Финансовая политика государства

    Бюджетная политика определяется Конституцией РФ, Бюджетным кодексом РФ, сводом других законов, устанавливающих функции отдельных органов власти в бюджетном процессе и законотворчестве.

    В соответствии с Бюджетным кодексом РФ Президент РФ направляет Федеральному Собранию РФ Бюджетное послание не позднее марта года, предшествующего  очередному финансовому году. В бюджетном  послании Президента РФ определяются стратегические цели и бюджетная  политика РФ на очередной финансовый год.

    Стратегическими целями бюджетной политики являются:  снижение налоговой нагрузки на экономику; упорядочение государственных обязательств; концентрация финансовых ресурсов на решение приоритетных задач; снижение зависимости бюджетных доходов  от конъюнктуры мировых цен; создание эффективной системы межбюджетных отношений и управления государственными финансами.

    Налоговая политика представляет собой систему мероприятий государства в области налогов. Финансовая наука четко определила основные принципы налогообложения, т.е. базовые идеи и положения, применяемые в налоговой сфере и использующиеся при формировании налоговой политики.

    Современная налоговая политика в России связана  с проведением налоговой реформы, целью которой является достижение оптимального соотношения между  стимулирующей и фискальной ролью  налогов.

    Налоговая реформа проводится по следующим  направлениям:

    - совершенствование налогового законодательства;

    -установление  жесткого оперативного контроля за соблюдением налогового законодательства, пресечение «теневых» экономических операций, повышение ответственности граждан и организаций за уклонение от уплаты налогов;

    - совершенствование норм и правил, регламентирующих деятельность  налоговых органов и налогоплательщиков, устранение противоречий налогового  и гражданского законодательства.

    Страховая политика. В нерыночной системе хозяйствования страхование играет вспомогательную роль. Осуществляется в основном государством, которое выделяет средства из бюджета на восстановление разрушенных предприятий, жилья, ликвидацию последствий стихийных бедствий и другие аналогичные цели. В рыночной экономике страхование освобождает бюджет от расходов на возмещение убытков при наступлении страховых случаев, является одним из наиболее стабильных источников долгосрочных инвестиций.

    Страховая политика РФ направлена на разработку мер по удовлетворению потребностей в страховой защите населения, организаций, государства и предусматривает  реализацию следующих основных задач:

    - формирование законодательной базы  рынка страховых услуг;

    - развитие обязательного и добровольного  видов страхования;

    - создание эффективного механизма  государственного регулирования  и надзора за страховой деятельностью;

    - стимулирование перевода сбережений  населения в долгосрочные инвестиции  с использованием механизмов  долгосрочного страхования жизни;

    - поэтапная интеграция национальной  системы страхования с международным  страховым рынком.

    Валютная  политика – совокупность мероприятий, проводимых государством в сфере валютных отношений. Целью валютной политики является воздействие на валютные курсы, валютные расчеты.

    В РФ валютная политика направлена на обеспечение  устойчивости рубля (валюты РФ) и стабильности внутреннего валютного рынка  как факторов прогрессивного развития национальной экономики и международного экономического сотрудничества.

    Рассматривая  финансовую политику России, в первую очередь необходимо отметить тот  факт, что её формирование осуществлялось с некоторыми особенностями, которые  характерны для нашей страны. В  первую очередь это значительные по протяженности размеры страны, что является главной причиной расширения банковской структуры по территории страны. С их помощью государство  осуществляет не только регулирование  финансовых потоков, но помимо этого  и контроль над ними, а при необходимости  и перераспределение в те регионы  страны или секторы экономики, где  в этом есть довольно острая потребность.

    Рассматривая  финансовую политику на современном  этапе её развития, необходимо отметить её системный характер. Причем системность  характерна не только для финансовой политики, но и целого ряда других компонентов, которые обеспечивают эффективную деятельность государства. Как и любая система, финансовая политика состоит из ряда важных компонентов, значение которых довольно существенно. В частности ключевыми составляющими для проводимой в настоящее время в России финансовой политики являются институты бюджетно-налогового направления, а кроме этого целый набор инструментов. Именно с их помощью обеспечивается реализация и контроль за функциями, которые выполняет государство в ходе проведения финансовой политики.

    Финансовая  политика играет в России решающую роль. Главный аспект, который определяет её значимость - это влияние на целый  ряд ключевых сфер. К числу наиболее приоритетных можно отнести такие как сельское хозяйство, промышленность, связь, транспорт. Это основные сферы экономической деятельности, эффективное функционирование которых определяет развитие страны и обеспечивает протекание экономических процессов с высокими темпами их развития.

    В финансовой политике, как и в любой  области деятельности одним из наиболее приоритетных направлением является разработка целей, которых необходимо достичь. На каждый новый финансовый год аппарат  правительства определяет основные задачи, которые формируются на основе тех достижений, показанных в финансовой сфере за последний год. Решение  поставленных задач является очередным  шагом в развитии финансово-экономической  системы страны. В процессе постановки целей важным моментом является определение  объемов ресурсов, необходимых для  достижения поставленных целей. Все  эти показатели закладываются в  бюджет, представление которого осуществляет министерство финансов главная структура, контролирующая реализацию финансовой политики.

    В настоящее время в Российской Федерации решается ряд важнейших  задач в рамках финансовой политики.

    Наиболее  важными их них являются следующие: 

    Действия  в экономике будут базироваться на концепции четырех «И» - институты, инвестиции, инфраструктура, инновации.

    Создание  необходимых условий для концентрации значительного по объему потока финансовых ресурсов.

