Державний бюджет України

Виконання дохідної частини державного бюджету (без урахування міжбюджетних трансфертів) становило 97,7 млрд. грн., що на 3,8%, менш за відповідний показник попереднього року.

              Рівень виконання річного плану державного бюджету становить 42,4%. Фактичне виконання доходів державного бюджету за січень – червень 2008 року склало 45,3%.

Динаміка щомісячних доходів державного бюджету за звітний період дещо відмінна від динаміки попередніх років внаслідок  негативних впливів фінансово-економічної кризи.

Виконання дохідної частини державного бюджету у січні – червні 2009 року характеризувалося такими ознаками:

      зменшення номінального обсягу надходжень до державного бюджету на 3,7% порівняно з аналогічним періодом попереднього року;

      суттєвим зменшенням частки податкових надходжень у загальній структурі доходів державного бюджету за рахунок збільшення частки неподаткованих надходжень;

      зростанням частки нетипових видів доходів, таких як сплата податкових зобов’язань минулих періодів компаніями-монополістами, а також збільшення обсягу податкових авансових платежів та зростання суми простроченого відшкодування ПДВ.

Таким чином структура дохідної частини державного бюджету в І півріччі 2009 року зазнала доволі суттєвих змін порівняно з аналогічним періодом 2008 року.

У січні – червні 2009 року до державного бюджету надійшло 67,7 млрд. грн. податкових надходжень, що на 10,1 млрд. грн., або на 12,9% менше за відповідний показник минулого року.

За результатами перших шести місяців 2009 року  фактичні податкові надходження склали 37,9% річного плану, тимчасом як за аналогічний період 2008 року – 46,3% відповідних фактичних надходжень за рік. Такі дані свідчать про досить напружену ситуацію з виконанням державного бюджету в поточному році та досить високий ризик невиконання річних планових показників податкових надходжень.

У звітному періоді до державного бюджету надійшло 14,2 млрд. грн. податку на прибуток підприємств, що на 3,4 млрд. грн., або на 21,5% менше за відповідний показник попереднього року. Це становить 33,9% річного плану надходжень податку, тоді як у відповідному періоді 2008 року за вказаний період надійшло 38,1% фактичних річних надходжень.

У січні – червні 2009 року до державного бюджету надійшло 46,5 млрд. грн. податку на додану вартість, що на 5,4 млрд. грн., або на 12,0% менше за відповідний показник відповідного року.

У січні – червні 2009 року до державного бюджету надійшло 3,2 млрд. грн. податків на міжнародну торгівлю та зовнішні операції, що вдвічі менше за відповідний показник минулого року.

Надходження податків на міжнародну торгівлю та зовнішні операції склали 24,9% річного плану, тоді як  за  аналогічний період 2008 року – 54,9% фактичних річних надходжень.

Таке різке падіння обсягу надходжень пов’язано зі зменшенням обсягів зовнішньоторговельних операцій  порівняно з минулим роком. Так у І півріччі 2009 року обсяг імпортних операцій скоротився на 46,6%, а обсяг експортних операцій – більш як у двічі.

Надходження акцизного збору у січні – червні 2009 року до державного бюджету становили 8,7 млрд. грн., що на 2,9 млрд. грн., або 51,2% більше за відповідний показник минулого року. Таке стрімке збільшення надходжень з цього джерела пов’язане з підвищенням ставок акцизного збору. Зокрема, ставки збору на тютюн та тютюнові вироби зросли вдвічі порівняно з 2008 роком.

