Финансирование расходов на социальное обесечение и социальную защиту населения

Учредителями (учредителем) фонда могут быть юридические  и физические лица.

Учредители (учредитель) не имеют прав на переданное фонду имущество, которое является собственностью фонда.

Фонд отвечает по своим  обязательствам всем принадлежащим  ему имуществом.

Учредители (учредитель), вкладчики  и участники, а также государство  не отвечают по обязательствам фонда, равно как и фонд не отвечает по обязательствам его учредителей (учредителя), вкладчиков, участников и государства.

Учредительными документами  фонда являются устав и учредительный  договор. Устав фонда утверждается его учредителями (учредителем). Порядок  создания фонда определяется учредительным  договором, заключенным его учредителями.

Фонд приобретает права  юридического лица с даты государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях защиты прав и  интересов вкладчиков и участников деятельность фонда подлежит обязательному  лицензированию. Фонд получает право  на осуществление деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению населения  с даты получения разрешения (лицензии).

Негосударственный пенсионный фонд в соответствии с уставом  выполняет следующие функции:

♦ разрабатывает условия  негосударственного пенсионного обеспечения  участников;

♦ заключает пенсионные договоры;

♦ аккумулирует пенсионные взносы;

♦ ведет пенсионные счета, информирует вкладчиков и участников о состоянии указанных счетов;

♦ заключает договоры с  управляющим (управляющими);

♦ формирует и размещает  самостоятельно пли через управляющего (управляющих) собственные средства, включая пенсионные резервы;

♦ ведет в установленном  порядке бухгалтерский учет;

♦ осуществляет актуарные  расчеты;

♦ производит выплаты негосударственных  пенсий;

♦ осуществляет контроль за своевременным и полным поступлением средств в фонд и исполнением своих обязательств перед участниками;

♦ предоставляет в установленном  государственным уполномоченным органом  порядке информацию о своей деятельности.

Негосударственная пенсия - денежные средства, регулярно выплачиваемые  гражданину в соответствии с условиями  пенсионного договора между негосударственным  пенсионным фондом и вкладчиком фонда, в соответствии с которым вкладчик обязуется уплачивать пенсионные взносы в фонд, а фонд обязуется выплачивать  участнику (участникам) фонда негосударственную  пенсию.

Под вкладчиком понимается физическое или юридическое лицо, являющееся стороной пенсионного договора и уплачивающее пенсионные взносы в  фонд, под участником - физическое лицо, которому в соответствии с заключенным  между вкладчиком и фондом пенсионным договором должны производиться  или производятся выплаты негосударственной  пенсии.

Участник может выступать  вкладчиком в свою пользу.

Пенсионный договор в  обязательном порядке должен содержать:

-  наименование сторон;

-  сведения о предмете договора;

-  положения о правах и об обязанностях сторон;

-  положения о порядке и об условиях внесения пенсионных взносов;

-  вид пенсионной схемы;

-  пенсионные основания;

-  положения о порядке выплаты негосударственных пенсий;

-  положения об ответственности сторон за неисполнение своих обязательств;

-  сроки действия и прекращения договора;

-  положения о порядке и об условиях изменения и расторжения договора;

-  положения о порядке урегулирования споров;

-  реквизиты сторон.

Пенсионным договором  могут быть предусмотрены другие положения, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Негосударственные пенсионные фонды в России существуют на основании  указа президента от 16 сентября 1992 года, который определил общие принципы этого вида деятельности.

В настоящее время, правовые, экономические и социальные отношения, возникающие при создании негосударственных  пенсионных фондов, осуществлении ими  деятельности по негосударственному пенсионному  обеспечению, обязательному пенсионному  страхованию и профессиональному пенсионному страхованию и ликвидации указанных фондов, а также основные принципы государственного контроля над их деятельностью регулирует Закон о негосударственных пенсионных фондах.

Суть закона в том, что  каждый нетрудоспособный россиянин  имеет право на государственную  пенсию за то, что работал. Но, кроме  того, право на дополнительную негосударственную  пенсию, которую может обеспечить себе сам.

В большинстве европейских  стран именно выход на пенсию открывает  широкие возможности для пенсионеров, которые могут позволить себе как отдых у моря, так и новый  автомобиль. К сожалению, говорить о  достойной жизни пенсионеров  в нашей стране не приходится. Очевидно, что и в ближайшие годы правительству  страны не решить эту проблему. Слабое состояние экономики страны, а  также демографическая ситуация в долгосрочном плане, уменьшение соотношения  числа работающих граждан к числу  пенсионеров не дают основания ожидать  заметного повышения государственных  пенсий.

Пенсионная реформа предполагает изменение ответственности за будущую  пенсию. Эта ответственность будет  возлагаться на работодателя, на государство  и на самого работника. То есть речь идет о наличии государственной  пенсии и пенсии дополнительной.

Для реализации этого в  России создан новый институт финансовых организаций - негосударственные пенсионные фонды. Негосударственные пенсионные фонды - некоммерческие организации, не имеющие своей целью получение  прибыли. Их деятельность лицензируется, контролируется государством и целиком  направлена на формирование и приумножение пенсионных накоплений граждан (участников фондов).

