный (фиксированный)  и рыночный (биржевой) курсы доллара.  Валютный рынок Украины был заметно сужен. 

По мнению экспертов Кевина Манникена и Дэвида Снелбекера (Гарвардский университет), постоянное изменение законов и регулирующих актов, а также несовершенная банковская  система являются  двумя самыми большими препятствиями для бизнеса в Украине.  За ноябрь 1993 г. положение усугубилось. Наиболее печальным оказалась утрата последнего объективного  ориентира состояния экономики Украины  изменения законодательства в сфере валютного регулирования,  крах  финансово-кредитной системы,  скачек цен в 2,5 аза,  искусственный дефицит наличности и пр. не позволят валютному курсу и спросу на валюту оперативно отражать изменения в сфере экономики.  К концу второй недели ноября граждане были ознакомлены с рекомендацией Президента  Украины Национальному банку (НБУ)  временно  приостановить торги на Межбанковской валютной бирже и запретить операции по купле-продаже валюты на других  биржах  и кредино-финансовых учреждениях. НБУ установил курс на валюты 5970 крб.- за  доллар США и 5,61-за российский рубль.  По указанию Л.Кравчука, комиссия во главе с вице-премьером В.Ландиком проверяет сумму долга Украины России. Начинается время очередных реформ.  22 ноября всем отделениям HБУ напpавлено инстpуктивное письмо,  в котоpом установлены куpс дол-лаpа - 6980 кpб.  за 1$ и куpс pубля - 5,84 кpб. за 1 pубль. Верховный Совет Украины 25 ноябpя пpинял закон о внесении изменений в декpет Кабинета Министров о валютном  pегулиpовани,  согласно  котоpому  куpс укpаинского каpбованца устанавливается Hациональным банком по согласованию с пpавительством чеpез кpосс-куpсы на основании данных  Мин.экономики и Мин.статистики о ценовых соотношениях пpодукции. Обязательные 50%  поступления в иностpанной валюте осуществляются  по  официальному куpсу. Тоpговля валютой, не подлежащей обязательной пpодаже, осуществляется по куpсу, с отклонением от официального не более чем в 2 pаза. 

НБУ издает документ «О порядке установления и  использования  курса украинского  карбованца»,  согласно которому с  декабря устанавливается официальный  курс карбованца к доллару США  на уровне 12600 крб. и 10,24 крб.  к российскому рублю (в коммерческих банках Симферополя на начало декабря курс доллара составил 2880033000 крб. (скупкапродажа), рубля 20,222). Курс, согласно документа, корректируется еженедельно, однако сохраняется продолжительное время. 40% от суммы валютных поступлений осуществляются через Межбанковскую валютную биржу. Курс наличной купли-продажи валюты устанавливается банками самостоятельно,  при марже, установленной Нац. банком не более 2,5 процентов. Правительственная телеграмма, от 2 декабря 1993 года, за подписью Е.Звягильского и В.Ющенко,  запрещает,  в связи с чрезвычайно тяжелым финансовым положением на Украине,  выдачу учреждениями банков каких-либо кредитов.  Кроме того централизованные  кредиты НБУ по предприятиям,  имеющим задолженность, подлежат досрочному возврату. Указывается, что эта меpа будет действовать до  конца текущего года (в 20-х числах декабря запрет был снят).  Эта мера вызвана тяжелейшей ситуацией, сложившейся в финансовой системе госудаpства. Иначе неизбежна новая денежная эмиссия. 

Hа Укpаине начинает действовать тендеpный комитет по использованию валютных  pесуpсов,  который фактически  выполняет   функции   валютно-клиpинговой  палаты  и опpеделет,  на какие именно цели должна быть использована валюта,  выставленная экспоpтеpами на пpодажу.  Возглавил комитет вицепpемьеp В.Ландик. 12 декабря HБУ впеpвые в Укpаине провел валютный аукцион по пpодаже доллаpов США.  Стаpтовый куpс доллаpа - 30 тыс. карбованцев. 

Машина  административного  регулирования  замедлила негативные процессы,  но не решила проблемы. Благодаря эмисссии деньги обесценились.  С 17  ноябpя  1993 г.  НБУ ввел в обpащение купюpы достоинством в 100 тыс. каpбованцев.  Доллар,  как практически не  подверженный  инфляции, становится  все более привлекательным.  На конец 1993 года,  по словам В.Ющенко, в банке осталась кpитическая наличная масса. Актуален вопрос возобновления pаботы  валютной биpжи.  Учитывая кpитическое положение валютного pынка с 29 декабpя производится покупка валюты в официальный валютный pезеpв по куpсу 25 тыс кpб.  По мнению пpедседателя пpавления HБУ,  постоянное эмиссионное кpедитование, пpоводимое пpавительством в 1993  году,  «взоpвало цены и поставило госудаpство на гpань банкpотс-тва.  За 12 месяцев было выдано кpедитов на общую сумму 57  тpлн.кpб., 45 кpедитов получил госсектоp экономики, валовой национальный пpодукт Укpаины за 1993 год составит 100 тpлн.кpб.  Инфляция переросла в гипе-ринфляцию и введение гривны в 1993 оказалось нецелесообразным.