У січні – червні 2009 року до державного бюджету надійшло 29, 3 млрд. грн. неподаткових надходжень, що на 7,2 млрд. грн., або на 32,6% більше за відповідний показник минулого року.                                                                      За результатами перших двох кварталів 2009 року фактичні неподаткові надходження склали 61,2% річного плану, тим часом як за аналогічний період 2008 року – 41,8% відповідних фактичних надходжень за рік.                                                                                                                                                                        Основною причиною різкого скачка власних надходжень бюджетних установ стало збільшення надходжень за такою статтею, як «Інші джерела власних надходжень бюджетних установ». Таких власних надходжень надійшло до державного бюджету в обсязі 4,7 млрд. грн., що значно перевищує минулорічний показник (0,5 млрд. грн.).  Можна припустити, що за цією статтею до доходів бюджету було зараховано кредит, наданий Укравтодору.

Надходження адміністративних зборів та платежів до державного бюджету за січень – червень 2009 року становили 0,8 млрд. грн., що на 0,4 млрд. грн., або на 32,6% менше за відповідний показник минулого року.

Зменшення надходжень із цього джерела у І півріччі 2009 року порівняно із І півріччям 2008 року відбулося через скасування внаслідок приєднання України до Світової організації торгівлі такої статті бюджетних доходів, як митні збори, на які припадала майже половина загальних надходжень адміністративних зборів до державного бюджету.

Водночас інші складові цього дохідного джерела демонстрували тенденцію до збільшення:

      надходження плати за оренду цілісних майнових комплексів та іншого державного майна зросли на 19,0 млн. грн.,або на 5,9%;

      державне мито збільшилося на 32,6 млн. грн., або на 15,7%.

У січні – червні 2009 року до державного бюджету надійшло 7,3 млрд. грн. інших неподаткових надходжень, що на 1,2 млрд. грн., або на 20,8%, більше за відповідний показник минулого року.

За результатами перших двох кварталів 2009 року надходження з цього джерела склали 54,6% річного плану, тоді як за аналогічний період 2008 року 42, 2% фактичних річних надходжень.

2.2. Аналіз видатків Зведеного та Державного бюджетів України за січень – червень 2009 року

              Видатки зведеного бюджету України за І півріччя 2009 року виконані у сумі 143,3 млрд. грн., що становить 41,5% річного планового показника, у тому числі загальний фонд 113, 2 млрд. грн., або 45, 4%, спеціальний фонд – 30,2 млрд. грн., або 31, 3%.

Видатки зведеного , державного та місцевих бюджетів України у січні – червні 2008-2009 років                                   Таблиця 2

Як свідчать дані таблиці 2, рівень виконання видатків зведеного бюджету у І півріччі 2009 року, порівняно з аналогічними періодами попередній років демонструє відносно сталу тенденцію, однак видатки спеціального фонду впродовж І півріччя 2009 року виконані на рівні меншому за показник попереднього року.

Видатки соціального спрямування зведеного бюджету у І півріччі 2009 року становили 90,6 млрд. грн., що більше за аналогічний показник попереднього року на 9,8 млрд. грн., або на 12,1%.

Видатки соціального спрямування державного бюджету становили 40,2 млрд. грн., що більше за показник попереднього року на 3,3 млрд. грн., або на 8,9%.

Видатки Державного бюджету України (з урахуванням міжбюджетних трансфертів) за січень – червень 2009 року становили 110,7 млрд. грн., що на 7,6% більше ніж  за січень – червень 2008 року.

По загальному фонду фактичні видатки становили 85,3 млрд. грн., або 44,1% плану на рік і на 0,4% ніж за І півріччя 2008 року, а по спеціальному фонду – 25,4 млрд. грн., що на 41,5% більше за показник 2008 року.

Видатки Державного бюджету України (без урахування міжбюджетних трансфертів) за І півріччя 2009 року склали 84,1 млрд. грн., що становить 39,2% річного планового показника, у тому числі п загальному фонду –  60,8 млрд. грн., або 44%, по спеціальному –  23,3 млрд. грн., або 30,6% річних призначень.

2.3 Виконання місцевих бюджетів за січень – червень 2009 року

За зпiттими дарами державного казначейства України, в січні – червні 2009 року до дохідної частини мiсцевих бюджетiв (без урахування мiжбюджетних трансфертiв) загального та спецiального фондiв разом надiйшло 33,4 млрд. грн., що на 4,4 %, або на 1,5 млрд. грн., менше, нiж вiдповiдний показник минулого року.