2.2 Фонд социального страхования  Российской Федерации

Правовое положение Фонда  социального страхования Российской Федерации определяется соответствующим  Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101 (в ред. Постановления Правительства РФ от 23 декабря 1999 г. № 1431).

Фонд социального страхования  является специализированным финансово-кредитным  учреждением при Правительстве  РФ, управляющим средствами государственного социального страхования Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном  управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными  Фонду учреждениями, являются федеральной  собственностью.

В Фонд социального страхования  входят следующие исполнительные органы:

- региональные отделения,  управляющие средствами государственного  социального страхования на территории  субъектов Российской Федерации;

- центральные отраслевые  отделения, управляющие средствами  государственного социального страхования  в отдельных отраслях хозяйства;

- филиалы отделений, создаваемые  региональными и центральными  отраслевыми отделениями Фонда  по согласованию с председателем  Фонда.

Руководство деятельностью  Фонда осуществляется его председателем.

Для обеспечения деятельности Фонда создастся центральный  аппарат Фонда, а в региональных и центральных отраслевых отделениях и филиалах — аппараты органов  Фонда.

При Фонде образуется правление, а при региональных и центральных  отраслевых отделениях — координационные  советы, являющиеся коллегиальными совещательными органами.

Основными задачами Фонда  социального страхования являются:

- обеспечение гарантированных  государством пособий по временной  нетрудоспособности, беременности  и родам, женщинам, вставшим на  учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу  за ребенком до достижения  им возраста полутора лет, а  также социального пособия на  погребение или возмещение стоимости  гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;

- участие в разработке  и реализации государственных  программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального  страхования;

- осуществление мер, обеспечивающих  финансовую устойчивость Фонда;

- разработка совместно  с Министерством труда и социального  развития РФ и Министерством  финансов РФ предложений о  размерах тарифа страховых взносов  на государственное социальное  страхование;

- организация работы по  подготовке и повышению квалификации  специалистов для системы государственного  социального страхования, разъяснительной  работы среди страхователей и  населения по вопросам социального  страхования;

- сотрудничество с аналогичными  фондами (службами) других государств  и международными организациями  по вопросам социального страхования.

Средства Фонда социального  страхования и контроль над начислением  и расходованием средств государственного социального страхования:

Средства Фонда социального  страхования образуются за счет:

- страховых взносов работодателей  (в размере соответствующей процентной  доли единого социального налога); страховых взносов граждан, занимающихся  индивидуальной трудовой деятельностью;

- доходов от инвестирования  части временно свободных средств  Фонда в ликвидные государственные  ценные бумаги и банковские  вклады;

- добровольных взносов  граждан и юридических лиц;

- ассигнований из федерального  бюджета и прочих поступлений.

Средства Фонда используются только на целевое финансирование таких  мероприятий, как:

- выплата пособий по  временной нетрудоспособности, беременности  и родам, женщинам, вставшим на  учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение пли возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;

- оплата дополнительных  выходных дней по уходу за  ребенком-инвалидом или инвалидом  с детства до достижения им  возраста 18 лет;

- оплата путевок для  работников и их детей в  санаторно-курортные учреждения;

- частичное содержание  находящихся на балансе страхователей  санаториев-профилакториев;

- оплата проезда к месту  лечения и обратно;

- обеспечение текущей  деятельности, содержание аппарата  управления Фонда;

- проведение научно-исследовательской  работы по вопросам социального  страхования и охраны труда;

- участие в финансировании  программ международного сотрудничества  по вопросам социального страхования  и т.д.

Контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов и иных платежей осуществляется Фондом социального страхования совместно с налоговыми органами Российской Федерации, а за правильным и рациональным расходованием этих средств на предприятиях — Фондом с участием профессиональных союзов.

2.3 Фонд обязательного  медицинского страхования РФ

 

Правовое положение Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации  регламентируется Уставом Федерального фонда, утвержденным Постановлением Правительства  РФ от 29 июля 1998 г. № 857.

Федеральный фонд является самостоятельным государственным  некоммерческим финансово-кредитным  учреждением, реализующим государственную политику в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части государственного социального страхования.

Денежные средства и иное имущество, находящиеся в оперативном  управлении Фонда, являются федеральной  собственностью, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию  не подлежат.

Основными задачами Федерального фонда являются:

♦ финансовое обеспечение  прав граждан на медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинского страхования;

♦ обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного  медицинского страхования и создание условий для выравнивания объема и качества медицинской помощи, предоставляемой  гражданам на всей территории России;

♦ аккумулирование финансовых средств Федерального фонда для  обеспечения финансовой стабильности системы обязательного медицинского страхования.

Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования выполняет  следующие функции:

♦ осуществляет выравнивание финансовых условий деятельности территориальных  фондов обязательного медицинского страхования;

♦ разрабатывает и вносит предложения о размере взносов  на обязательное медицинское страхование;

♦ осуществляет аккумулирование  финансовых средств Федерального фонда;

♦ выделяет средства территориальным  фондам обязательного медицинского страхования;