    Это одна из приоритетных задач, которую  решают в настоящее время правительственные  структуры, а также министерство финансов. Выполнение этой задачи в  настоящее время стало основным направлений работы данного министерства, а также специалистов аппарата правительства, работающего в экономическом  блоке. Связано это главным образом  с негативными тенденциями, которые  наблюдается в экономической  сфере в мире. Их влияние отразилось и на экономических процессах, происходящих в России, поэтому грамотная политика на современном этапе имеет большее значение. Её роль заметна возросла. Теперь она должна не только обеспечивать эффективное функционирование государства, но и обеспечивать в её развития в условиях кризиса. Для реализации стабильности внутри страны в настоящее время министерством финансов, которое занимает центральное место в ходе проведения центральной политики. Именно она определяет те направления, в которых будет проводиться финансовая политика.

    В настоящее время основное внимание всех специалистов сосредоточено на разработке мер, обеспечивающих сохранение темпов роста экономики, который  наблюдался в стране в последние  годы.

    Кроме этого одним из важнейших направлений  является поддержка учреждений социально- экономической сферы страны.

    Именно  организации данной сферы в условиях кризисных явлений, наблюдающихся  в нашей стране заметны наиболее остро. Отсутствие источников финансирования своей деятельности делает предприятии  и учреждения данного сектора  незащищенными в условиях кризиса. При этом стоит сказать, что их роль значительна, поскольку они  определяют качество жителей страны. В этой связи во многом по данной причине государственные структуры обеспечивают необходимое финансирование для поддержания эффективного функционирования предприятий данной сферы.

    Еще одной задачей, которая на данный момент имеет для страны приоритетное значение, является поддержка малого бизнеса. В настоящее время он переживает не самые лучшие времена. Именно потому финансовые вливания на стадии становления имеют большое значение, во многом определяющее его дальнейшее развитие и становление как класса в нашей стране. Также необходимо отметить, что экономический блок правительства осуществляет поддержку предприятий, которые не слабо конкурентные с зарубежными предприятиями. Для того чтобы ослабить конкуренцию в ряде сфер, где позиции российских предприятия не так устойчивы, принимаются различного рода решения. В частности для продержки отечественного автопрома были принято решение об увлечении пошлин на ввозимые на поддержанные иномарки. Это, по мнению властей, будет ключевым элементом, обеспечивающих развития отечественного развития отечественной автомобильной промышленности. Также была принята программа льготного кредитования при покупки автомобилей, собранных в РФ, стоимостью до 600 тыс. руб.

    Финансовая  политика в настоящая время стала  более ориентированной на привлечение инвестиций. Многие предприятия в условиях финансового кризиса уходят с российского рынка, что наносит значительный ущерб экономики страны, затормаживая её развития. Именно поэтому государство активно работало в этом направлении, создавая необходимые условия для инвесторов, делая их более привлекательными. Это является направлением, которое в условиях кризиса приобретает большое значение, поскольку обеспечивает развитие экономики и привлекает в неё ресурсы из-за рубежа, что во многом повышает её устойчивость и способствует обеспечению эффективному развитию.

    Основное  внимание уделяется таким секторам экономики как промышленность и военная промышленность страны. Данные направления для государственного аппарата страны являются наиболее приоритетными.

    В это же самое время слабо в  финансовом плане уделяется внимание таким как сельское хозяйство. Оно играет важную роль в экономике страны поскольку обеспечивает снабжение продовольствием страну. Обеспечение злаковыми в нужном объеме - это основа экономической безопасности страны. Однако, несмотря на такой негативный перевес финансовые структуры аппарата правительства прилагают немалые усилия для устранения такого дисбаланса. В первую очередь это выражается в постепенном увеличении большего количества средств, выделяемых в данную сферу и модернизацией комплексов, используемых для производства продукции как в животноводческом, так и в растениеводческом направлении.

    Положительным моментом финансовой политики можно  назвать также создание стабилизационного  фонда, которые используется в случае возникновение форс-мажорных обстоятельств. Таковыми можно считать снижение цен на баррель нефти, к которому привязана экономика страны, а  также стихийные бедствия, возникающие  на территории страны. Использование  стабилизационного фонда обеспечивает устранение диспропорций между доходами и расходами бюджетов различных  уровней.

    Действовавший в 2004–2007 гг. Стабилизационный фонд Российской Федерации выполнил возложенные  на него задачи поддержания макроэкономической стабильности, защиты экономики и  бюджетной системы от колебаний  внешнеэкономической конъюнктуры, снижения долговой нагрузки.

    Одной из негативных черт российской экономики  можно назвать привязку российской экономической системы к цене нефти на биржах. Это делает экономическое  развитие неустойчивым, поскольку темпы  развития страны во многом определяются ценой нефти. Однако необходимо отметить, что правительством России прилагаются  необходимые усилия для ликвидации такого способа формирования финансовых источников. Происходит активное развитие промышленности, привлечение инвесторов в нашу страну, в сотрудничестве с которыми возводятся новые предприятия. Это должно обеспечить снижение зависимости страны от сырьевых источников.

    Одной из наиболее острых проблем является неэффективное использование производственного  потенциала, который в России значителен по своим размером. Однако его использование ограничивается отсутствием необходимого финансирования. В результате производственные мощности работают не на полную мощность, что находит отражение в низкой экономической эффективности их использования. Отсутствие финансовых средств, на модернизацию производств и их развитие связано с тем, что процесс регулирования финансовых потоков осуществляется не эффективно. В частности значительная часть средств выводится за рубеж и оседает в зарубежных банках. Поэтому приоритетным направлением для правительства страны является регулирование финансовых потоков и их равномерное распределение между секторами экономики. Это в конечном итоге позволит увеличить эффективность его работоспособности, а также способствовать росту объемов производственной продукции.