Фінансова структура США

 

Міністерство освіти і  науки, молоді та спорту України 

Тернопільський національний економічний університет Факультет  фінансів

Кафедра фінансів

 

КОМПЛЕКСНЕ ПРАКТИЧНЕ ІНДИВІДУАЛЬНЕ  ЗАВДАННЯ

З ДИСЦИПЛІНИ

ФІНАНСИ ЗАРУБІЖНИХ КРАЇН

Студента групи Ф- 33

Білик Ю.М.

___________(підпис)

Керівник курсу:

к. е. н., доц. кафедри фінансів В. П. Горин

___________(підпис)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тернопіль 2012

 

ПЛАН

Завдання 1. Розкриття теоретичних основ функціонування фінансів у США.

Завдання2. Практичне завдання «Аналіз функціонування бюджетної системи США»

Завдання 3. Охарактеризувати систему соціального страхування США, вказати на її переваги і недоліки.

Завдання 4. Практичне завдання «Аналіз функціонування фондового ринку в США»

Завдання 5. Скласти кросворд за темою «Фінансова система США»

Список використаних джерел

 

Завдання 1. Розкриття теоретичних основ функціонування фінансів у США.

США — лідер світової економіки, одна з найбільших за територією і  населенням країна у світі. Розвиток економічних процесів в Америці  є головним генератором змін в  економіці всього світу. Ділова активність США — головний індикатор для  світової економіки, безпосередньо  має вплив на зміни циклу і  руху господарського стану інших  країн, впливає на структуру міжнародного фінансового обміну.

Бюджетний процес у США регламентується  двома основними законами — "Про  бюджет і звітність" (1921) і "Про  контроль над бюджетом і заморожування  фондів" (1974).

До складу системи державних  фінансів США входять: фінансова  система федерацій, фінансова система 50 штатів, фінансова система 3044 графств, які становлять 95 тис. місцевих адміністративних одиниць, що мають понад 43 тис. округів. Така структура системи державних  фінансів свідчить про те, що підрозділ  державного управління самостійно формує свій бюджет, керує бюджетним боргом, розробляє і здійснює податкову  політику.

Формування фінансової системи  США пов’язане з особливостями  їх історії, яка, порівняно з окремими європейськими країнами, є доволі нетривалою. Так, саме виникнення США  як незалежної держави частково можна  вважати результатом конфлікту  фіскальних інтересів Великої Британії та її американських колоній.

На сьогодні Сполучені  Штати Америки — федеративна  республіка у складі 50 штатів і федерального округу Колумбія, низки островів. Федеральна влада складається з трьох  гілок — законодавчої, виконавчої та судової. Кожен штат як суб'єкт  федерації наділений республіканськими  повноваженнями, а тому також має  власну законодавчу, виконавчу та судову владу. Штати мають широкі повноваження в проведенні соціально-економічної політики. На території штату діють власні закони та конституція штату, які не повинні суперечити Конституції та законам США. Лише в питаннях зовнішніх відносин, у військовій та митній сфері, деяких інших загальнодержавних справ права штатів є обмеженими.

Рішення у сфері державних  фінансів у першу чергу приймаються  законодавчою та виконавчою владою. Законодавча влада представлена Конгресом, який складається з двох палат: сенату та палати представників. Найзначнішими представниками законодавчої влади в управлінні державними фінансами є Головна контрольна служба (ГКС) та Бюджетна служба Конгресу (БСК). ГКС здійснює зовнішню ревізію урядових агентств; БСК — експертний орган парламенту для аналізу проекту бюджету та законодавства стосовно бюджетної сфери з метою здійснення парламентом більш раціонального бюджетного вибору. БСК засновано у ході бюджетної реформи 1974 р.

Виконавча влада зосереджена  у руках президента. Посади прем’єр-міністра в США немає, а роль уряду виконує  Адміністрація президента. Серед  органів виконавчої влади головними  повноваженнями у сфері державних  фінансів наділене Адміністративно-бюджетне управління (АБУ), яке відповідає за розроблення бюджету і є складовою  Адміністрації президента. При президенті також діє Рада економічних консультантів  — дорадчий орган, який допомагає  формувати заса Судова влада представлена федеральними судами, судами штатів та місцевими судами. Федеральна судова система включає також низку спеціальних судів — митний, податковий, військовий.

Штати копіюють федеральну систему влади, мають власну конституцію, парламент. Виконавча влада у  штаті представлена губернатором. У  графствах, до яких прирівнюються великі міста, обирається рада і мер. В окремих  містах діє комісійна система, де населення обирає невелику комісію, яка управляє містом. Застосовується також система найманого управління, яка діє під контролем обраної ради.

Фінансова система США складається з таких елементів:

1. фінанси федерації, які включають федеральний бюджет, бюджет округу Колумбія (столичний), спеціальні фонди федерального рівня, фінанси державних підприємств;
2. фінанси 50 штатів, кожен з яких має власний бюджет, спеціальні фонди та фінанси підприємств, що знаходяться у власності штату;
3. місцеві фінанси, до яких входять місцеві бюджети (графств та інших місцевих адміністративних одиниць, серед яких — округи, муніципалітети, міста), фінанси комунального господарства, різноманітні фонди.

Організація фінансової системи  в США характеризується високим  рівнем автономності — кожен з  рівнів державного управління самостійно проводить бюджету та податкову  політику. Загалом через державні фінанси перерозподіляється близько третини ВВП.

Всі урядові видатки розподіляються між рівнями фінансової системи  приблизно у таких пропорціях: на федеральні фінанси припадає 60 %, на фінанси штатів — 15 і на місцеві фінанси — 25 %. Із загальнодержавного рівня забезпечується національна оборона, деякі програми соціального захисту, видатки на обслуговування державного боргу, на розвиток економіки, на зовнішні зв’язки, фінансування загальнодержавної влади.

Бюджетний рік у США  починається 1 жовтня і закінчується 30 вересня. Бюджетний процес складається  з трьох основних стадій, тісно  пов’язаних між собою:

1. вироблення президентського варіанту проекту бюджету;
2. робота Конгресу над бюджетом;
3. виконання бюджету.

Вироблення президентського  варіанта проекту бюджету розпочинається весною кожного року, приблизно за 9 місяців до його подання на розгляд  Конгресові та щонайменше за 18 місяців до початку фінансового року. Головні напрями бюджетної та фінансової політики визначає Президент. Розроблення проекту федерального бюджету здійснює Міністерство фінансів та Адміністративно-бюджетне управління. При формуванні проекту враховуються наслідки виконання бюджету у попередні роки включно з тим роком, виконання бюджету в якому ще не завершене, а також відгуки на проект бюджету, розгляд якого триває у Конгресі. Беруться до уваги й економічні прогнози, підготовлені спільно Радою економічних консультантів. Адміністративно-бюджетним управлінням та Міністерством фінансів. Агентства подають на розгляд Адміністративно-бюджетного управління свої вимоги про надання коштів із бюджету. Процес прийняття рішень зазвичай завершується до кінця грудня. Потім настає заключний етап, підчас якого відбувається деталізація бюджетних даних і розпочинається підготовка бюджетної документації.

Президент подає свій варіант  проекту бюджету на розгляд Конгресові на початку календарного року. При розгляді бюджетних пропозицій президента Конгрес володіє широкими повноваженнями — може бути змінено обсяги фінансування, скорочено цілі програми або додано такі, яких у проекті немає. Конгрес може скасувати податки і ввести нові, відмовитися віл використання певних джерел надходжень або запровадити додаткові, запропонувати інші зміни.

 

Завдання 2. Практичне завдання «Аналіз функціонування бюджетної системи США»

Бюджети в США керуються шляхом дотацій і відрахувань. Ресурси  спрямовані одночасно за чотирма  каналами: з федерального бюджету  — в бюджети штатів і місцеві  бюджети; з бюджетів штатів — у  місцеві бюджети; з місцевих бюджетів — у бюджети штатів; та між  місцевими бюджетами.

Для бюджетної системи США характерна сталість бюджетно-податкових відносин держави і регіонів. Фактично штати  мають рівні права у цій  галузі з федерацією в цілому, тому на рівні федерації й у штатах є ідентичні за найменуванням  податки (прибутковий податок із населення та корпорацій). Найпринциповіше  обмеження податкових прав штатів полягає  в забороні на введення окремих непрямих податків, які перешкоджають свободі  торгівлі між штатами, що заборонено Конституцією США. Саме тому середня  ставка податку з продажів, яка  забезпечує до 30 % бюджетних надходжень, становить за штатами майже 4 % у  роздрібній ціні. Прямого перерозподілу  коштів між штатами практично  немає. Але Конгрес США відповідно до Конституції має право фінансувати  витрати тільки на "загальний  добробут США", що також перешкоджає  перерозподілу засобів між регіонами. Штати можуть встановлювати будь-які  форми податків, але не можуть перешкоджати міжрегіональним господарським  зв'язкам, що призводить до рівного  податкового тиску.

Валовий внутрішній продукт (ВВП) в США склав 15094,00 млрд. доларів США в 2011 році, згідно з доповіддю, опублікованою Світовим банком. Значення ВВП США приблизно відповідає 24,35 відсотка світової економіки. Історично склалося, що з 1960 до 2011 року, ВВП Сполучених Штатів середньому 5525,33 млрд. USD досяг найвищого рівня 15094,00 млрд. доларів США в грудні 2011 року і рекордно низького рівня в 520,53 млрд. доларів США в грудні 1960 року. Валовий внутрішній продукт (ВВП) дорівнює загальній сумі витрат для всіх кінцевих товарів і послуг, вироблених усередині країни у встановлений термін. 

Рис. 2.1 ВВП США за останні  декілька років

Валовий внутрішній продукт  на душу населення в Сполучених Штатах становив 37691,00 доларів США в 2011 році, згідно з доповіддю, опублікованою Світовим банком. ВВП на душу населення в Сполучених Штатах еквівалентно до 304 відсотків середнього у світі. Історично склалося, що з 1960 до 2011 року, ВВП США на душу населення в середньому 26115,80 USD досяг найвищого рівня 38699,01 USD в грудні 2007 року і рекордно низького рівня в 14091,08 USD в грудні 1960 року. ВВП на душу населення можна знайти шляхом ділення валового внутрішнього продукту країни, скоректованої на інфляцію, на загальну чисельність населення.

 

 

У середині 1990-х рр.. США  вступили в еру «нової економіки», що відрізняється глобалізацією бізнесу і високим рівнем розвитку технологій, особливо інформаційних. Такий шлях розвитку забезпечує економіці США високі темпи економічного зростання, створення робочих місць у нових секторах промисловості та сфери послуг, збільшує норму прибутку і доходи населення. Економіку США в даний час відрізняють висока ефективність підприємств, гнучкість ринку праці, вміння створювати робочі місця. Найуспішнішою і конкурентоспроможної моделлю макроекономічного розвитку у світі в даний час є американський варіант капіталізму, що відрізняється ліберальною філософією ведення бізнесу, невтручанням держави в сферу компетенції приватного сектора, ефективністю менеджменту, в основі якого лежить пріоритет індивідуальних цінностей і орієнтація на швидке прийняття рішень. [6]

2. б)Процес створення бюджету для уряду Сполучених Штатів відомий як бюджетний процес .Щороку в березні Бюджетне управління Конгресу (CBO) публікує аналіз бюджетних пропозицій президента. CBO доповіді про бюджет та інших публікації можна знайти на сайті  [10]

Структура бюджету

По суті,бюджетна резолюціїя структурована по 20 бюджетнихфункціях, або категорії витрат. Функціональні категорії найчастіше проходять через агентство ліній.Наприклад, Національні функції оборони включають в себе певні програми міністерства енергетики, а також програмиміністерства оборони.Функції поділяються на "підфункції".Функції, корисні для розуміння розміщення будь-якого рахуноку у федеральному уряді: кожен номер рахунку має ряд цифр, останні три вкажуть функції і підфункції, наприклад рахунок, що закінчуються на "051" буде означати функції 050 (оборони) і підфункції 051, що вказує на тип проводити в обороні категорії.[12]

Конгрес може вплинути витрат на соціальні  цілі, змінивши вимоги прийнятності або  структури програми [13]

Сполучені Штати повідомили про дефіцит державного бюджету. який дорівнює 8,70 відсотка від валового внутрішнього продукту країни в 2011 році. Державний бюджет являє собою деталізований облік платежів, отриманих від уряду (податки й інші збори) і виплати державних (закупівлі і трансфертні платежі).Бюджетний дефіцит виникає, коли уряд витрачає більше грошей, ніж потрібно.

Рис.2.3 Бюджет США останніх 6-ти років

 

2 в)У лютому 2010 року президент Обама формує двопартійну Боулз-Сімпсон комісії для того щоб рекомендувати заходи, які можуть бути прийняті для зниження майбутніх бюджетних дефіцитів. Комісія опублікувала свою доповідь від 10 листопада 2010 року, в якому рекомендується глибокий внутрішній і військові скорочення витрат, реформування податкової системи, усуваючи багато податкових пільг в обмін на більш низькі загальні показники, а також скорочення пільг для соціального та медичного страхування. План не отримали кваліфіковану більшість голосів у комісії, її необхідно безпосередньо в Конгрес, і частина цього плану була відкинута.

БЮДЖЕТ НА ФІНАНСОВИЙ РІК 2013 року,

Дані про доходи і витрати за минулі роки вхронологічній таблиці[4][7][9]

Фінансовий рік	Доходи				Витрати				Дефіцит чи профіцит
	Всього	Федеральні засоби	Довірені засоби	Міжфондові угоди	Всього	Федеральні засоби	Довірені засоби	Міжфондові угоди	Всього	Федеральні засоби	Довірені засоби
2007	2,567,985	1,661,404	1,424,386	-517,805	2,728,686	2,070,799	1,175,692	-517,805	-160,701	-409,395	248,694
2008	2,523,991	1,571,828	1,500,077	-547,914	2,982,544	2,296,449	1,234,009	-547,914	-458,553	-724,621	266,068
2009	2,104,989	1,166,960	1,531,434	-593,405	3,517,677	2,706,938	1,404,144	-593,405	-1,412,688	-1,539,978	127,290
2010	2,162,724	1,248,578	1,610,887	-696,741	3,456,213	2,665,399	1,487,555	-696,741	-1,293,489	-1,416,821	123,332
2011	2,303,466	1,431,513	1,623,096	-751,143	3,603,061	2,828,155	1,526,049	-751,143	-1,299,595	-1,396,642	97,047
2012	2,468,599	1,571,266	1,676,711	-779,378	3,795,547	2,997,425	1,577,500	-779,378	-1,326,948	-1,426,159	99,211