Рiвень виконання рiчного плану доходiв, затвердженого мiсцевими радами на 2009 рiк, за пiдсумками І пiврiччя склав 43,2 % (І пiврiччя 2008 року — 49,2 %).

Виконання дохiдної частини мiсцевих бюджетiв у сiчнi – червнi 2008—2009 рокiв характеризують данi, наведенi у таблицi 3.

Динаміка надходження доходів місцевих бюджетів за січень – червень 2008-2009 років                                                Таблиця 3

              Надходження до загального фонду мiсцевих бюджетiв (без урахування мiжбюджетних трансфертiв) склали 28,3 млрд. грн., що становить 43,7 % рiчного плану, затвердженого мiсцевими радами.

У структурi доходiв загального фонду мiсцевих бюджетiв порiвняно з попереднiми роками суттєвих змiн не вiдбулося .

У структурi доходiв загального фонду мiсцевих бюджетiв найбiльша питома вага – 96,6% – належить податковим надходженням. Обсяг цих доходiв у загальному фонд мiсцених бюджетiв (без урахування мiжбюджетних трансфертв) за сiчень – червень 2009 року склав 27,4 млрд. грн., що лише на 1,0 % бiльше, нiж аналогiчний показник 2008 року (для порiвняння: у І пiврiччi 2008 року прирiст становив +41,5 %).

Основнi змiни у структурi податкових надходжень мiсцевих бюджетiв характеризуються зменшенням питомої ваги податку з доходiв фiзичних осiб до 77,4 % (у сiчнi – червнi 2008 року його частка становила 79,9 %) та зростанням частки плати за землю з 11,3 % до 14,4% .

Податок з доходiв фiзичних осiб продовжує зберiгати позицiю найвагомішого за обсягом джерела напоннення дохiдної частини мiсцевих бюджетiв. При цьому номiнальнi надходження цього податку у сiчнi – червнi 2009 року склали 21,2 млрд. грн., що на 0,5 млрд. грн. менше за показник І пiврiччя минулого року.

Другим за обсягом джерелом надходжень доходiв до мiсцевих бюджетiв традицiйно є плата за землю. За сiчень – червень 2009 року до мiсцевих бюджетiв надiйшло 3,9 млрд. грн. вiд справлення цього податку, що на 29,0 % бiльше, нiж за вiдповiдний перiод минулого року.

І І пiврiччi 2008 року було зафiксовано доволi значне зростання номiнальних надходжень вiд усiх складових плати за землю, а найбiльше (понад удвiчi) – від надходжень орендної плати з юридичних осiб. Так значнi прирости були пов’язанi, зокрема, з введенням обмежень щодо надання пiльг з плати за землю, скасування низки пiльг для певних категорiй платникiв та збiльшення ставки земельного податку для окремих земельних дiлянок.

Протягом сiчня – червня 2009 року спостерiгалося продовження цієї тенденцiї, а також подальше зростання питомої ваги плати за землю у доходах загального фонду мiсцевих бюджетiв.

У І пiврiччi 2009 року до мiсцееих бюджетiв надiйшло 853,6 млн. грн. єдиного податку для суб’єктiв малого пiдприємництва, що на 2,4 % менше, нiж обсяги надходжень за аналогiчний перiод минулого року.

Надходження мiсцевих податкiв i зборiв у сiчнi – червнi 2009 року склали 389,4 млн. грн., що практично відповiдає обсягам І пiврiччя 2008 року. Їх частка у структурi доходiв загального фонду мiсцевих бюджетiв продовжила демонструвати спадну тенденцiю i склала лише 1,3% .

Структура мiсцевих податкiв зборiв не зазнала значних змiн. Можна вiдмiтити: